■ 本報(bào)記者 張木蘭

    9月的北京，燥熱的中午。一位頭發(fā)花白的老人坐在北京市朝陽(yáng)區(qū)呼家樓附近的一家面館里，用養(yǎng)老券點(diǎn)了一大碗牛肉面、一份涼拌菜和半只雞。面只吃了幾口，涼菜和雞肉最后則打包帶走?！澳軌蛴灭B(yǎng)老券的地方就那幾家，面館兒最方便。”老人說(shuō)。

    從2010年1月1日起，《北京市市民居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)辦法》開始全面實(shí)施。北京市80周歲及以上的老年人每個(gè)月都可以領(lǐng)取到價(jià)值100元的居家養(yǎng)老助殘券，憑券可以在社區(qū)指定的家政、商品專柜以及老年餐桌使用。

    有調(diào)查顯示，運(yùn)行兩年多，老年餐桌成了養(yǎng)老券花費(fèi)最多的地方；而老年人訴求較大的家政服務(wù)等方面則由于服務(wù)點(diǎn)少、品類單一、粗放式管理等原因很難滿足老人需求。

    近日北京市宣布，將出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)下半年還將對(duì)養(yǎng)老規(guī)劃展開調(diào)研。北京市社會(huì)辦主任宋貴倫也透露，未來(lái)政府出資購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的范圍將擴(kuò)容，年內(nèi)計(jì)劃推出的5000萬(wàn)投資項(xiàng)目即將公布。

    在老齡社會(huì)不斷加劇的今天，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式來(lái)補(bǔ)充養(yǎng)老需求勢(shì)在必行。而作為第三部門的公益組織，無(wú)疑應(yīng)成為政府購(gòu)買服務(wù)的主要提供方。

    2011年4月，民間組織北京樂(lè)齡老年社會(huì)工作服務(wù)中心在石景山廣寧街道成立了樂(lè)齡日間照料中心。作為全北京市首家日間照料中心，樂(lè)齡引入了企業(yè)管理模式。在日間照料中心的老人除了基本的娛樂(lè)活動(dòng)外，還可以享受專業(yè)修腳理發(fā)、心理咨詢和身體康復(fù)服務(wù)。目前中心最多可容納20位老人同時(shí)活動(dòng)。老人可以使用政府發(fā)放的養(yǎng)老服務(wù)券到此購(gòu)買服務(wù)。

    這雖然還只是一個(gè)嘗試，但成功的小案例或可為養(yǎng)老問(wèn)題在更大范圍的解決提供參考。政府出資，向民間組織購(gòu)買服務(wù)，民間組織之間形成市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，最終將選擇權(quán)交到老人手中。

    但實(shí)際上，作為世界上唯一一個(gè)老年人口超過(guò)1億的國(guó)家，我國(guó)服務(wù)于老年人的公益組織數(shù)量卻很少，民間養(yǎng)老的現(xiàn)狀依舊不佳。為此，國(guó)家在政策層面也對(duì)公益組織和項(xiàng)目進(jìn)行了一定支持。

    早在“十一五”規(guī)劃期間，國(guó)家發(fā)改委就將中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)的“愛(ài)心護(hù)理工程”項(xiàng)目納入規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門和地方各級(jí)政府推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃的編制和立項(xiàng)工作，取得了良好效果。

    2012年7月初，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平提出，我國(guó)應(yīng)逐步延長(zhǎng)退休年齡至65歲。一場(chǎng)“延遲退休年齡”的大討論引起了全民關(guān)注。據(jù)了解，中國(guó)已正式步入人口老齡化時(shí)代，目前我國(guó)60歲以上的老人超過(guò)1.8億，每年還在以500萬(wàn)至800萬(wàn)的數(shù)量不斷增加。

    在此背景中，探討公益組織究竟可以做些什么，又正在做些什么，意義深遠(yuǎn)。

    樂(lè)齡：

    居家養(yǎng)老 老人自治

    “金屋銀屋，不如自己的土屋”，相對(duì)于其它養(yǎng)老方式，中國(guó)的老年人更加傾向于居家養(yǎng)老。針對(duì)這一特點(diǎn)，北京樂(lè)齡老年社會(huì)工作服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱樂(lè)齡）嘗試了一種“社區(qū)居家養(yǎng)老”這種對(duì)于國(guó)人來(lái)說(shuō)新鮮卻更符合中國(guó)文化的服務(wù)模式：通過(guò)NGO與社區(qū)的合作，搭建社區(qū)居家養(yǎng)老支持網(wǎng)絡(luò)，以此來(lái)提高社區(qū)老年人的生活質(zhì)量。

    樂(lè)齡的前身是2006年成立的民間草根機(jī)構(gòu)“樂(lè)齡合作社”。發(fā)起人王艷蕊彼時(shí)的想法是根據(jù)老年人的興趣愛(ài)好，在社區(qū)內(nèi)推廣沙龍、茶社、互助服務(wù)等活動(dòng)。

    樂(lè)齡首先在石景山天翔社區(qū)試點(diǎn)，通過(guò)征求意見(jiàn)，成立了天翔社區(qū)夕陽(yáng)紅樂(lè)園。于周一至周五下午開展唱歌、聊天、保健等5個(gè)興趣小組的活動(dòng)，社區(qū)老人自選小組長(zhǎng)，自己制定管理規(guī)則，展開各種活動(dòng)。據(jù)了解，該樂(lè)園的活動(dòng)模式一直延續(xù)至今。

    同時(shí)，樂(lè)齡在調(diào)研的基礎(chǔ)上還有針對(duì)性地將社區(qū)老人進(jìn)行分類。分成健康老人、經(jīng)濟(jì)困難老人、身體困難老人。根據(jù)分類，樂(lè)齡組織健康老人成立社區(qū)老人支持網(wǎng)絡(luò)，去幫助經(jīng)濟(jì)困難和身體困難的老人。

    樂(lè)齡不但鼓勵(lì)老年群體自主參與治理社區(qū)和社會(huì)，同時(shí)還發(fā)動(dòng)社區(qū)居民通過(guò)自主申報(bào)成立公益小組，小組活動(dòng)內(nèi)容以服務(wù)老人為主。每個(gè)小組至少有5名核心成員，樂(lè)齡為每個(gè)小組提供不高于800元的小額公益活動(dòng)資金，作為小組的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。小組既有豐富老年人業(yè)余生活的興趣小組，也有自助、互助的幫扶小組。目前，樂(lè)齡已經(jīng)建立了17個(gè)公益小組。

    隨著各種小組的建立，社區(qū)老人逐漸形成了互相支持的網(wǎng)絡(luò)。樂(lè)齡又開始了第二步探索：為老年人提供細(xì)致入微的服務(wù)，供其購(gòu)買。樂(lè)齡培訓(xùn)專業(yè)志愿者或者工作人員，為居家老人提供直接的、有針對(duì)性的上門服務(wù)。其中包括：為居家老人提供居室衛(wèi)生清潔、幫助采購(gòu)日常生活用品、幫助做飯、洗衣、查電卡等日常服務(wù)，除此之外，還協(xié)助老人陪送就醫(yī)、專業(yè)按摩、檢查維修各種家電、開展各種娛樂(lè)活動(dòng)，甚至幫助其聯(lián)系家人。

    “中國(guó)的老人沒(méi)有購(gòu)買服務(wù)的習(xí)慣，多數(shù)依靠自己和子女。我們嘗試收費(fèi)，提供專業(yè)服務(wù)，將盈利用于對(duì)貧困老人的扶助等。”樂(lè)齡創(chuàng)始人王艷蕊說(shuō)，這樣具體入微的服務(wù)，樂(lè)齡進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間調(diào)研。

    （下轉(zhuǎn)11版）