■ 本報(bào)記者 張木蘭

    8月29日，中基透明指數(shù)FTI即中國(guó)公益基金會(huì)透明指數(shù)在京發(fā)布，這是一套有關(guān)基金會(huì)透明標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)包括基金會(huì)的基本信息、財(cái)務(wù)信息、項(xiàng)目信息、捐贈(zèng)信息等共60個(gè)，并以基金會(huì)信息披露的渠道和完整度等作為參數(shù)，以排行榜單為呈現(xiàn)形式。

    此指數(shù)由基金會(huì)中心網(wǎng)、清華大學(xué)、中國(guó)NPO自律行動(dòng)委員會(huì)、中國(guó)非公募基金會(huì)論壇和眾多基金會(huì)組織參與研發(fā)，旨在幫助基金會(huì)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)增強(qiáng)自身的透明度，并了解自己的信息公開程度在行業(yè)中的位置。而對(duì)于公眾而言，則可以以透明指數(shù)作為捐贈(zèng)參考，從而促進(jìn)慈善行業(yè)增強(qiáng)透明度和公信力。排行榜將按照基金會(huì)最新透明分?jǐn)?shù)每周更新一次。

    目前，中國(guó)的公益行業(yè)非常缺乏量化的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)缺失也難以建立統(tǒng)一的制度，行業(yè)自律大多停留在“倡議”層面，缺乏約束性和有效性。中國(guó)人民大學(xué)NPO研究所所長(zhǎng)康曉光認(rèn)為，中基透明指數(shù)各項(xiàng)透明指標(biāo)的建立，在推動(dòng)基金會(huì)乃至整個(gè)公益行業(yè)的專業(yè)與透明上是一個(gè)突破性的進(jìn)步。

    據(jù)了解，目前共有1832家基金會(huì)參與其中，在活動(dòng)當(dāng)日公布的數(shù)據(jù)中顯示，我國(guó)基金會(huì)全行業(yè)的平均得分為52.41分，沒有達(dá)到總分129.40分的一半。據(jù)該指數(shù)的開發(fā)專家——清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩介紹，得分在百分以上的基金會(huì)只有30家左右，大部分的基金會(huì)得分在80-90之間，有四成的基金會(huì)得分在50-60之間。

    除此之外，該系統(tǒng)還將公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)進(jìn)行了區(qū)分，其中，公募基金會(huì)排名第一的是黑龍江青少年發(fā)展基金會(huì)，得分是129.33分；非公募基金會(huì)排名第一的是上海真愛夢(mèng)想公益基金會(huì)，總分為滿分129.40分。

    而在行業(yè)基金會(huì)方面，程文浩認(rèn)為有兩類非常值得關(guān)注，一類是人民教育基金會(huì)，一類是各地的見義勇為基金會(huì)?！斑@兩類基金會(huì)得分最高的都在百名以外，沒有一名進(jìn)入百名以內(nèi)?！睋?jù)了解，在當(dāng)日的榜單上，獲得透明度最高分的是浙江省寧?？h人民教育基金會(huì)，分?jǐn)?shù)為77.4分，最低的是河南省鞏義市人民教育基金會(huì)，僅得12分。而由各地公安或政法部門主管的見義勇為基金會(huì)透明程度普通不高，排名最低的有兩家：

    蘭州市維護(hù)社會(huì)見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)、新疆建設(shè)兵團(tuán)見義勇為基金會(huì)，得分僅得1.6分。

    同時(shí)，程文浩還表示，在基金會(huì)分類中，民政部注冊(cè)管理的基金會(huì)總體透明程度較高，平均得分是74.41分。

    雖然該指數(shù)贏得了眾多擁躉，但同時(shí)也被一些專家和業(yè)內(nèi)人士指出仍有所需完善之處。

    康曉光以天津大學(xué)的北洋教育基金會(huì)為例進(jìn)行分析。北洋教育基金會(huì)在2012年第28周的時(shí)候排名是1462名，后來(lái)認(rèn)真研究了整個(gè)評(píng)分系統(tǒng)，公布了大量重要信息，在短短一個(gè)月內(nèi)就躍升全國(guó)第10。

    康曉光認(rèn)為這樣的巨大起落并不是好事情。“做指標(biāo)和評(píng)估，最重要的就是客觀性和穩(wěn)定性，如果這是一個(gè)重要的東西，短時(shí)間內(nèi)起落這么大，本身會(huì)說明我們的系統(tǒng)存在問題。如果指標(biāo)非常權(quán)威，排名公布了之后對(duì)社會(huì)的影響很大，面對(duì)這樣的起落，我們的發(fā)布者和評(píng)估者是要負(fù)責(zé)任的?！?/p>

    康曉光建議：該平臺(tái)的信息在什么情況下發(fā)布，發(fā)布的門檻是什么，應(yīng)該設(shè)立一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

    同時(shí)，作為理事單位的友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)，其常務(wù)副理事長(zhǎng)湯敏也針對(duì)操作層面提出了看法。他認(rèn)為，該排名自動(dòng)生成，隨時(shí)更新，有好處，也有缺點(diǎn)?！熬拖窠?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的股票市場(chǎng)，如果不斷更新，就會(huì)造成投機(jī)性。最后大家就為了排名而排名，牽扯太多精力?！彼ㄗh可以每個(gè)季度或者每半年進(jìn)行一次排名，到了固定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各基金會(huì)把資料統(tǒng)一拿出來(lái)進(jìn)行排名，來(lái)保證排名的權(quán)威和客觀性。