■ 本報記者 王會賢

    不老屯鎮(zhèn)史莊子村，是密云縣山洪泥石流險村搬遷計劃中最先遷入新居的村落之一。去年年底搬遷完成之后，經(jīng)濟(jì)成為新村建設(shè)中的首要問題。這一年內(nèi)，在數(shù)家知名企業(yè)的幫扶下，“云峰山薰衣草節(jié)”、“不老養(yǎng)生宴美食節(jié)”等旅游活動相繼展開，還有特級廚師來向當(dāng)?shù)孛袼讘魝魇诿袼酌朗撑腼?。目前，史莊子的民俗旅游初具規(guī)模。這是密云縣志愿服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格項目中推動的一項重要內(nèi)容：社會資源下沉進(jìn)網(wǎng)格。

    建立完善、便捷的 社會服務(wù)體系

    據(jù)密云志愿者聯(lián)合會副主席兼秘書長方建卿介紹，在大量前期基礎(chǔ)工作的鋪墊下，密云縣今年年初正式推行志愿服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格工程，目前已取得階段性進(jìn)展。網(wǎng)格化首先是一種社會服務(wù)管理體系，即根據(jù)科學(xué)的管理理念和先進(jìn)的科技手段，依據(jù)地理類別，把土地像圍棋棋盤一樣，劃分成若干個小格，每格安排專人負(fù)責(zé)承擔(dān)格內(nèi)的社會服務(wù)職責(zé)。志愿服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格項目是按照密云縣網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系的總體部署，在全縣327個行政村、百余個街道再加上山場、河流劃分出來的5000多個網(wǎng)格中，設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)，每一格設(shè)網(wǎng)格志愿服務(wù)引導(dǎo)員。網(wǎng)格本身成為志愿服務(wù)的微循環(huán)單元，可以獨(dú)立運(yùn)行服務(wù)項目。當(dāng)網(wǎng)格中的力量不夠時，還可以發(fā)動其他志愿團(tuán)體協(xié)同參與，為網(wǎng)格輸血。目前，密云縣的各級志愿服務(wù)隊、服務(wù)站將近2000個，正式備案的志愿者人數(shù)為7.5萬。

    網(wǎng)格化的兩個最大優(yōu)點(diǎn)，一是志愿服務(wù)組織體系更加完善，利用覆蓋全縣的志愿服務(wù)站，采用現(xiàn)代化的管理方式，及時匯聚信息，達(dá)到對整個縣域的精細(xì)化管理，使服務(wù)項目更加科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范，也為網(wǎng)格內(nèi)矛盾的化解、安全隱患的解決提供了很大的支撐；二是志愿服務(wù)的供需環(huán)節(jié)更加便捷流暢，網(wǎng)格化后，每個網(wǎng)格針對的服務(wù)實(shí)體更加明確，對群眾的需求更為清晰，可以讓服務(wù)項目更貼近實(shí)際，符合民意，也讓以前大多局限在縣級層面的專業(yè)機(jī)構(gòu)志愿服務(wù)隊更方便下到基層，讓全社會的志愿精神得到最大限度的激發(fā)。

    服務(wù)機(jī)制的探索

    在志愿服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格項目推向深入的過程中，如果每個網(wǎng)格都建立新的志愿服務(wù)站，那無疑需要巨大的人力物力成本。密云縣的解決辦法是，在完善村（社區(qū)）志愿服務(wù)站的基礎(chǔ)上發(fā)動更廣泛的社會志愿者參與到網(wǎng)格化服務(wù)體系當(dāng)中。比如發(fā)動就近的村民參與山場網(wǎng)格的山林、水庫保護(hù)等志愿工作，發(fā)動企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等認(rèn)領(lǐng)網(wǎng)格。例如，在派出所認(rèn)領(lǐng)的網(wǎng)格內(nèi)，片警執(zhí)行日常任務(wù)之余，可以借助貼近群眾的優(yōu)勢，關(guān)注這個區(qū)域內(nèi)的各種大小民生問題，志愿服務(wù)成為他原有職業(yè)的延伸。密云志愿者聯(lián)合會每年會對各志愿服務(wù)站進(jìn)行檢查、考核，提供指導(dǎo)和監(jiān)督，并對優(yōu)秀活動、項目推薦表彰。

    志愿服務(wù)站細(xì)致廣泛的分布，讓普通人參與志愿行動更加方便，個人可以直接到最近的志愿服務(wù)站登記，提高了大家的志愿服務(wù)意識。而在志愿者服務(wù)時間及質(zhì)量評定上，密云縣直機(jī)關(guān)工委和鼓樓街道推出了“時間銀行”社會公益活動儲蓄模式，將志愿者服務(wù)時間寄存，當(dāng)志愿者遇到困難時可以從中支取“被服務(wù)時間”，以制度的形式調(diào)動人們志愿服務(wù)的積極性。密云縣正擬將這種模式在全縣推廣。接下來，密云志愿者聯(lián)合會還會在志愿團(tuán)隊和項目的科學(xué)分類、網(wǎng)格建立工作臺賬等方面繼續(xù)推進(jìn)。

    志愿服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格項目是由密云縣志愿者聯(lián)合會主抓的，并得到了縣委縣政府的大力支持。方建卿表示，這樣涉及方面非常廣的項目，需要人力、物力的支持和輿論的關(guān)注，需要調(diào)動多方面的資源，如果沒有強(qiáng)有力的推動，是很難達(dá)到現(xiàn)在的效果的。

    志愿服務(wù)管理因時、因地制宜

    北京市志愿者聯(lián)合會工作人員于鑫告訴記者，他們一直在關(guān)注密云志愿服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格項目的進(jìn)展，并會在適當(dāng)時候進(jìn)行調(diào)研，希望可以對全市志愿服務(wù)提供借鑒。然而每個區(qū)縣有自身的歷史和特點(diǎn)，管理方式也不盡相同。北京當(dāng)代志愿服務(wù)起源于20世紀(jì)80年代宣武區(qū)以“綜合包戶”為主要形式的學(xué)雷鋒活動，群眾開始大規(guī)模參與志愿服務(wù)則是從2008年北京奧運(yùn)會開始的，各區(qū)的發(fā)展情況、定位也有所不同。

    相對密云的網(wǎng)格化，朝陽區(qū)的志愿團(tuán)隊服務(wù)模式可以說是鏈條式的。朝陽區(qū)青年志愿者協(xié)會秘書長文丁介紹，朝陽區(qū)有四支志愿團(tuán)體隊伍，包括區(qū)內(nèi)14所高校及區(qū)外3所高校的學(xué)生志愿者隊伍，主要依托高校團(tuán)委發(fā)動；名為“陽光伙伴”的社會公益組織聯(lián)盟包含36個公益組織，涉及殘疾人、老年人、流浪動物等諸多方面；北京奧運(yùn)會之后保留的“藍(lán)立方”城市志愿服務(wù)隊伍，以信息咨詢、應(yīng)急救助、語言翻譯為主要內(nèi)容，成員來自社會志愿者和高校學(xué)生；與中國傳媒大學(xué)合作建立的朝陽區(qū)青年志愿者協(xié)會記者團(tuán)，采集志愿活動信息，在區(qū)內(nèi)媒體發(fā)布。除此之外，還有企事業(yè)單位志愿服務(wù)團(tuán)體。文丁表示，下一步還會繼續(xù)擴(kuò)大志愿者隊伍的范圍和種類。人們可以通過“志愿朝陽”網(wǎng)站和服務(wù)熱線，了解各志愿團(tuán)體正在進(jìn)行的項目和活動。朝陽區(qū)在大型活動、賽事的志愿服務(wù)上已經(jīng)非常成熟，充分發(fā)動高校志愿者力量，也讓朝陽區(qū)的志愿活動充滿活力和青春氣息。

    北京志愿者聯(lián)合會作為統(tǒng)籌全市志愿者工作的“樞紐型”組織，也在探索如何更好地為廣大群眾和志愿者團(tuán)體服務(wù)。在經(jīng)過一年多的試運(yùn)行之后，今年3月的學(xué)雷鋒紀(jì)念日，“志愿北京”網(wǎng)站正式對全社會開放注冊，10月8日，注冊志愿者數(shù)量已突破160萬。這是一個跨區(qū)域、跨團(tuán)體的志愿服務(wù)供需平臺，志愿者團(tuán)體和個體都可以注冊，團(tuán)體發(fā)起服務(wù)項目，個體尋找自己適合的團(tuán)體或項目加入。在今年的7·21房山水災(zāi)救援中，許多志愿者自發(fā)前往災(zāi)區(qū)后卻不知道可以做什么，需要引導(dǎo)，北京志愿者聯(lián)合會與房山團(tuán)區(qū)委在“志愿北京”發(fā)布了災(zāi)區(qū)清淤項目，項目連續(xù)進(jìn)行了20天左右，取得了很好的效果。

    “十二五”期間，北京市注冊志愿者人數(shù)將達(dá)到200萬人以上。于鑫表示，這不只是一個數(shù)字上的要求，也是未來利用現(xiàn)代化信息手段開展志愿活動的趨勢。以前的志愿者活動多靠機(jī)關(guān)單位組織動員，現(xiàn)在更趨向社會動員，人人都可參與，志愿者團(tuán)體和個體也可以進(jìn)行雙向選擇。