一組商人來到洪都拉斯，從零開始興建一座城市，以期改變這個國家中因系統(tǒng)腐敗而帶來的基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀。放手追名逐利的投資商接手政府的職責(zé)，能否真正改變城市建設(shè)的弊端？

    洪都拉斯，這個加勒比海地區(qū)的小國，即將在沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)家制定游戲規(guī)則的情況下，上演現(xiàn)實版的“模擬城市”。上周二，該國政府與邁克爾·斯特朗(Michael Strong)帶領(lǐng)的一批私人投資者簽訂協(xié)議，同意他們在洪都拉斯三個“特別開發(fā)區(qū)”中的至少一個，從設(shè)計草圖開始，興建一座全新的城市。

    據(jù)悉，這些“特別開發(fā)區(qū)”擁有獨自開發(fā)，或在有需要的情況下，向外國政府和公司外包其醫(yī)院、學(xué)校、法院，甚至是其警備力量等設(shè)施及團(tuán)隊，并且完全獨立于洪都拉斯本國的法律。

    這幾個“特別開發(fā)區(qū)”的設(shè)立來自于美國紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·羅默爾(Paul Romer)的構(gòu)想，他曾經(jīng)設(shè)想建立“特許城市”，以抵抗某些國家貧窮不斷蔓延的現(xiàn)狀。羅默爾相信，將相對完好的法律和政策引進(jìn)至制度落后國家的某個角落，會有助于此國家的領(lǐng)導(dǎo)者徹底地實施改革。

    2011年初，新任洪都拉斯總統(tǒng)波菲里奧·洛沃(Porfirio Lobo)的副官們邀請羅默爾前往首都特古西加爾巴(Tegucigalpa)的國會闡述他“特許城市”的理念。數(shù)周后，該國國會即通過了新的憲法修正案，允許洛沃政府創(chuàng)立“特別開發(fā)區(qū)”，并對這些區(qū)域授權(quán)。

    然而，這些“特別開發(fā)區(qū)”并不是按照羅默爾的具體設(shè)想來興建。洛沃政府轉(zhuǎn)而與MKG集團(tuán)簽署了協(xié)議，后者愿意出資1500萬美元作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的啟動款，而MKG集團(tuán)即為商人斯特朗帶領(lǐng)的聯(lián)合投資團(tuán)隊。后來證實，洛沃政府并未向羅默爾做過任何的咨詢就做此決定。

    上周五晚，羅默爾發(fā)表了一封致洛沃總統(tǒng)的公開信，請求退出此前宣布任命用以監(jiān)管“特別開發(fā)區(qū)”的5人“透明委員會”，其中，羅默爾本人將擔(dān)任委員會主席一職。這意味著，羅默爾將放棄自己的設(shè)想實踐。

    羅默爾“特許城市”的構(gòu)想有些類似上個世紀(jì)50年代的香港——以較高的薪水招攬大批的體力勞動者在山區(qū)進(jìn)行開墾和清理工作；而斯特朗的設(shè)想則是印度班加羅爾(Bangalore)和美國奧斯丁(Austin)的綜合版，雇用當(dāng)?shù)氐奈靼嘌勒Z工人進(jìn)入電話呼叫中心和外包加工工廠，再引入擁有技術(shù)的美國人，從而在當(dāng)?shù)匕l(fā)展軟件業(yè)。

    “我這一生遍訪類似奧斯丁和舊金山這樣的城市，因為這些城市是文化和創(chuàng)意的溫床?！彼固乩收f，“我認(rèn)識一位洪都拉斯的軟件企業(yè)家，他認(rèn)為應(yīng)該讓洪都拉斯自發(fā)地培育出自身的軟件公司。但若真的想把做軟件的人才吸引到那兒，你必須給他們提供上等的飯館和欣賞音樂的去處，如果只有遍地工廠，他們是不會去的。”

    雖然斯特朗極力推銷自己的“遠(yuǎn)大”構(gòu)想，但他也認(rèn)為，當(dāng)?shù)氐娜藗兏敢饨邮芨咝降捏w力活。他計劃在當(dāng)?shù)嘏d建一批教育機(jī)構(gòu)——包括職業(yè)培訓(xùn)所和特許學(xué)?！栽诖说貏?chuàng)造出一方“教育高地”?！皟?yōu)秀的教育機(jī)構(gòu)能夠為其依附的土壤增值，他們本身也是投資商的誘餌。”他說。

    當(dāng)然，在短期之內(nèi)，MKG集團(tuán)還是將精力放在為首期半平方英畝的土地內(nèi)修建廉租房和吸引首批工人上，這樣，在半年后，這片土地的興建即有望破土動工。上周三，斯特朗表示目前還沒有企業(yè)簽署入駐這片土地，但在未來一年半的時間內(nèi)，他還是希望這里能招攬兩至三家企業(yè)的青睞。

    目前看來，MKG集團(tuán)有望獲得第一個開發(fā)區(qū)的建設(shè)權(quán)，并且這肯定不是它最后的一個同類項目。洪都拉斯國會主席胡安·赫爾南德斯(Juan Hernandez)向美聯(lián)社透露，另外兩個一北一南的“特別開發(fā)區(qū)”的位置也已經(jīng)圈定。眼下的問題是：誰會成為下一個投資者？

    （據(jù)fastcoexist網(wǎng)站 高文興/譯）