■ 本報(bào)記者 王會(huì)賢

    不老屯鎮(zhèn)史莊子村，是密云縣山洪泥石流險(xiǎn)村搬遷計(jì)劃中最先遷入新居的村落之一。去年年底搬遷完成之后，經(jīng)濟(jì)成為新村建設(shè)中的首要問(wèn)題。這一年內(nèi)，在數(shù)家知名企業(yè)的幫扶下，“云峰山薰衣草節(jié)”、“不老養(yǎng)生宴美食節(jié)”等旅游活動(dòng)相繼展開(kāi)，還有特級(jí)廚師來(lái)向當(dāng)?shù)孛袼讘魝魇诿袼酌朗撑腼?。目前，史莊子的民俗旅游初具規(guī)模。這是密云縣志愿服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格項(xiàng)目中推動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容：社會(huì)資源下沉進(jìn)網(wǎng)格。

    建立完善、便捷的 社會(huì)服務(wù)體系

    據(jù)密云志愿者聯(lián)合會(huì)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)方建卿介紹，在大量前期基礎(chǔ)工作的鋪墊下，密云縣今年年初正式推行志愿服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格工程，目前已取得階段性進(jìn)展。網(wǎng)格化首先是一種社會(huì)服務(wù)管理體系，即根據(jù)科學(xué)的管理理念和先進(jìn)的科技手段，依據(jù)地理類別，把土地像圍棋棋盤(pán)一樣，劃分成若干個(gè)小格，每格安排專人負(fù)責(zé)承擔(dān)格內(nèi)的社會(huì)服務(wù)職責(zé)。志愿服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格項(xiàng)目是按照密云縣網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系的總體部署，在全縣327個(gè)行政村、百余個(gè)街道再加上山場(chǎng)、河流劃分出來(lái)的5000多個(gè)網(wǎng)格中，設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)，每一格設(shè)網(wǎng)格志愿服務(wù)引導(dǎo)員。網(wǎng)格本身成為志愿服務(wù)的微循環(huán)單元，可以獨(dú)立運(yùn)行服務(wù)項(xiàng)目。當(dāng)網(wǎng)格中的力量不夠時(shí)，還可以發(fā)動(dòng)其他志愿團(tuán)體協(xié)同參與，為網(wǎng)格輸血。目前，密云縣的各級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)、服務(wù)站將近2000個(gè)，正式備案的志愿者人數(shù)為7.5萬(wàn)。

    網(wǎng)格化的兩個(gè)最大優(yōu)點(diǎn)，一是志愿服務(wù)組織體系更加完善，利用覆蓋全縣的志愿服務(wù)站，采用現(xiàn)代化的管理方式，及時(shí)匯聚信息，達(dá)到對(duì)整個(gè)縣域的精細(xì)化管理，使服務(wù)項(xiàng)目更加科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范，也為網(wǎng)格內(nèi)矛盾的化解、安全隱患的解決提供了很大的支撐；二是志愿服務(wù)的供需環(huán)節(jié)更加便捷流暢，網(wǎng)格化后，每個(gè)網(wǎng)格針對(duì)的服務(wù)實(shí)體更加明確，對(duì)群眾的需求更為清晰，可以讓服務(wù)項(xiàng)目更貼近實(shí)際，符合民意，也讓以前大多局限在縣級(jí)層面的專業(yè)機(jī)構(gòu)志愿服務(wù)隊(duì)更方便下到基層，讓全社會(huì)的志愿精神得到最大限度的激發(fā)。

    服務(wù)機(jī)制的探索

    在志愿服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格項(xiàng)目推向深入的過(guò)程中，如果每個(gè)網(wǎng)格都建立新的志愿服務(wù)站，那無(wú)疑需要巨大的人力物力成本。密云縣的解決辦法是，在完善村（社區(qū)）志愿服務(wù)站的基礎(chǔ)上發(fā)動(dòng)更廣泛的社會(huì)志愿者參與到網(wǎng)格化服務(wù)體系當(dāng)中。比如發(fā)動(dòng)就近的村民參與山場(chǎng)網(wǎng)格的山林、水庫(kù)保護(hù)等志愿工作，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等認(rèn)領(lǐng)網(wǎng)格。例如，在派出所認(rèn)領(lǐng)的網(wǎng)格內(nèi)，片警執(zhí)行日常任務(wù)之余，可以借助貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，關(guān)注這個(gè)區(qū)域內(nèi)的各種大小民生問(wèn)題，志愿服務(wù)成為他原有職業(yè)的延伸。密云志愿者聯(lián)合會(huì)每年會(huì)對(duì)各志愿服務(wù)站進(jìn)行檢查、考核，提供指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)優(yōu)秀活動(dòng)、項(xiàng)目推薦表彰。

    志愿服務(wù)站細(xì)致廣泛的分布，讓普通人參與志愿行動(dòng)更加方便，個(gè)人可以直接到最近的志愿服務(wù)站登記，提高了大家的志愿服務(wù)意識(shí)。而在志愿者服務(wù)時(shí)間及質(zhì)量評(píng)定上，密云縣直機(jī)關(guān)工委和鼓樓街道推出了“時(shí)間銀行”社會(huì)公益活動(dòng)儲(chǔ)蓄模式，將志愿者服務(wù)時(shí)間寄存，當(dāng)志愿者遇到困難時(shí)可以從中支取“被服務(wù)時(shí)間”，以制度的形式調(diào)動(dòng)人們志愿服務(wù)的積極性。密云縣正擬將這種模式在全縣推廣。接下來(lái)，密云志愿者聯(lián)合會(huì)還會(huì)在志愿團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目的科學(xué)分類、網(wǎng)格建立工作臺(tái)賬等方面繼續(xù)推進(jìn)。

    志愿服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格項(xiàng)目是由密云縣志愿者聯(lián)合會(huì)主抓的，并得到了縣委縣政府的大力支持。方建卿表示，這樣涉及方面非常廣的項(xiàng)目，需要人力、物力的支持和輿論的關(guān)注，需要調(diào)動(dòng)多方面的資源，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的推動(dòng)，是很難達(dá)到現(xiàn)在的效果的。

    志愿服務(wù)管理因時(shí)、因地制宜

    北京市志愿者聯(lián)合會(huì)工作人員于鑫告訴記者，他們一直在關(guān)注密云志愿服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格項(xiàng)目的進(jìn)展，并會(huì)在適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行調(diào)研，希望可以對(duì)全市志愿服務(wù)提供借鑒。然而每個(gè)區(qū)縣有自身的歷史和特點(diǎn)，管理方式也不盡相同。北京當(dāng)代志愿服務(wù)起源于20世紀(jì)80年代宣武區(qū)以“綜合包戶”為主要形式的學(xué)雷鋒活動(dòng)，群眾開(kāi)始大規(guī)模參與志愿服務(wù)則是從2008年北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始的，各區(qū)的發(fā)展情況、定位也有所不同。

    相對(duì)密云的網(wǎng)格化，朝陽(yáng)區(qū)的志愿團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式可以說(shuō)是鏈條式的。朝陽(yáng)區(qū)青年志愿者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)文丁介紹，朝陽(yáng)區(qū)有四支志愿團(tuán)體隊(duì)伍，包括區(qū)內(nèi)14所高校及區(qū)外3所高校的學(xué)生志愿者隊(duì)伍，主要依托高校團(tuán)委發(fā)動(dòng)；名為“陽(yáng)光伙伴”的社會(huì)公益組織聯(lián)盟包含36個(gè)公益組織，涉及殘疾人、老年人、流浪動(dòng)物等諸多方面；北京奧運(yùn)會(huì)之后保留的“藍(lán)立方”城市志愿服務(wù)隊(duì)伍，以信息咨詢、應(yīng)急救助、語(yǔ)言翻譯為主要內(nèi)容，成員來(lái)自社會(huì)志愿者和高校學(xué)生；與中國(guó)傳媒大學(xué)合作建立的朝陽(yáng)區(qū)青年志愿者協(xié)會(huì)記者團(tuán)，采集志愿活動(dòng)信息，在區(qū)內(nèi)媒體發(fā)布。除此之外，還有企事業(yè)單位志愿服務(wù)團(tuán)體。文丁表示，下一步還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍的范圍和種類。人們可以通過(guò)“志愿朝陽(yáng)”網(wǎng)站和服務(wù)熱線，了解各志愿團(tuán)體正在進(jìn)行的項(xiàng)目和活動(dòng)。朝陽(yáng)區(qū)在大型活動(dòng)、賽事的志愿服務(wù)上已經(jīng)非常成熟，充分發(fā)動(dòng)高校志愿者力量，也讓朝陽(yáng)區(qū)的志愿活動(dòng)充滿活力和青春氣息。

    北京志愿者聯(lián)合會(huì)作為統(tǒng)籌全市志愿者工作的“樞紐型”組織，也在探索如何更好地為廣大群眾和志愿者團(tuán)體服務(wù)。在經(jīng)過(guò)一年多的試運(yùn)行之后，今年3月的學(xué)雷鋒紀(jì)念日，“志愿北京”網(wǎng)站正式對(duì)全社會(huì)開(kāi)放注冊(cè)，10月8日，注冊(cè)志愿者數(shù)量已突破160萬(wàn)。這是一個(gè)跨區(qū)域、跨團(tuán)體的志愿服務(wù)供需平臺(tái)，志愿者團(tuán)體和個(gè)體都可以注冊(cè)，團(tuán)體發(fā)起服務(wù)項(xiàng)目，個(gè)體尋找自己適合的團(tuán)體或項(xiàng)目加入。在今年的7·21房山水災(zāi)救援中，許多志愿者自發(fā)前往災(zāi)區(qū)后卻不知道可以做什么，需要引導(dǎo)，北京志愿者聯(lián)合會(huì)與房山團(tuán)區(qū)委在“志愿北京”發(fā)布了災(zāi)區(qū)清淤項(xiàng)目，項(xiàng)目連續(xù)進(jìn)行了20天左右，取得了很好的效果。

    “十二五”期間，北京市注冊(cè)志愿者人數(shù)將達(dá)到200萬(wàn)人以上。于鑫表示，這不只是一個(gè)數(shù)字上的要求，也是未來(lái)利用現(xiàn)代化信息手段開(kāi)展志愿活動(dòng)的趨勢(shì)。以前的志愿者活動(dòng)多靠機(jī)關(guān)單位組織動(dòng)員，現(xiàn)在更趨向社會(huì)動(dòng)員，人人都可參與，志愿者團(tuán)體和個(gè)體也可以進(jìn)行雙向選擇。