（上接05版）

    “真籌不夠就基金會往里填錢唄?！蓖瑫r，宋波告訴記者，年初，有一個理事單位捐贈了友成基金會大部分的員工工資，解決了大問題。

    與友成基金會不同的是，萬通基金會從成立之初的策略就是“小而精”。萬通基金會于2008年成立，注冊資金來源于萬通地產(chǎn)、萬通實(shí)業(yè)和萬通控股集團(tuán)董事長馮侖的個人捐贈共計(jì)400萬元。2008年汶川地震，基金會公益支出較大，動用了原始基金，基金會賬戶只剩208萬元。到了2009年，基金會將原始基金數(shù)額變更為200萬元。

    從捐贈收入上來看，2008年，基金會的捐贈收入約為130萬；2009年和2010年，捐贈收入持續(xù)上升，分別為627萬和1330萬；而2011年，基金會的捐贈收入又有所下滑，為401萬，其中包括馮侖的個人捐贈25萬。再加上2012年的450萬，萬通基金會近5年的捐贈收入不到三千萬。

    由于原始基金很少，又出于上市公司對于股東負(fù)責(zé)任的考慮，這家以試水性質(zhì)成立的非公募基金會從不進(jìn)行任何形式的投資行為。馮侖彼時將萬通基金會的定位總結(jié)成7個字：獨(dú)自、專業(yè)、可持續(xù)。但目前看來，在捐贈收入下滑的背景下，該基金會甚至沒有通過投資收益來支持后續(xù)運(yùn)作的可能性。而其“獨(dú)立性”也將受到考驗(yàn)。

    “基金會是否可以向企業(yè)理事會申請擴(kuò)大捐贈的比例，比如將0.5%擴(kuò)大到1%？”記者問道。

    “絕不可能，經(jīng)濟(jì)狀況越不好，企業(yè)越不愿意向外拿錢?！崩顒呕卮?。

    壓縮開支

    收入下滑，基金會要解決的最直接問題就是年度檢查。李勁告訴記者，從往年的經(jīng)驗(yàn)來看，基金會約需要70萬元左右的行政經(jīng)費(fèi)來維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)《基金會管理?xiàng)l例》規(guī)定：基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%。這就意味著，基金會每年至少需要700萬元的捐贈收入并且全部投入到公益項(xiàng)目。

    而以萬通基金會2012年450萬的捐贈收入來看，基金會可支配的行政經(jīng)費(fèi)最高為45萬元。為了解決這一問題，李勁考慮過采取一些機(jī)構(gòu)的方法，將項(xiàng)目官員的工資分?jǐn)偟巾?xiàng)目支出中。然而這種做法很快變得行不通。

    7月29日，民政部正式印發(fā)《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），對于規(guī)范基金會接收和使用捐贈行為，基金會的交易、合作、保值增值行為以及基金會的信息公開行為作了更具可操作性的指導(dǎo)。其中，進(jìn)一步明確了“項(xiàng)目人員的工資福利應(yīng)計(jì)入工作人員工資福利和行政辦公支出”和“公益事業(yè)支出”的規(guī)定。

    “這就把分?jǐn)傔@條路堵死了?！?/p>

    行政支出不能壓縮，又不能分?jǐn)?。除此之外，李勁想到最現(xiàn)實(shí)的做法只能是向企業(yè)“靠攏”：“將主要員工的工資都放到企業(yè)里去，包括秘書長、項(xiàng)目官員、傳播官員，都由企業(yè)來發(fā)工資。”

    這種通過降低行政經(jīng)費(fèi)來降低募款壓力的方法，李勁之前從未嘗試：“坦率講，我不知道行不行得通。”

    除行政支出外，基金會還必須從項(xiàng)目入手，通過減少項(xiàng)目支出來應(yīng)對現(xiàn)狀。

    8月6日，萬通基金會組織合作伙伴進(jìn)行了一場項(xiàng)目交流研討會。除了對項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和梳理外，李勁也表示了基金會的捐贈收入將一定程度上影響項(xiàng)目運(yùn)作。

    對此，李勁告訴記者，“項(xiàng)目支出可能會有所減少，一些做得比較難的效果也不是特別好的事情，可能會砍掉。另外一些可以延遲的開支，就不催促財(cái)務(wù)開支，基金會是資助型的，比如12月份要清款的項(xiàng)目，那就先緩一緩，明年再清。”

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    公益人對于“政府購買”的期望在民間公益組織“北京紅丹丹教育中心”（以下簡稱紅丹丹）身上得到了印證。

    “雖然經(jīng)濟(jì)不好讓企業(yè)效益受影響，但今年我們獲得了大量的政府購買，所以，總的來說，我們感覺發(fā)展前景很樂觀?！奔t丹丹創(chuàng)始人、中心主任鄭曉潔的聲音透著喜悅。

    據(jù)鄭曉潔介紹，去年，紅丹丹的“盲人出行”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了北京市的政府購買，得到5.6萬元的項(xiàng)目費(fèi)用，今年紅丹丹提交了三個項(xiàng)目參與政府購買的申報(bào)，鄭曉潔覺得“申請成功的可能性很大”?！叭ツ暾徺I占紅丹丹總收入的5%，今年應(yīng)該可以達(dá)到30%，我們明顯感覺到一年比一年好！”在政府的扶持下，鄭曉潔覺得，雖然全球經(jīng)濟(jì)衰退，“但我們并沒覺得受到威脅”。

    許多民間公益組織正受益于積極的政府政策，在公益籌資整體不景氣的環(huán)境下走上“安全島”。

    協(xié)作者：

    抵御危機(jī)依靠公眾信任

    雖然政府保障讓民間組織在危機(jī)下仍能平穩(wěn)發(fā)展，但另一家“還沒受什么影響”的民間公益組織創(chuàng)始人則表達(dá)了一種更好的保障方法。

    “北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心”（以下簡稱協(xié)作者）主任李濤說：“從長遠(yuǎn)來看，公益組織抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的最好方法是依靠最普通公眾，如果我們的發(fā)展都是依靠普通百姓的支持實(shí)現(xiàn)的，那即使經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來，百姓對你的信任不會影響小額捐款，即使捐款會縮水，也不至于釀成大危機(jī)。”

    “公益組織要健康發(fā)展，真正可以依靠的是最普通公眾，因此，降低公益組織的注冊門檻，放開公益組織的公募權(quán)，才是對公益組織長遠(yuǎn)健康發(fā)展的保障。同時，也只有讓公益組織真正依賴公眾，而不是依賴企業(yè)，才能切實(shí)有效地推動公益組織的透明化進(jìn)程?！崩顫f。

    目前世界上最大的唇腭裂慈善救助機(jī)構(gòu)美國微笑列車創(chuàng)立于1997年。雖經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期，但由于一半以上的捐款都來自于個人，而個人常態(tài)的小額捐款受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊不會太大，所以，微笑列車始終保持著高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以“平均每5分鐘完成一臺免費(fèi)手術(shù)”的速度為全球各地的貧困患兒帶來新生。

    （據(jù)《京華時報(bào)》）