■ 本報(bào)記者 張雪弢

    這是繼今年年初紅會(huì)首次公開(kāi)選拔4個(gè)職位負(fù)責(zé)人之后的第二次公選嘗試。有專(zhuān)家指出，紅會(huì)在經(jīng)歷去年“郭美美事件”后，確實(shí)下了很大決心想推進(jìn)整體的改革，這次公選正是紅會(huì)改革的一部分。

    近日，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)（下簡(jiǎn)稱(chēng)紅會(huì)）面向社會(huì)公開(kāi)選拔12位高管的消息再度引發(fā)關(guān)注和熱議。據(jù)紅會(huì)方面介紹，此次公開(kāi)選拔的職位共有12個(gè)，包括中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)組織宣傳部部長(zhǎng)、中國(guó)人體器官捐獻(xiàn)管理中心副主任等關(guān)鍵崗位。

    有專(zhuān)家指出，紅會(huì)在經(jīng)歷去年“郭美美事件”后，確實(shí)下了很大決心想推進(jìn)整體的改革，這次公選正是紅會(huì)改革的一部分。

    公選哪些崗位

    其實(shí)，此次公選高管已是紅會(huì)的第二次嘗試。與今年1月紅會(huì)首次公開(kāi)選拔4個(gè)職位負(fù)責(zé)人相比，此次公選職位更多，職務(wù)更高，范圍更廣。

    據(jù)紅會(huì)方面介紹，此次公開(kāi)選拔的職位共有12個(gè)，其中總會(huì)機(jī)關(guān)職務(wù)3個(gè)，包括中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)組織宣傳部部長(zhǎng)、籌資與財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)部雙邊合作處處長(zhǎng)。直屬單位職位9個(gè)，分別是中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)訓(xùn)練中心副主任、備災(zāi)救災(zāi)中心副主任、援外物資供應(yīng)站項(xiàng)目管理處處長(zhǎng)；中國(guó)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù)管理中心副主任；中國(guó)人體器官捐獻(xiàn)管理中心副主任、辦公室副主任、信息部副部長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部副部長(zhǎng)、宣傳部副部長(zhǎng)。

    從職位描述中我們不難看出，此次紅會(huì)公選的職位多是關(guān)鍵崗。例如總會(huì)組織宣傳部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)開(kāi)展重大宣傳活動(dòng)、新聞報(bào)道、品牌傳播工作，可謂擔(dān)負(fù)著維護(hù)紅會(huì)形象的重要責(zé)任；此外，總會(huì)籌資與財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)則要負(fù)責(zé)擬訂籌資戰(zhàn)略和計(jì)劃、策劃和實(shí)施籌資活動(dòng)，十分關(guān)鍵；其余直屬單位的高管崗位均涉及紅會(huì)備災(zāi)救災(zāi)、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、人體器官捐獻(xiàn)等核心業(yè)務(wù)，如總會(huì)備災(zāi)救災(zāi)中心副主任就需要負(fù)責(zé)備災(zāi)救災(zāi)、物流管理等重要工作。

    紅會(huì)的決心

    這次公開(kāi)選拔是紅會(huì)2012年干部選拔任用工作中的一個(gè)環(huán)節(jié)，此前，紅會(huì)還綜合運(yùn)用了民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流等多種方式，拓寬干部選拔任用渠道。

    今年7月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中明確表示，通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式充實(shí)紅十字會(huì)管理隊(duì)伍，通過(guò)招聘項(xiàng)目人員等方式充實(shí)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，促進(jìn)工作人員的輪崗交流和合理流動(dòng)。中國(guó)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿也曾表示，在選拔人才上，紅會(huì)將創(chuàng)新選人用人機(jī)制，完善聘用制人員的相關(guān)待遇和激勵(lì)機(jī)制政策。

    “引進(jìn)多個(gè)直屬單位的高管，體現(xiàn)了紅十字會(huì)廣納人才、堅(jiān)定推進(jìn)事業(yè)單位改革的決心和魄力?！敝袊?guó)紅十字會(huì)總會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

    在清華大學(xué)公管學(xué)院NGO研究所副所長(zhǎng)賈西津看來(lái)，紅會(huì)在經(jīng)歷去年“郭美美事件”后，確實(shí)下了很大決心想推進(jìn)整體的改革。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、公開(kāi)透明、社會(huì)平臺(tái)，包括這次公選高管這一系列方面，力圖想做一些比較大的動(dòng)作來(lái)推進(jìn)改革。

    最大的難點(diǎn)

    這次公選正是紅會(huì)改革中的一部分。賈西津認(rèn)為：“這很類(lèi)似一些政府部門(mén)對(duì)一些副手或者部門(mén)主要管理人員的公開(kāi)招選。它能夠解決的是具體職位管理上專(zhuān)業(yè)性和管理人員能力的問(wèn)題。公開(kāi)招選和之前的直接任命的方式比較，確實(shí)有助于提高它的專(zhuān)業(yè)性，提高管理力?！?/p>

    但公選也有局限性?！罢嬲捏w制決策在于一把手，在于實(shí)質(zhì)決策機(jī)制，這個(gè)最深層的體制問(wèn)題是不能通過(guò)公開(kāi)招選的方法來(lái)解決的?，F(xiàn)在紅會(huì)的改革面臨著：一方面對(duì)存在問(wèn)題的意識(shí)很強(qiáng)烈很迫切，另一方面受到紅會(huì)自身所不能把握的因素的制約。因此它的改革是有框架有邊界的。比如法律地位上對(duì)它的定位，它就是這樣的人民團(tuán)體性質(zhì)的組織。這個(gè)框架上，突破框架是它最大的難點(diǎn)?！辟Z西津說(shuō)。

    賈西津認(rèn)為，像紅會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)，問(wèn)題的根本是在體制上。紅會(huì)是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的特殊的人民團(tuán)體，在公務(wù)員序列，財(cái)政支持做社會(huì)事業(yè)。

    “現(xiàn)在的改革可以在運(yùn)作層面、專(zhuān)業(yè)化層面去改進(jìn)，這個(gè)改進(jìn)對(duì)社會(huì)組織也是有意義的。”賈西津補(bǔ)充道，“問(wèn)題一方面源于體制，也有一方面源于機(jī)制：管理的能力、管理人員的素質(zhì)、管理上的一些程序等。公開(kāi)招選意義肯定是有的，在現(xiàn)行體制下，把可變的因素做得更充分，當(dāng)改革已經(jīng)往前推進(jìn)、運(yùn)作能力加強(qiáng)以后，更深層原因就會(huì)顯現(xiàn)。”

    而依據(jù)紅會(huì)的計(jì)劃，未來(lái)兩至三年，符合條件的地區(qū)將進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)，再用三至七年時(shí)間向全國(guó)范圍推廣，力爭(zhēng)在管理體制、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、人事制度、組織建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，用五到十年完成紅十字會(huì)系統(tǒng)的綜合改革任務(wù)和目標(biāo)。