■ 本報記者 張木蘭

    “包括急需的食品、藥品、衛(wèi)生防疫用品等，昨天又接到通知說需要鋼絲床，這些物資都正在成都采買中，將分批發(fā)放。”9月16日，友成企業(yè)家扶貧基金會（以下簡稱友成基金會）救災項目負責人喬棟對公益時報記者說。

    除了云南當地的合作伙伴，友成基金會在北京的合作伙伴“NGO備災中心”以及友成志愿者驛站的成員也已經深入到了彝良災區(qū)，列出了物資采購清單。

    四級響應

    友成基金會在接到災情的第一時間啟動緊急響應，支持其在云南的NGO合作伙伴進入災區(qū)展開緊急救援行動。喬棟告訴記者，由于合作伙伴距離災區(qū)較近，能在更短的時間內深入災區(qū)進行災情評估和需求調研?！爸?，基金會再根據前方反饋的信息，帶著救援物資派工作組前往災區(qū)?！?/p>

    針對合作伙伴，友成基金會則會為其提供運輸物資的運費以及出差人員的差旅費，調研所需的各種費用，以保證其在災區(qū)的調研能夠正常順利進行。

    在友成基金會，應對民間災害，有一套成熟完善的響應機制。在這套響應機制里，根據災害的死亡人數、轉移人數、損毀建筑數量（以上指數均為一次災害受災程度），將響應級別定為4個等級，一級為最嚴重，四級為最弱。任何一級的災害，都必須第一時間到達現場、收集災情并提交救災方案、協(xié)調當地資源進行緊急救災。

    四級災害原則上不參與災后重建。一級災害則除了上述應對外，還需向合作機構通報救災情況，發(fā)布災害救災專題簡報（網頁）并進行媒體通報，協(xié)調政府、企業(yè)、公眾資源參與救災及災后重建活動，災后重建完成后進行災害評估。

    資源協(xié)調

    此次云南地震雖然不是一級災害，友成基金會還是第一時間向國務院扶貧領導開發(fā)小組辦公室匯報了災區(qū)第一手災情資料和目前在災區(qū)開展的工作，試圖通過國務院扶貧辦與當地扶貧辦取得聯(lián)系，溝通政府與民間組織救災的最新進展和需求。

    近日，“北京市緊急救援隊”與友成基金會取得了聯(lián)系，“北京市緊急救援隊”利用自身優(yōu)勢和資源，已經為云南災區(qū)募集到了一定份額物資和捐款，但卻苦于沒有進入災區(qū)的途徑。“找到友成基金會，就是想通過友成搭建的平臺實現它進入災區(qū)的落地途徑，完成救災事宜?！眴虠澱f，目前雙方正在商談合作細節(jié)。

    “搭建資源協(xié)調平臺、整合跨界資源是友成基金會的救災手段”，喬棟表示，友成基金會正在努力搭建這樣一個政府和民間組織、民間組織和民間組織之間的資源協(xié)調平臺，讓救災人員和物資都得到最大效率的使用。

    “這是一個循序漸進的過程，但實際上已經取得了一定成果。”喬棟告訴記者，早在汶川地震時，友成已經開始了成型的資源協(xié)調平臺的搭建。“當時，友成每天晚上都組織在災區(qū)的各個NGO、政府代表，聚在一起，召開聯(lián)席會議，大家一起分享今天做了什么，什么地方哪個村子需要什么，然后誰家有什么，在一個地圖上，把這些因素都標清，再統(tǒng)一分配第二天的工作?！?/p>

    發(fā)揮優(yōu)勢

    “尤其是在大的災害來臨時，大量民間組織進入災區(qū)，政府有許多工作需要統(tǒng)籌，這時，友成基金會就可以發(fā)揮執(zhí)行力和靈活性等方面的優(yōu)勢，將信息和資源進行統(tǒng)一調配，來實現最高的辦事效率和服務效果?！眴虠澱f。

    除了搭建資源平臺外，友成基金會還搭建“人的平臺”，即落地災區(qū)的志愿者服務機構——友成志愿者驛站。志愿者驛站為專職志愿者提供辦公和住宿條件，提供志愿服務津貼、意外傷害保險，更為志愿者提供志愿服務崗位和項目。

    喬棟說，目前，建立在貧困地區(qū)、由專職志愿者和流動志愿者自我管理和運行的友成志愿者驛站，已成成為志愿者的生活中心、知識中心和文化交流中心。除了為志愿者在當地開展活動提供必要的支持外，還形成了一張公益渠道網絡，將公益項目、信息、各方資金等有效傳遞。

    據統(tǒng)計，自2008年下半年啟動至2011年，友成基金會在全國9個省市建立了15家志愿者驛站。這個志愿者服務平臺不但受到志愿者歡迎，還在協(xié)調志愿者行動、提高效率、資源對接等方面取得了成效，也因此得到了其它基金會的支持和認可。此次云南地震，騰訊公益慈善基金會支持友成志愿者驛站人民幣20萬元，用于緊急物資采購。