■基金會(huì)籌款調(diào)查（一）

    捐贈(zèng)額是公益慈善事業(yè)發(fā)展最直觀的指標(biāo)之一，對(duì)于基金會(huì)而言亦如此。歷經(jīng)2011年的風(fēng)雨洗禮，慈善勸募遭遇挑戰(zhàn)。如今，各大基金會(huì)2012年上半年的“成績單”已陸續(xù)出爐，它們的籌款情況究竟如何？原因何在？其背后又是怎樣的公益慈善發(fā)展景象？

    本期開始，《公益時(shí)報(bào)》推出“基金會(huì)籌款調(diào)查”系列報(bào)道，以饗讀者。

    ■ 本報(bào)記者 張木蘭

    “通過了解幾個(gè)大基金會(huì)朋友，知道2012年上半年，中國慈善捐款總額比去年同期大幅下滑。壹基金與去年持平，但籌款壓力不小，我們心里壓力不小?！?月23日，深圳壹基金公益基金會(huì)（以下簡稱壹基金）秘書長楊鵬在新浪微博上寫道。

    話出有因。

    7月，壹基金2012年上半年籌款成績單出爐。雖然籌款額與去年同期相比持平，但相對(duì)于今年的籌款目標(biāo)，完成尚不足兩成，這讓秘書長楊鵬深感壓力。

    而實(shí)際上，幾大公募基金會(huì)籌款情況并非“大幅下滑”。中國青少年發(fā)展基金會(huì)秘書長涂猛告訴記者，到目前為止，青基會(huì)的捐贈(zèng)收入為1.8個(gè)億，上半年捐贈(zèng)收入約為1個(gè)億，2012年青基會(huì)的計(jì)劃籌款總額為2.5個(gè)億。他強(qiáng)調(diào)，“對(duì)于完成目標(biāo)還是很有信心的”。

    與青基會(huì)不謀而合的是，中國婦女發(fā)展基金會(huì)2012年的募款目標(biāo)也是2.5億元。上半年，婦基會(huì)募款約7000萬元，完成目標(biāo)的近30%。婦基會(huì)秘書長秦國英表示，盡管如此，但下半年有固定的大額捐贈(zèng)到賬，“估算一下，完成籌款目標(biāo)應(yīng)該不成問題”。中國扶貧基金會(huì)情況相似，上半年籌款額超過8000萬元，略好于上年同期。

    籌多少

    一個(gè)月前，壹基金一屆五次理事會(huì)在深圳召開。跟上次會(huì)議，即今年1月11日壹基金成立一周年時(shí)召開的一屆四次理事會(huì)不同的是，此次會(huì)議未向公眾和媒體公開。除了壹基金的理事和監(jiān)事外，列席會(huì)議的只有壹基金執(zhí)委會(huì)工作例會(huì)成員，壹基金秘書處總監(jiān)、副總監(jiān)以及兩位專家。記者在其理事會(huì)資料上發(fā)現(xiàn)，2012年上半年，也就是1-6月，壹基金實(shí)際完成的捐贈(zèng)收入為1926萬元。而2012年壹基金的年度預(yù)算捐贈(zèng)收入則為1.1億元，上半年完成了全年預(yù)算的17.5%。其中，個(gè)人類捐款為1136萬元，企業(yè)類捐款不足800萬元。

    對(duì)此，楊鵬告訴記者，2012年壹基金的捐贈(zèng)收入與去年同期基本持平。散戶的募款（個(gè)人類捐款）甚至高出去年同期水平，但企業(yè)的捐贈(zèng)比去年大幅下降。同時(shí)，捐贈(zèng)人數(shù)增加，但單筆捐贈(zèng)的金額卻下降。

    實(shí)際上，除了2008年汶川地震捐贈(zèng)激增外，壹基金（時(shí)為中國紅十字會(huì)下設(shè)的專項(xiàng)基金“李連杰壹基金計(jì)劃”）的籌款表現(xiàn)一直平穩(wěn)。據(jù)壹基金當(dāng)時(shí)的財(cái)務(wù)年報(bào)(從2007年4月19日至2008年4月17日)顯示，一年時(shí)間，“李連杰壹基金計(jì)劃”共籌善款人民幣1067萬元。

    2008年5月12日的四川汶川大地震，加速了壹基金走入公眾視野的速度。據(jù)壹基金2008年度財(cái)務(wù)管理報(bào)告顯示，在5·12地震中，“李連杰壹基金計(jì)劃”累計(jì)捐贈(zèng)收入近1.2億元。

    而其從2007年4月正式發(fā)起項(xiàng)目到2010年初，總捐贈(zèng)收入約為2個(gè)億。也就是說，除了汶川地震外，壹基金三年募款約為8000萬元。

    2011年1月11日，深圳壹基金公益基金會(huì)通過法定程序，在深圳成立。記者在《中國紅十字會(huì)李建杰壹基金計(jì)劃與上海李連杰壹基金公益基金會(huì)成立至清算財(cái)務(wù)管理報(bào)告》中發(fā)現(xiàn)，壹基金從成立之初至2011年12月31日近五年的時(shí)間里，累計(jì)捐贈(zèng)收入約為2.97億元。

    在2012年年初召開的一屆四次理事會(huì)上，理事們審議了壹基金2011年度決算案和2012年度預(yù)算案。

    據(jù)《壹基金2012年度預(yù)算草案》（見圖表），2011年，壹基金年度總收入約為1.09億元，其中新籌資金3851萬元。當(dāng)年，壹基金的籌資目標(biāo)為5800萬元，實(shí)際完成66%。

    花多少

    在基金會(huì)成立半年后，2011年7月15日，壹基金在深圳發(fā)布最新戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)要搭建專業(yè)透明的公益平臺(tái)，并明確提出了壹基金的公益愿景——盡我所能，人人公益。戰(zhàn)略規(guī)劃包括“一個(gè)平臺(tái)＋三個(gè)領(lǐng)域”，即搭建專業(yè)透明的公益平臺(tái)，專注于災(zāi)害救助、兒童關(guān)懷和公益人才培養(yǎng)三大領(lǐng)域。

    而據(jù)《2011壹基金年報(bào)》顯示，2011年，壹基金在災(zāi)害救助領(lǐng)域安排項(xiàng)目資金近2781萬元，兒童關(guān)懷領(lǐng)域項(xiàng)目資金約2659萬元，公益人才培養(yǎng)領(lǐng)域項(xiàng)目資金約1012萬元，三大領(lǐng)域支出合計(jì)約6452萬元。

    在一個(gè)月前召開的一屆五次理事會(huì)上，壹基金回顧了2012年上半年的工作。災(zāi)害救助領(lǐng)域，上半年，壹基金該領(lǐng)域支出合計(jì)約770萬元，下半年預(yù)算約1730萬元。合計(jì)全年支出約為2500萬元。兒童關(guān)懷領(lǐng)域，上半年支出約244萬元，下半年預(yù)算約2056萬元。合計(jì)全年支出約為2300萬元。公益支持領(lǐng)域，上半年支出約403萬元，下半年預(yù)算約1199萬元。合計(jì)全年支出約為1602萬元，較上年該領(lǐng)域支出高近600萬元。

    綜上可知，2012年，壹基金項(xiàng)目支出計(jì)劃約為6402萬元，與上年基本持平。

    為什么

    籌款不佳對(duì)基金會(huì)的影響是多方面的，不但影響原有項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，影響人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，亦不利于基金會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

    對(duì)于壹基金今年上半年的籌款表現(xiàn)，楊鵬認(rèn)為2011年公益丑聞的輻射依舊存在，公眾對(duì)公益組織的信任仍未恢復(fù)；其次，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不景氣，讓許多企業(yè)收緊腰包，減少了捐贈(zèng)預(yù)算?！叭ツ昃?00萬的，可能因?yàn)榻衲晷б娌缓?，就只?0萬?！睋?jù)了解，2012年上半年，壹基金收到的來自企業(yè)的單筆捐贈(zèng)在5萬元以上的大額捐贈(zèng)共15筆，總計(jì)捐贈(zèng)765萬元；小額捐贈(zèng)企業(yè)為69家，共捐贈(zèng)約29萬元。

    阿里巴巴集團(tuán)企業(yè)社會(huì)責(zé)任部社會(huì)責(zé)任專家霍慶川認(rèn)為，此外，機(jī)構(gòu)延續(xù)傳統(tǒng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、傳播推廣、籌資募款方式，不能滿足70后80后的公益需求也是捐款大幅下滑的原因。 

    目前，壹基金關(guān)注的領(lǐng)域依然是兒童發(fā)展、災(zāi)害管理和公益支持，但項(xiàng)目略有調(diào)整。兒童發(fā)展方面的項(xiàng)目有壹樂園、海洋天堂和孤兒溫暖包；災(zāi)害管理主要聯(lián)合救災(zāi)和備災(zāi)；公益支持的主要項(xiàng)目為典范工程。

    北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀認(rèn)為，壹基金的幾大品牌項(xiàng)目在公眾中的知曉度還是比較高的。至于2012年上半年籌款效果不好，他分析表示，壹基金仍處于轉(zhuǎn)型期，技術(shù)支持和宣傳策略等環(huán)節(jié)上仍需調(diào)整。“作為公募項(xiàng)目，必須讓公眾完成捐款的過程非常方便，隨時(shí)隨地都能找到你，像免費(fèi)午餐，無論在微博、淘寶還是官網(wǎng)上，都有捐贈(zèng)鏈接。”

    其次，他還認(rèn)為壹基金的宣傳不夠及時(shí)，影響了項(xiàng)目推廣和募款：“北京大雨這一次，壹基金救援團(tuán)隊(duì)的影響力特別大，報(bào)紙電視很多報(bào)道，壹基金就應(yīng)該趁這個(gè)機(jī)會(huì)推廣他們的救災(zāi)項(xiàng)目，來增加公眾籌款?！?/p>

    而清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國勝則從明星機(jī)構(gòu)的角度分析，他認(rèn)為企業(yè)為具有明星效應(yīng)的機(jī)構(gòu)捐款主要分為兩種：一種是粉絲型，“這種企業(yè)捐贈(zèng)不求回報(bào)，但壹基金去李連杰化之后，明星效應(yīng)變?nèi)?，削減了這部分捐贈(zèng)”；另外一種是企業(yè)追求回報(bào)，有宣傳需求，希望借助明星的影響力來擴(kuò)大企業(yè)影響，但往往機(jī)構(gòu)的明星效應(yīng)太強(qiáng)，反而弱化了企業(yè)宣傳。

    同時(shí)，鄧國勝也表示，越來越多的企業(yè)開始看重機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目和實(shí)際執(zhí)行效果，能不能解決實(shí)際的社會(huì)問題。他建議，壹基金應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目的執(zhí)行能力，來吸引這部分捐款。

    楊鵬告訴記者，在籌資方面，災(zāi)害管理類項(xiàng)目具有不確定性，而公益支持的項(xiàng)目又很難獲得公眾募款，“公眾誰會(huì)愿意給你捐錢去支持其它公益組織發(fā)展呢？但典范工程是品牌項(xiàng)目，不做又不行?！睏铢i表示，兒童發(fā)展項(xiàng)目將作為壹基金的籌資重點(diǎn)。

    怎么辦

    8月23日，楊鵬還在新浪微博上寫下：“災(zāi)區(qū)孩子、殘障孩子，需要大家出手相助。人人公益好平臺(tái)，人民的基金會(huì)。請(qǐng)朋友們匯聚點(diǎn)滴捐贈(zèng)力量，匯成民間公益之大海。”他希望以此為籌款盡一份力。

    在壹基金一屆五次理事會(huì)的資料中，記者發(fā)現(xiàn)，2012年7—12月，壹基金的籌資核心項(xiàng)目產(chǎn)品就是“溫暖包”，重點(diǎn)籌資對(duì)象為白領(lǐng)和企業(yè)主。籌資渠道上，創(chuàng)始人和企業(yè)家理事的支持是非常重要的部分。其中，馬云、馬化騰、李連杰將借助“天貓”、“QQ”等電子平臺(tái)進(jìn)行募款；馬蔚華將配合進(jìn)一步擴(kuò)大招商銀行愛心卡的宣傳；李連杰還將配合壹基金和銀聯(lián)的合作，進(jìn)行月捐宣傳。

    據(jù)了解，壹基金“溫暖包”項(xiàng)目于2011年底開始實(shí)施，主要針對(duì)邊疆貧困地區(qū)兒童。每個(gè)壹基金“溫暖包”價(jià)值365元，其中含有抓絨外套、帽子、棉靴、圍巾等保暖衣物和《愛心日記本》、《中國學(xué)生最喜愛的課外讀物》等學(xué)習(xí)用品。

    霍慶川建議，基金會(huì)應(yīng)該苦練內(nèi)功，招募人才，提高機(jī)構(gòu)的募款能力；同時(shí)在項(xiàng)目上進(jìn)行創(chuàng)新，以創(chuàng)新取勝；而對(duì)于輻射影響，他則認(rèn)為機(jī)構(gòu)應(yīng)該注重信息公開透明，重贏信任。