■ 本報(bào)記者 劉麗波

    當(dāng)下，世界各國(guó)正在考慮落實(shí)聯(lián)合國(guó)的千年目標(biāo)，兒童問題顯然會(huì)成為非常重要的一個(gè)方面，它與反貧困及促進(jìn)社會(huì)公平的聯(lián)系，很可能會(huì)成為下一階段社會(huì)發(fā)展的中心問題。

    在此背景下，近日，在北京舉行的第三屆“反貧困與兒童發(fā)展”國(guó)際研討會(huì)請(qǐng)來了三位部長(zhǎng)級(jí)官員（教育部副部長(zhǎng)魯昕、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)劉謙和國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建）以及諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、來自美國(guó)芝加哥大學(xué)的詹姆斯·海克曼(James J. Heckman)教授。有趣的是，三位部長(zhǎng)級(jí)官員在致辭之后并未離席，而是安坐在主席臺(tái)上聆聽詹姆斯·海克曼的演講。

    在?？寺磥?，社會(huì)回報(bào)最大的投資莫過于對(duì)生活在家庭養(yǎng)育環(huán)境不利的弱勢(shì)兒童的投資，“在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，投資于兒童，無論是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是道德層面上，都勢(shì)在必行?！焙？寺f。

    長(zhǎng)期效應(yīng)

    ?？寺J(rèn)為，過去的扶貧做法往往是“再分配”，比如美國(guó)在上世紀(jì)60年代通過收入再分配來減少貧困的努力。

    “但這些政策是不是長(zhǎng)期有效？是不是能夠促進(jìn)社會(huì)的流動(dòng)性？能不能減少跨代貧困的傳播？”海克曼更看重反貧困的長(zhǎng)期效應(yīng)，他認(rèn)為沒有足夠的證據(jù)證明“再分配”能夠促進(jìn)社會(huì)的流動(dòng)性，這也是上世紀(jì)90年代克林頓推行福利改革的原因。

    對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家而言，“成本效益(Cost-Benefit)”是一個(gè)不斷被提及的名詞。那么，什么樣的投入、什么階段的投入才能獲得最高的成本效益呢？

    ?？寺鼜?qiáng)調(diào)，人力資本的質(zhì)量是決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公民社會(huì)的重要因素。在他看來，社會(huì)回報(bào)最大的投資莫過于對(duì)生活在家庭養(yǎng)育環(huán)境不利的弱勢(shì)兒童的投資，同時(shí)應(yīng)該注意到不同人力資本投資在不同年齡段的有效性，這對(duì)提高社會(huì)生產(chǎn)力，從根源上消除貧困具有重大戰(zhàn)略意義。而早期的“預(yù)分配”的策略遠(yuǎn)遠(yuǎn)比后期的彌補(bǔ)和再分配的策略更符合成本效益，并提高了社會(huì)生產(chǎn)效率。

    “多維度能力”

    “談到兒童的發(fā)展，我們就不能忽視家庭的作用?！蓖瑫r(shí)，?？寺J(rèn)為，一個(gè)重要的原則是“多維度的能力”。

    “我覺得對(duì)于中國(guó)來講，一個(gè)人在社會(huì)當(dāng)中發(fā)揮作用需要多種能力，他的能力決定了這個(gè)人在生活當(dāng)中是否能取得成功。另外，這些能力的形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，這些能力之間會(huì)產(chǎn)生協(xié)同增效的作用?！焙？寺f，“多維度的能力”會(huì)決定人們?cè)谏鐣?huì)當(dāng)中作用的發(fā)揮，也會(huì)決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。

    ?？寺M(jìn)一步闡釋了這些能力：“有一些技能我們稱之為‘軟技能(soft skills)’，有性格方面的，比如精神是否健康、是否有毅力、是否能集中注意力、是否自信等。此外，認(rèn)知能力（cognitive skills，知識(shí)和能力——編者注）和非認(rèn)知能力（noncognitive skills，情感態(tài)度與價(jià)值觀）將成為人類發(fā)展的一個(gè)重要原因?！?/p>

    ?？寺J(rèn)為，認(rèn)知能力是持續(xù)的，而非認(rèn)知能力并不持續(xù)。除了基因的因素，這些能力也在不斷變化，可以通過投資和環(huán)境對(duì)其進(jìn)行塑造。因?yàn)榧彝?duì)兒童產(chǎn)生巨大的影響，所以，在制定政策時(shí)必須以家庭為核心。

    “預(yù)分配”而不是“再分配”

    ?？寺J(rèn)為預(yù)防性措施的效果遠(yuǎn)比補(bǔ)償性措施更為有效，他呼吁政策決策者們應(yīng)把注意力更多放在“預(yù)分配”上，而不是“再分配”或“補(bǔ)償性的干預(yù)措施”上。

    “經(jīng)過研究我們發(fā)現(xiàn)，早期干預(yù)項(xiàng)目可以幫助兒童大腦結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，包括能力的形成，在未來會(huì)帶來更高生產(chǎn)力的提升。但是整體的回報(bào)是呈邊際效率遞減的，也就是投資得越早，回報(bào)率越高?！焙？寺鼜?qiáng)調(diào)，包括對(duì)撫養(yǎng)方式和撫養(yǎng)環(huán)境的投資，從幼兒階段就可以進(jìn)行，尤其是對(duì)生活在家庭養(yǎng)育環(huán)境不利的弱勢(shì)兒童進(jìn)行投資，在世界各地都可以看到非常高的回報(bào)率，在中國(guó)也是如此。

    “在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，投資于兒童，無論是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是道德層面上，都勢(shì)在必行”，作出上述結(jié)論的?？寺瑢?duì)中國(guó)政府近年來為改善兒童生存和發(fā)展?fàn)顩r作出的巨大努力表示肯定，并對(duì)中國(guó)制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策明確提出了若干原則性建議。他認(rèn)為，中國(guó)政府應(yīng)將主要注意力集中于“預(yù)分配”，而非再分配或補(bǔ)償性的干預(yù)措施；理清各種人力資本投資的先后次序；在提升教育質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)該同時(shí)關(guān)注學(xué)生認(rèn)知能力的培養(yǎng)以及個(gè)性特征的塑造；改善家庭和社區(qū)環(huán)境，提高父母的養(yǎng)育能力和水平等。

    鏈接

    因?yàn)樵谟?jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的開拓性工作，于2000年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的?？寺?，現(xiàn)在是芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心和公共政策學(xué)院的社會(huì)規(guī)劃評(píng)估主任。近年來，他的研究領(lǐng)域集中在不平等現(xiàn)象、人類發(fā)展和生命周期技術(shù)的形成，特別是早期兒童經(jīng)濟(jì)學(xué)。