■ 本報記者 張木蘭

    9月的北京，燥熱的中午。一位頭發(fā)花白的老人坐在北京市朝陽區(qū)呼家樓附近的一家面館里，用養(yǎng)老券點了一大碗牛肉面、一份涼拌菜和半只雞。面只吃了幾口，涼菜和雞肉最后則打包帶走?！澳軌蛴灭B(yǎng)老券的地方就那幾家，面館兒最方便。”老人說。

    從2010年1月1日起，《北京市市民居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)辦法》開始全面實施。北京市80周歲及以上的老年人每個月都可以領(lǐng)取到價值100元的居家養(yǎng)老助殘券，憑券可以在社區(qū)指定的家政、商品專柜以及老年餐桌使用。

    有調(diào)查顯示，運行兩年多，老年餐桌成了養(yǎng)老券花費最多的地方；而老年人訴求較大的家政服務(wù)等方面則由于服務(wù)點少、品類單一、粗放式管理等原因很難滿足老人需求。

    近日北京市宣布，將出臺養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的準入標準，同時下半年還將對養(yǎng)老規(guī)劃展開調(diào)研。北京市社會辦主任宋貴倫也透露，未來政府出資購買社會服務(wù)的范圍將擴容，年內(nèi)計劃推出的5000萬投資項目即將公布。

    在老齡社會不斷加劇的今天，通過政府購買服務(wù)的方式來補充養(yǎng)老需求勢在必行。而作為第三部門的公益組織，無疑應(yīng)成為政府購買服務(wù)的主要提供方。

    2011年4月，民間組織北京樂齡老年社會工作服務(wù)中心在石景山廣寧街道成立了樂齡日間照料中心。作為全北京市首家日間照料中心，樂齡引入了企業(yè)管理模式。在日間照料中心的老人除了基本的娛樂活動外，還可以享受專業(yè)修腳理發(fā)、心理咨詢和身體康復(fù)服務(wù)。目前中心最多可容納20位老人同時活動。老人可以使用政府發(fā)放的養(yǎng)老服務(wù)券到此購買服務(wù)。

    這雖然還只是一個嘗試，但成功的小案例或可為養(yǎng)老問題在更大范圍的解決提供參考。政府出資，向民間組織購買服務(wù)，民間組織之間形成市場化競爭，最終將選擇權(quán)交到老人手中。

    但實際上，作為世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，我國服務(wù)于老年人的公益組織數(shù)量卻很少，民間養(yǎng)老的現(xiàn)狀依舊不佳。為此，國家在政策層面也對公益組織和項目進行了一定支持。

    早在“十一五”規(guī)劃期間，國家發(fā)改委就將中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會的“愛心護理工程”項目納入規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門和地方各級政府推動相關(guān)項目的建設(shè)規(guī)劃的編制和立項工作，取得了良好效果。

    2012年7月初，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出，我國應(yīng)逐步延長退休年齡至65歲。一場“延遲退休年齡”的大討論引起了全民關(guān)注。據(jù)了解，中國已正式步入人口老齡化時代，目前我國60歲以上的老人超過1.8億，每年還在以500萬至800萬的數(shù)量不斷增加。

    在此背景中，探討公益組織究竟可以做些什么，又正在做些什么，意義深遠。

    樂齡：

    居家養(yǎng)老 老人自治

    “金屋銀屋，不如自己的土屋”，相對于其它養(yǎng)老方式，中國的老年人更加傾向于居家養(yǎng)老。針對這一特點，北京樂齡老年社會工作服務(wù)中心（以下簡稱樂齡）嘗試了一種“社區(qū)居家養(yǎng)老”這種對于國人來說新鮮卻更符合中國文化的服務(wù)模式：通過NGO與社區(qū)的合作，搭建社區(qū)居家養(yǎng)老支持網(wǎng)絡(luò)，以此來提高社區(qū)老年人的生活質(zhì)量。

    樂齡的前身是2006年成立的民間草根機構(gòu)“樂齡合作社”。發(fā)起人王艷蕊彼時的想法是根據(jù)老年人的興趣愛好，在社區(qū)內(nèi)推廣沙龍、茶社、互助服務(wù)等活動。

    樂齡首先在石景山天翔社區(qū)試點，通過征求意見，成立了天翔社區(qū)夕陽紅樂園。于周一至周五下午開展唱歌、聊天、保健等5個興趣小組的活動，社區(qū)老人自選小組長，自己制定管理規(guī)則，展開各種活動。據(jù)了解，該樂園的活動模式一直延續(xù)至今。

    同時，樂齡在調(diào)研的基礎(chǔ)上還有針對性地將社區(qū)老人進行分類。分成健康老人、經(jīng)濟困難老人、身體困難老人。根據(jù)分類，樂齡組織健康老人成立社區(qū)老人支持網(wǎng)絡(luò)，去幫助經(jīng)濟困難和身體困難的老人。

    樂齡不但鼓勵老年群體自主參與治理社區(qū)和社會，同時還發(fā)動社區(qū)居民通過自主申報成立公益小組，小組活動內(nèi)容以服務(wù)老人為主。每個小組至少有5名核心成員，樂齡為每個小組提供不高于800元的小額公益活動資金，作為小組的活動經(jīng)費。小組既有豐富老年人業(yè)余生活的興趣小組，也有自助、互助的幫扶小組。目前，樂齡已經(jīng)建立了17個公益小組。

    隨著各種小組的建立，社區(qū)老人逐漸形成了互相支持的網(wǎng)絡(luò)。樂齡又開始了第二步探索：為老年人提供細致入微的服務(wù)，供其購買。樂齡培訓(xùn)專業(yè)志愿者或者工作人員，為居家老人提供直接的、有針對性的上門服務(wù)。其中包括：為居家老人提供居室衛(wèi)生清潔、幫助采購日常生活用品、幫助做飯、洗衣、查電卡等日常服務(wù)，除此之外，還協(xié)助老人陪送就醫(yī)、專業(yè)按摩、檢查維修各種家電、開展各種娛樂活動，甚至幫助其聯(lián)系家人。

    “中國的老人沒有購買服務(wù)的習(xí)慣，多數(shù)依靠自己和子女。我們嘗試收費，提供專業(yè)服務(wù)，將盈利用于對貧困老人的扶助等。”樂齡創(chuàng)始人王艷蕊說，這樣具體入微的服務(wù)，樂齡進行了長時間調(diào)研。

    （下轉(zhuǎn)11版）