■ 本報(bào)記者 張木蘭

    “包括急需的食品、藥品、衛(wèi)生防疫用品等，昨天又接到通知說需要鋼絲床，這些物資都正在成都采買中，將分批發(fā)放?！?月16日，友成企業(yè)家扶貧基金會（以下簡稱友成基金會）救災(zāi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人喬棟對公益時(shí)報(bào)記者說。

    除了云南當(dāng)?shù)氐暮献骰锇?，友成基金會在北京的合作伙伴“NGO備災(zāi)中心”以及友成志愿者驛站的成員也已經(jīng)深入到了彝良災(zāi)區(qū)，列出了物資采購清單。

    四級響應(yīng)

    友成基金會在接到災(zāi)情的第一時(shí)間啟動緊急響應(yīng)，支持其在云南的NGO合作伙伴進(jìn)入災(zāi)區(qū)展開緊急救援行動。喬棟告訴記者，由于合作伙伴距離災(zāi)區(qū)較近，能在更短的時(shí)間內(nèi)深入災(zāi)區(qū)進(jìn)行災(zāi)情評估和需求調(diào)研。“之后，基金會再根據(jù)前方反饋的信息，帶著救援物資派工作組前往災(zāi)區(qū)?！?/p>

    針對合作伙伴，友成基金會則會為其提供運(yùn)輸物資的運(yùn)費(fèi)以及出差人員的差旅費(fèi)，調(diào)研所需的各種費(fèi)用，以保證其在災(zāi)區(qū)的調(diào)研能夠正常順利進(jìn)行。

    在友成基金會，應(yīng)對民間災(zāi)害，有一套成熟完善的響應(yīng)機(jī)制。在這套響應(yīng)機(jī)制里，根據(jù)災(zāi)害的死亡人數(shù)、轉(zhuǎn)移人數(shù)、損毀建筑數(shù)量（以上指數(shù)均為一次災(zāi)害受災(zāi)程度），將響應(yīng)級別定為4個(gè)等級，一級為最嚴(yán)重，四級為最弱。任何一級的災(zāi)害，都必須第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場、收集災(zāi)情并提交救災(zāi)方案、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行緊急救災(zāi)。

    四級災(zāi)害原則上不參與災(zāi)后重建。一級災(zāi)害則除了上述應(yīng)對外，還需向合作機(jī)構(gòu)通報(bào)救災(zāi)情況，發(fā)布災(zāi)害救災(zāi)專題簡報(bào)（網(wǎng)頁）并進(jìn)行媒體通報(bào)，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、公眾資源參與救災(zāi)及災(zāi)后重建活動，災(zāi)后重建完成后進(jìn)行災(zāi)害評估。

    資源協(xié)調(diào)

    此次云南地震雖然不是一級災(zāi)害，友成基金會還是第一時(shí)間向國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)小組辦公室匯報(bào)了災(zāi)區(qū)第一手災(zāi)情資料和目前在災(zāi)區(qū)開展的工作，試圖通過國務(wù)院扶貧辦與當(dāng)?shù)胤鲐氜k取得聯(lián)系，溝通政府與民間組織救災(zāi)的最新進(jìn)展和需求。

    近日，“北京市緊急救援隊(duì)”與友成基金會取得了聯(lián)系，“北京市緊急救援隊(duì)”利用自身優(yōu)勢和資源，已經(jīng)為云南災(zāi)區(qū)募集到了一定份額物資和捐款，但卻苦于沒有進(jìn)入災(zāi)區(qū)的途徑?！罢业接殉苫饡褪窍胪ㄟ^友成搭建的平臺實(shí)現(xiàn)它進(jìn)入災(zāi)區(qū)的落地途徑，完成救災(zāi)事宜?！眴虠澱f，目前雙方正在商談合作細(xì)節(jié)。

    “搭建資源協(xié)調(diào)平臺、整合跨界資源是友成基金會的救災(zāi)手段”，喬棟表示，友成基金會正在努力搭建這樣一個(gè)政府和民間組織、民間組織和民間組織之間的資源協(xié)調(diào)平臺，讓救災(zāi)人員和物資都得到最大效率的使用。

    “這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，但實(shí)際上已經(jīng)取得了一定成果。”喬棟告訴記者，早在汶川地震時(shí)，友成已經(jīng)開始了成型的資源協(xié)調(diào)平臺的搭建?！爱?dāng)時(shí)，友成每天晚上都組織在災(zāi)區(qū)的各個(gè)NGO、政府代表，聚在一起，召開聯(lián)席會議，大家一起分享今天做了什么，什么地方哪個(gè)村子需要什么，然后誰家有什么，在一個(gè)地圖上，把這些因素都標(biāo)清，再統(tǒng)一分配第二天的工作?！?/p>

    發(fā)揮優(yōu)勢

    “尤其是在大的災(zāi)害來臨時(shí)，大量民間組織進(jìn)入災(zāi)區(qū)，政府有許多工作需要統(tǒng)籌，這時(shí)，友成基金會就可以發(fā)揮執(zhí)行力和靈活性等方面的優(yōu)勢，將信息和資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，來實(shí)現(xiàn)最高的辦事效率和服務(wù)效果?！眴虠澱f。

    除了搭建資源平臺外，友成基金會還搭建“人的平臺”，即落地災(zāi)區(qū)的志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)——友成志愿者驛站。志愿者驛站為專職志愿者提供辦公和住宿條件，提供志愿服務(wù)津貼、意外傷害保險(xiǎn)，更為志愿者提供志愿服務(wù)崗位和項(xiàng)目。

    喬棟說，目前，建立在貧困地區(qū)、由專職志愿者和流動志愿者自我管理和運(yùn)行的友成志愿者驛站，已成成為志愿者的生活中心、知識中心和文化交流中心。除了為志愿者在當(dāng)?shù)亻_展活動提供必要的支持外，還形成了一張公益渠道網(wǎng)絡(luò)，將公益項(xiàng)目、信息、各方資金等有效傳遞。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年下半年啟動至2011年，友成基金會在全國9個(gè)省市建立了15家志愿者驛站。這個(gè)志愿者服務(wù)平臺不但受到志愿者歡迎，還在協(xié)調(diào)志愿者行動、提高效率、資源對接等方面取得了成效，也因此得到了其它基金會的支持和認(rèn)可。此次云南地震，騰訊公益慈善基金會支持友成志愿者驛站人民幣20萬元，用于緊急物資采購。