■ 本報記者 張雪弢

    9月14日，民政部部長李立國與國家開發(fā)銀行董事長陳元在北京釣魚臺國賓館見證雙方簽署《支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃合作協(xié)議》。

    根據(jù)合作協(xié)議，民政部和國家開發(fā)銀行將以規(guī)劃合作為平臺，充分發(fā)揮民政部門的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和國家開發(fā)銀行的開發(fā)性金融優(yōu)勢，緊緊圍繞國家“十二五”社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃的總體方向和任務(wù)目標開展規(guī)劃編制與實施合作，針對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中財稅政策、投融資平臺建設(shè)、金融服務(wù)模式等問題深化研究，選擇具有引導(dǎo)和示范效應(yīng)的重點項目開展試點示范，引導(dǎo)社會資金加大對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入力度。這是雙方貫徹科學發(fā)展觀、落實社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃要求，共同推動社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，對全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)黨的十七大確立的“老有所養(yǎng)”戰(zhàn)略目標有重要促進作用。

    我國老年人口基數(shù)大、增長快。截至2011年底，全國60歲以上的老年人口已達1.85億，占總?cè)丝诘?3.7％，預(yù)計到2015年，將達到2.21億，占總?cè)丝诘?6%。為了應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，國家“十二五”社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃提出，到2015年，我國要基本形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運營良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到30張，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。為此，“十二五”期間，全國需要增加日間照料床位和機構(gòu)養(yǎng)老床位340余萬張，改造30%現(xiàn)有床位，建設(shè)任務(wù)十分繁重。由于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)周期長、資金需求大，要實現(xiàn)上述目標，僅靠財政資金難以滿足需求，迫切需要開發(fā)性金融的中長期資金支持。

    業(yè)內(nèi)專家認為，雙方通過開展規(guī)劃合作，可以更好地將民政部組織、政策優(yōu)勢與國家開發(fā)銀行大額、中長期融資優(yōu)勢相結(jié)合，進一步引導(dǎo)社會力量不斷加大對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，更好地為我國各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供政策和金融服務(wù)支持，加強行業(yè)主管部門、銀行、社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的多方合作，推進我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)又好又快發(fā)展。