■ 本報記者 張木蘭

    9月的北京，燥熱的中午。一位頭發(fā)花白的老人坐在北京市朝陽區(qū)呼家樓附近的一家面館里，用養(yǎng)老券點了一大碗牛肉面、一份涼拌菜和半只雞。面只吃了幾口，涼菜和雞肉最后則打包帶走。“能夠用養(yǎng)老券的地方就那幾家，面館兒最方便?！崩先苏f。

    從2010年1月1日起，《北京市市民居家養(yǎng)老(助殘)服務辦法》開始全面實施。北京市80周歲及以上的老年人每個月都可以領取到價值100元的居家養(yǎng)老助殘券，憑券可以在社區(qū)指定的家政、商品專柜以及老年餐桌使用。

    有調(diào)查顯示，運行兩年多，老年餐桌成了養(yǎng)老券花費最多的地方；而老年人訴求較大的家政服務等方面則由于服務點少、品類單一、粗放式管理等原因很難滿足老人需求。

    近日北京市宣布，將出臺養(yǎng)老服務機構的準入標準，同時下半年還將對養(yǎng)老規(guī)劃展開調(diào)研。北京市社會辦主任宋貴倫也透露，未來政府出資購買社會服務的范圍將擴容，年內(nèi)計劃推出的5000萬投資項目即將公布。

    在老齡社會不斷加劇的今天，通過政府購買服務的方式來補充養(yǎng)老需求勢在必行。而作為第三部門的公益組織，無疑應成為政府購買服務的主要提供方。

    2011年4月，民間組織北京樂齡老年社會工作服務中心在石景山廣寧街道成立了樂齡日間照料中心。作為全北京市首家日間照料中心，樂齡引入了企業(yè)管理模式。在日間照料中心的老人除了基本的娛樂活動外，還可以享受專業(yè)修腳理發(fā)、心理咨詢和身體康復服務。目前中心最多可容納20位老人同時活動。老人可以使用政府發(fā)放的養(yǎng)老服務券到此購買服務。

    這雖然還只是一個嘗試，但成功的小案例或可為養(yǎng)老問題在更大范圍的解決提供參考。政府出資，向民間組織購買服務，民間組織之間形成市場化競爭，最終將選擇權交到老人手中。

    但實際上，作為世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，我國服務于老年人的公益組織數(shù)量卻很少，民間養(yǎng)老的現(xiàn)狀依舊不佳。為此，國家在政策層面也對公益組織和項目進行了一定支持。

    早在“十一五”規(guī)劃期間，國家發(fā)改委就將中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會的“愛心護理工程”項目納入規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)國家有關部門和地方各級政府推動相關項目的建設規(guī)劃的編制和立項工作，取得了良好效果。

    2012年7月初，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出，我國應逐步延長退休年齡至65歲。一場“延遲退休年齡”的大討論引起了全民關注。據(jù)了解，中國已正式步入人口老齡化時代，目前我國60歲以上的老人超過1.8億，每年還在以500萬至800萬的數(shù)量不斷增加。

    在此背景中，探討公益組織究竟可以做些什么，又正在做些什么，意義深遠。

    樂齡：

    居家養(yǎng)老 老人自治

    “金屋銀屋，不如自己的土屋”，相對于其它養(yǎng)老方式，中國的老年人更加傾向于居家養(yǎng)老。針對這一特點，北京樂齡老年社會工作服務中心（以下簡稱樂齡）嘗試了一種“社區(qū)居家養(yǎng)老”這種對于國人來說新鮮卻更符合中國文化的服務模式：通過NGO與社區(qū)的合作，搭建社區(qū)居家養(yǎng)老支持網(wǎng)絡，以此來提高社區(qū)老年人的生活質(zhì)量。

    樂齡的前身是2006年成立的民間草根機構“樂齡合作社”。發(fā)起人王艷蕊彼時的想法是根據(jù)老年人的興趣愛好，在社區(qū)內(nèi)推廣沙龍、茶社、互助服務等活動。

    樂齡首先在石景山天翔社區(qū)試點，通過征求意見，成立了天翔社區(qū)夕陽紅樂園。于周一至周五下午開展唱歌、聊天、保健等5個興趣小組的活動，社區(qū)老人自選小組長，自己制定管理規(guī)則，展開各種活動。據(jù)了解，該樂園的活動模式一直延續(xù)至今。

    同時，樂齡在調(diào)研的基礎上還有針對性地將社區(qū)老人進行分類。分成健康老人、經(jīng)濟困難老人、身體困難老人。根據(jù)分類，樂齡組織健康老人成立社區(qū)老人支持網(wǎng)絡，去幫助經(jīng)濟困難和身體困難的老人。

    樂齡不但鼓勵老年群體自主參與治理社區(qū)和社會，同時還發(fā)動社區(qū)居民通過自主申報成立公益小組，小組活動內(nèi)容以服務老人為主。每個小組至少有5名核心成員，樂齡為每個小組提供不高于800元的小額公益活動資金，作為小組的活動經(jīng)費。小組既有豐富老年人業(yè)余生活的興趣小組，也有自助、互助的幫扶小組。目前，樂齡已經(jīng)建立了17個公益小組。

    隨著各種小組的建立，社區(qū)老人逐漸形成了互相支持的網(wǎng)絡。樂齡又開始了第二步探索：為老年人提供細致入微的服務，供其購買。樂齡培訓專業(yè)志愿者或者工作人員，為居家老人提供直接的、有針對性的上門服務。其中包括：為居家老人提供居室衛(wèi)生清潔、幫助采購日常生活用品、幫助做飯、洗衣、查電卡等日常服務，除此之外，還協(xié)助老人陪送就醫(yī)、專業(yè)按摩、檢查維修各種家電、開展各種娛樂活動，甚至幫助其聯(lián)系家人。

    “中國的老人沒有購買服務的習慣，多數(shù)依靠自己和子女。我們嘗試收費，提供專業(yè)服務，將盈利用于對貧困老人的扶助等。”樂齡創(chuàng)始人王艷蕊說，這樣具體入微的服務，樂齡進行了長時間調(diào)研。

    （下轉(zhuǎn)11版）