■ 本報記者 張雪弢

    近日，（以下簡稱《辦法》），以此促進(jìn)和規(guī)范志愿服務(wù)記錄工作，維護(hù)志愿者和志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，推動志愿服務(wù)健康有序發(fā)展。

    今后，全國志愿者的服務(wù)信息將由志愿者組織等機(jī)構(gòu)安排專人來統(tǒng)一登記、保存，志愿服務(wù)記錄也將與志愿者的使用、培訓(xùn)、評價、保障、獎勵掛鉤。依托志愿服務(wù)記錄，鼓勵志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全志愿服務(wù)時間儲蓄制度，使志愿者可以在自己積累的志愿服務(wù)時數(shù)內(nèi)得到他人的無償服務(wù)。

    明確概念

    《辦法》中明確了志愿服務(wù)的相關(guān)概念。志愿服務(wù)記錄，是指依法成立的志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)以紙質(zhì)材料和電子數(shù)據(jù)等載體記錄志愿者參加志愿服務(wù)的信息。

    志愿服務(wù)是指不以獲得報酬為目的，自愿奉獻(xiàn)時間和智力、體力、技能等，幫助他人、服務(wù)社會的公益行為。

    志愿服務(wù)時間是指志愿者實際提供志愿服務(wù)的時間，以小時為計量單位，不包括往返交通時間。志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對志愿者所提供的志愿服務(wù)時間進(jìn)行核實和累計。

    記錄內(nèi)容

    我國志愿者的服務(wù)形式千差萬別，志愿者流動性也非常大，對于志愿者的服務(wù)記錄等一直沒有一個統(tǒng)一規(guī)范，一些志愿者的服務(wù)甚至根本未被記錄。

    根據(jù)此次印發(fā)的《辦法》，志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向志愿服務(wù)活動（項目）負(fù)責(zé)人、志愿者、志愿服務(wù)對象及時采集志愿服務(wù)信息。志愿服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)包括志愿者參加志愿服務(wù)活動（項目）的名稱、日期、地點、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)質(zhì)量評價、活動（項目）負(fù)責(zé)人、記錄人等。

    志愿服務(wù)活動（項目）結(jié)束后，志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對志愿者所承擔(dān)工作的完成狀況和服務(wù)對象的滿意程度進(jìn)行綜合評價。志愿者在志愿服務(wù)中被服務(wù)對象投訴、經(jīng)核查屬實的，志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記錄。

    重點要求

    為保障記錄信息的真實性和志愿者的相關(guān)權(quán)益，《辦法》明確要求：志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對接收的志愿服務(wù)記錄進(jìn)行核實，并妥善保管。志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)將志愿服務(wù)信息記入志愿服務(wù)記錄前，應(yīng)當(dāng)在本組織或機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不得少于3個工作日，公示期滿無異議的，記入志愿服務(wù)記錄。志愿服務(wù)記錄應(yīng)當(dāng)長期妥善保存。未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開或者向第三方提供志愿服務(wù)記錄。

    另外，志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)記錄情況報送縣級以上人民政府民政部門?？h級以上人民政府民政部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的組織或者機(jī)構(gòu)對志愿服務(wù)記錄進(jìn)行管理，并將相關(guān)信息及時向社會發(fā)布。

    志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在志愿服務(wù)記錄工作中弄虛作假的，由主管部門責(zé)令改正，并予以通報。

    多種獎勵

    為了肯定、激勵優(yōu)秀志愿者，《辦法》明確：志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立以服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的志愿者星級評定制度，對獲得相應(yīng)星級的志愿者予以標(biāo)識，并推薦參加相關(guān)評選和表彰。志愿服務(wù)記錄時間累計達(dá)到100小時、300小時、600小時、1000小時和1500小時的志愿者，可以依次申請評定為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級志愿者。

    同時，《辦法》鼓勵志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)依托志愿服務(wù)記錄，建立健全志愿服務(wù)時間儲蓄制度，使志愿者可以在自己積累的志愿服務(wù)時數(shù)內(nèi)得到他人的無償服務(wù)。鼓勵有關(guān)部門、社會組織和企事業(yè)單位對有良好志愿服務(wù)記錄、表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者進(jìn)行表彰獎勵。有關(guān)單位在招生、招聘時，同等條件下優(yōu)先錄取、聘用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。

    《辦法》還鼓勵博物館、公共圖書館、體育場館等公共文化體育設(shè)施和公園、旅游景點等場所，對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者免費或者優(yōu)惠開放；城市公共交通對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予票價減免優(yōu)待；商業(yè)機(jī)構(gòu)對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。

    “《辦法》鼓勵志愿者組織、公益慈善類組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)依托志愿服務(wù)記錄，建立健全志愿服務(wù)時間儲蓄制度，使志愿者可以在自己積累的志愿服務(wù)時數(shù)內(nèi)得到他人的無償服務(wù)?！?/p>

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    國外志愿者服務(wù)制度

    新加坡對志愿者（也稱為義工）的獎勵是多層次的，例如人民協(xié)會的社會服務(wù)獎依據(jù)志愿者每年服務(wù)的時間和業(yè)績分為“公共服務(wù)獎”、“公共服務(wù)勛章”、“公共服務(wù)星條勛章”，每年國慶日由總統(tǒng)或總理頒獎。

    韓國首爾教育廳規(guī)定，從1995年起，初中學(xué)生的志愿服務(wù)活動要義務(wù)化，1998年以后，志愿服務(wù)活動的分?jǐn)?shù)將占高中成績的8%。

    法國的志愿服務(wù)則走向法律化。法國法律規(guī)定，年滿18歲的法國男性，符合條件者都必須履行國民志愿役，違規(guī)者處2年有期徒刑。

    美國的志愿者是有報酬的。參加“為美國服務(wù)的志愿者”，服役期為一年，服役期滿后可以得到兩個學(xué)期的獎學(xué)金9450美元，而且選擇聯(lián)邦職業(yè)時可免除考試資格。

    墨西哥政府規(guī)定每個大學(xué)生在校期間至少要從事6個月的志愿服務(wù)，否則無法獲得畢業(yè)文憑。