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小額信貸需要更好的法律框架

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新聞內(nèi)容
2012年08月21日 星期二上一期下一期
專訪小額信貸之父尤努斯
小額信貸需要更好的法律框架

    小額信貸之父、2006年諾貝爾和平獎得主、格萊珉銀行創(chuàng)辦人穆罕默德·尤努斯應(yīng)邀出席2012NU SKIN大師趨勢論壇,做《一個人,可以改變世界》的主題演講

    得悉獲2006年諾貝爾和平獎后,尤努斯高興地接受了女兒的親吻

    尤努斯拜訪格萊珉銀行的借貸人

    尤努斯和他“窮人銀行”的董事會成員們

    ■ 本報記者 高文興

    “讓貧窮只存在于博物館中吧!那時,我們的后代會驚訝地追問我們:什么是貧窮?”孟加拉經(jīng)濟(jì)學(xué)家、小額信貸之父穆罕默德·尤努斯的這一席話讓他的演講瞬間達(dá)到了高潮。

    2012年8月13日下午,北京國際會議中心一層,能容納3500人的宴會廳座無虛席。觀眾慕名前來,為的是一睹2006年諾貝爾和平獎得主穆罕默德·尤努斯的風(fēng)采。

    8月12日深夜,72歲的小額信貸之父乘飛機(jī)降落在北京首都國際機(jī)場。第二天早九點(diǎn),上著深藍(lán)色庫爾塔長衫、灰色尼赫魯式上衣,下著寬大的沙爾瓦褲——一身典型孟加拉民族風(fēng)格打扮的穆罕默德·尤努斯如約出現(xiàn)在了北京國家會議中心的訪談間。

    在他停留在北京的這一天,行程被安排的十分緊湊,包括了多次、多家媒體的采訪,以及下午在第三屆“如新·大師趨勢論壇”上進(jìn)行題為《一個人,可以改變世界》的主題演講。在論壇場外,他更是成了各路人等爭相堵截合影的對象。獲得與尤努斯合影機(jī)會的人們呼朋喚友、神采飛揚(yáng),甚至有些欣喜若狂。而被他們搶奪“主權(quán)”的大師,始終側(cè)身迎合,和藹可親的樣子在畫面中更像個配角。

    這僅僅是尤努斯日常行程中很普通的一天。14日,他出現(xiàn)在廣州中山大學(xué)。15日,他又站上臺北國際會議中心的講臺。

    “對我來講,除非是生命終結(jié)。只要我還在一天,我就會盡我最大的努力?!?006年諾貝爾和平獎得主、孟加拉國經(jīng)濟(jì)學(xué)家穆罕默德·尤努斯在接受《公益時報》記者專訪時說。

    獨(dú)腳的中國小額信貸

    問:中國針對窮人的小額信貸服務(wù)依然十分缺失,您怎么看?對于中國的小額信貸如何營造自身造血功能方面,您有何建議?

    答:中國目前小額信貸一直沒有比較顯著的增長,最主要的問題就是大部分事情都是由非政府組織NGO來進(jìn)行的,NGO在提供貸款之前必須要找到資金,但往往他們這方面能力有限。對NGO來說,他們首先要證明這樣一套模式是可行的、可復(fù)制的,但是他們沒有能力把這套模式推廣到全國。我們其實(shí)也看到一些機(jī)構(gòu)有小額信貸的部門,但這類部門好像更多的是示范,而不是在提供真正的服務(wù)。

    而我要倡導(dǎo)的是專門提供小額信貸的銀行。中國也采用過這套模式,不過在中國的推廣方式非常奇怪,因?yàn)檫@些發(fā)放小額信貸的機(jī)構(gòu)好像只被允許提供貸款,而沒有辦法接受存款。換句話說,中國的這種模式感覺上像一只腳。我們知道,我們要永久站立的話是需要兩只腳的,一只腳是貸款,另外一只腳是存款。拿格萊珉銀行來說,我們的法律就允許兩只腳,這才是為什么我們可以不斷擴(kuò)大的原因。

    問:通過今天的論壇,您希望傳遞給中國一些什么樣的信息?您認(rèn)為這些信息對于中國的貧困人口擺脫貧困有哪些實(shí)際的意義?

    答:其實(shí)中國已經(jīng)通過快速的經(jīng)濟(jì)增長在最短時間協(xié)助最多的人脫離了貧窮,這是人類歷史上前所未見的。另一方面,社會的發(fā)展依然需要持續(xù)地建立和諧社會,不斷地解決很多社會問題。所以,我們提出社會企業(yè)這樣的概念,最主要的目的就是協(xié)助人們,讓他們有能力通過社會企業(yè)解決問題。所以我們試圖引進(jìn)這樣的觀念到中國來,推動教育界、企業(yè)界從事這樣的活動。尤其是教育界,他們可以成立一些小規(guī)模的社會企業(yè)做實(shí)驗(yàn),看看是否能夠解決面臨的問題。

    我們知道,現(xiàn)在中國希望打造的是一個跟美國、歐洲截然不同的全新社會,所以中國也能在社會企業(yè)推動方面起到一個很好的示范作用。

    中國要打造一個全新的社會體系,我認(rèn)為應(yīng)該追求三個目標(biāo):第一,在中國找不到任何失業(yè)人口;第二,在中國找不到任何一個窮人;第三,在追求經(jīng)濟(jì)快速成長的同時,不會對地球環(huán)境產(chǎn)生任何的破壞。我相信這三個目標(biāo)都是可以具體達(dá)成的目標(biāo),只不過我們要有正確的觀念和正確的做法。

    問:如何控制分散小額信貸這種模式帶來的信用風(fēng)險?

    答:其實(shí)我們現(xiàn)在在全世界很多國家都有成功經(jīng)驗(yàn),在中國境內(nèi)也有很多。我現(xiàn)在可以找到很多好方法,系統(tǒng)地、有效率地做這個工作。一般來說,我們首先需要建立一個良好的法律架構(gòu),才能夠以更有效的方式來建立社會企業(yè),以及進(jìn)一步推動小額信貸。在良好的法律框架下,我們甚至可以不需要依賴所謂的國際或國內(nèi)的捐款機(jī)構(gòu),就可以產(chǎn)生足夠的經(jīng)費(fèi)來從事這項(xiàng)工作。

    問:小額信貸只能幫助有基本就業(yè)能力之上的人,我曾看到資料顯示,在英國有相當(dāng)一部分人,可能在1%—2%左右,他們是小額信貸這種機(jī)制沒有辦法惠及到的,因?yàn)樗麄儧]有生產(chǎn)能力。

    答:我可以舉一個例子,我們銀行也會提供貸款給所謂的乞丐。很多乞丐挨家挨戶乞討,我們就告訴他,給你這筆貸款,你以后再跟別人乞討的時候,可以隨身帶一些餅干、糖果,看看對方是否有意愿跟你購買這些東西。其實(shí)有很多我們資助過的乞丐很喜歡這樣的種做法,因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn),通過這樣的方式他們可以有一份小生意,不見得要靠乞討為生了。

    有一個失去雙腿的乞丐,我們提供給他小額信貸,問他想做什么,他說想要煮一些東西到街上賣。我們就問他,你是肢體殘障的人,有辦法做這樣的事情嗎?他說他煮東西不是靠雙腿,只要有思考能力、靈敏的嗅覺和靈活的雙手就可以了。原來,他在餐廳做過服務(wù)員,后來因發(fā)生爆炸致殘。我們給他這樣一個機(jī)會,他就可以重新站起來。人的創(chuàng)造力是無止境的。

    我要再次強(qiáng)調(diào),我們不愿意放棄任何一個人,我們不要輕易說,這個人連他自己都沒辦法照顧自己,所以不可能有成功的機(jī)會。比如說肢體殘障的人,他們還是有思考的能力,可以聽、可以看;比如說失去雙手的人,還有能力思考,能夠講話,有好的記憶力,就可以去電話客服中心工作。所以,千萬不要說因?yàn)橐粋€人有先天或者后天的殘障,我們就忘記他。

    問:去年孟加拉政府的做法以及社會上的質(zhì)疑聲對您和小額信貸造成了一定的困擾。您是否認(rèn)為小額信貸在發(fā)展中國家作為一個新興的商業(yè)形式,會觸碰傳統(tǒng)的資本家或者政治家的利益,您對此有何建議或忠告?

    答:其實(shí)現(xiàn)在小額信貸已經(jīng)推行到全球各地了,幾乎沒有任何一個國家是例外的,包括發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家。為什么會出現(xiàn)這樣一個新的運(yùn)動?是因?yàn)樗袊以镜慕鹑诋a(chǎn)業(yè)沒有辦法滿足民眾的需求。我們進(jìn)行了調(diào)查,特別是在先進(jìn)國家,他們有進(jìn)步的金融產(chǎn)業(yè),可是還是有三分之二的人沒有辦法享受金融產(chǎn)業(yè)提供的服務(wù)。我們不要忘了,在人的生活當(dāng)中,錢是很重要的,可是現(xiàn)在仍有三分之二的人拿不到他們所需的資金,這就變成了很嚴(yán)重的問題。這就是為什么我們的小額信貸模式在美國、孟加拉、中國、印度、墨西哥、巴西等所有國家都可以看到,因?yàn)榈拇_有這樣的需求存在。

    問題是現(xiàn)在很多國家的法律還沒有經(jīng)過調(diào)整和修改,目前都是由非政府組織在做這樣的一件事情,所以我一直在倡導(dǎo),通過立法的努力,促成完全小額信貸銀行的建立。他們不是替股東賺錢,而是為了能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)沒有辦法提供給民眾的服務(wù),獲利只是一個附帶的結(jié)果而已。我覺得信貸的利率設(shè)定應(yīng)該在資金成本上再加10個百分點(diǎn),這是一個最好的利率設(shè)定區(qū)間,因?yàn)槲覀冏钪饕哪康氖亲尷试降驮胶?,這樣民眾才能夠負(fù)擔(dān)得起。

    社會企業(yè)與企業(yè)的未來

    問:在您的著作《企業(yè)的未來》一書提到,現(xiàn)存資本主義理論的缺陷導(dǎo)致了我們今天社會需要面對的多重危機(jī),使得營利性企業(yè)成為了人類解決問題的主要途徑。但實(shí)際上,在現(xiàn)在所有的經(jīng)濟(jì)體制下,營利性企業(yè)仍是社會發(fā)展的主力軍。您覺得如何才能讓社會大規(guī)模地認(rèn)識到,社會企業(yè)是更好的解決社會問題的途徑呢?

    答:其實(shí)我們應(yīng)該定義一下什么叫社會企業(yè),所謂社會企業(yè)不是以營利為目的,而是換一種可持續(xù)的方法。另一方面,可以把他們擁有的非常龐大的技術(shù)資源,他們的創(chuàng)造力拿來做一些事情。假如所有的企業(yè)都是為了賺錢的話,就會產(chǎn)生很多問題,會帶來許許多多危機(jī)。我并不是說這個企業(yè)不能賺錢,如果他們只想著去賺錢的話是不行的。所以,我們可以讓他們撥出一些時間和資源進(jìn)行社會企業(yè)運(yùn)作,這些企業(yè)不是只為賺錢,而是可以解決社會問題。

    問:如果我們把企業(yè)分為營利性企業(yè)和社會企業(yè)兩種,您認(rèn)為社會企業(yè)的比例占到多少時,是一個社會能夠良性發(fā)展的狀態(tài)?

    答:其實(shí)就技術(shù)上來講,我們可以將整個經(jīng)濟(jì)體都視為一個大的社會企業(yè),社會企業(yè)也就可以達(dá)到資源最大化,當(dāng)然這是一個最理想的情況。很多人會說,錢賺得越多就代表你取得越大成功,但果真如此嗎?現(xiàn)在我所提供的是一個新的觀念,讓我們試試看是不是通過這樣一種做法獲得更大的快樂。只要每個人都能夠去自己做抉擇,并做出正確的抉擇,我們就會看到好的經(jīng)濟(jì)體。

    問:在設(shè)計社會企業(yè)或與之相關(guān)的活動時,該怎樣綜合考量當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和人的問題,并且顧及到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)平衡?

    答:我們提出了七大原則,其中有一個原則就是對于基層一定要付給他們高于最低工資的薪水,剝削任何員工的權(quán)利都是不合理的,我們要讓相關(guān)的人員獲得良好的待遇。其次,不能因?yàn)槲覀兯龅氖虑閭蛘咂茐沫h(huán)境也是一個很重要的原則。

    我可以再舉一個例子。我們跟達(dá)能合作推出酸奶產(chǎn)品,我們問他們將使用什么容器,回答是塑膠。我說塑膠是不能接受的,應(yīng)該是具有生物分解能力的材料。

    他們花了很多時間最終找到玉米淀粉做的容器。我又問他們可以放在嘴里吃嗎?他們說不行,雖然是生物分解的材料,可是是盛裝酸奶的容器,為什么你想吃呢?我說既然這個是賣給窮人的,為什么不讓這個容器變成可以食用的容器?換句話說是不產(chǎn)生廢棄物的。除了酸奶本身,這個容器或許也可以為貧困兒童提供足夠的營養(yǎng)。

    問:您創(chuàng)建了社會企業(yè)來解決當(dāng)?shù)氐膯栴},在中國您的關(guān)注點(diǎn)是什么呢?有沒有類似的項(xiàng)目已經(jīng)開展或者將要開展?

    答:提到社會企業(yè),現(xiàn)在各個國家都在進(jìn)行這方面的努力。比如說在德國,在法蘭克福鄰近的一個城市,市長就宣布要把這個城市建設(shè)成為社會企業(yè)之都。同樣的做法,我們也看到在阿爾巴尼亞、哥倫比亞、海地這些國家都在進(jìn)行。實(shí)際上,在中國已經(jīng)出現(xiàn)這種社會企業(yè)。比如說我們以前在香港接觸了當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和大學(xué),他們也都提到了說他們希望能夠在香港去推動這種社會企業(yè)。

    除此之外,我接下來還要到廣州去,在當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)準(zhǔn)備籌組社會企業(yè)中心,這是在大學(xué)里面成立的。最主要的目的就是希望通過大家的集思廣益,能夠找到一些具體的做法來推動社會企業(yè)在中國的發(fā)展。現(xiàn)在在中國已經(jīng)出現(xiàn)了具體的社會企業(yè)的案例,在上海有一家社會型企業(yè),他們從事的是嬰兒食品,實(shí)際上是跟總部巴黎的一個社區(qū)型基金合作,在上海成立一家企業(yè)生產(chǎn)嬰兒食品,他們的宗旨就是希望能夠?yàn)閮和峁┧锠I養(yǎng)。我們看到了這樣一個例子,希望這樣的社會企業(yè)能夠在中國遍地開花。

    快樂源于被需要

    問:當(dāng)尤努斯的名字成為一個符號的時候,您是需要去扮演這個角色,還是做一件事情只聽從自己的基本想法?

    答:我一直是照顧我的內(nèi)心,怎么想就怎么做,而且我也不期待一定要成功,因?yàn)槭虑橛械臅r候會成功,有的時候不會成功,甚至于還會失敗。失敗的意思是這次沒做好,回去想一想,下次換個方法再來,看到問題就要找答案,這是我的想法。就好比我們在廚房里做菜,一次做很多道菜,有的菜味道不好,那么就換一種方式。

    問:您與希拉里的關(guān)系比較好,與這些政治人物的交往對您的工作、生活,或者個人心態(tài)上有什么影響嗎?

    答:沒錯,她是我的好朋友,我們是互相尊重的。1980年,她的先生克林頓在當(dāng)州長,對我們的小額貸款就很感興趣,后來就在那里設(shè)立了格萊珉基金,希拉里是基金董事會主席。從籌備開始,我們的合作就很密切。所以后來克林頓當(dāng)總統(tǒng)的時候,也請我到白宮去設(shè)立了格萊珉基金。另外我們的這個貸款的對象主要是女性,女性權(quán)益也是希拉里非常重視的一件事情。

    問:跟這種政治人物的交往,讓您的心態(tài)上會有變化嗎?比如說您會不會也投身于政治?

    答:我不會想要從事政治工作,我一向是做了事情就要相信這個事情,有信念才會做。但是政治人物不一樣,他做的事情是需要別人的支持,需要跟不同意見的人討論同意或者不同意。這個事情我做不來,我一定做我相信的事情。當(dāng)然,我不是說政治不重要,政治人物也很重要。每個人有自己的長處,有的人可以寫作,有的人會畫畫,有的人會演講,所以我做的事情就是我的專長。每個人應(yīng)該發(fā)揮自己的長處。

    問:您一直在為您喜歡的這個事情忙碌,但有時候會不會覺得有些障礙是逾越不過去的?

    答:在做什么事情的時候,一定會有很多困難和險阻,遇到事情就要去克服,這些困難可能是政治上的,可能是社會風(fēng)俗。但是這一切都不重要,最重要的是你要繼續(xù)前進(jìn),我重視的是我做的每一件事情都是累積向前走的動力,我要讓整個事情是一個流動的過程,不斷地向前走,這才是最重要的。

    問:您覺得快樂的源泉是什么?是幫助別人嗎?您有沒有擔(dān)心過有一天會失去幫助別人的能力呢?

    答:我快樂的源泉就來自于別人覺得我有用,可以幫助他們,如果我沒有辦法幫助別人的話,我覺得自己就沒有用處了。

    問:您擔(dān)心過自己會失去這種幫助別人的能力嗎?

    答:如果你說的是死亡,那當(dāng)然了。生命終結(jié)也就終結(jié)了,對我來講,我并不害怕死亡。所以我的基本理念是我只要還在一天,我就會發(fā)揮最大的努力,盡量去幫助別人。

    背景鏈接

    1940年,穆罕默德·尤努斯出生于孟加拉吉大港一個富庶的穆斯林家庭。曾是大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授的他在1974年迎來了人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

    在幫助學(xué)校周圍喬布拉村窮人的過程里,尤努斯發(fā)現(xiàn)只要用微不足道的錢,就可以改變一個貧苦人的命運(yùn)。他開始試圖說服商業(yè)銀行貸款給窮人。但是這很不成功,銀行界對此疑慮很深,而且認(rèn)為貸款數(shù)額實(shí)在太小,沒有可操作意義。直到1976年,他才成功地從一家銀行貸出了一筆錢,把它給了喬布拉村的窮人。

    1983年,尤努斯干脆建立了一家自己的格萊珉鄉(xiāng)村銀行以提供貸款給貧窮的孟加拉人。從一開始,尤努斯就希望格萊珉銀行不同于一般的慈善組織或者借貸人,他設(shè)計了種種制度,希望經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念能讓這種微金融成功運(yùn)轉(zhuǎn),并且切實(shí)地幫助到窮人。

    格萊珉銀行的初始資金主要來自捐款者和其他銀行的貸款。1995年,格萊珉決定不再從捐助者那里要求任何資金了,接受到最后一筆分期付的捐助款是在1998年。格萊珉不斷增長的儲蓄額足以償付其現(xiàn)存的貸款,并開始經(jīng)營和擴(kuò)張其貸款項(xiàng)目。

    格萊珉銀行確實(shí)成功地生存下來并茁壯成長,這被視為一個大奇跡。經(jīng)過30多年發(fā)展,格萊珉銀行已經(jīng)擁有800多萬客戶。根據(jù)2011年3月的報表,格萊珉銀行共有存款14.42億美元,未償貸款9.84億美元,還貸率97.26%,股本回報率為5.64%。該銀行的辦事機(jī)構(gòu)現(xiàn)已超過了2900個,覆蓋8萬多個村莊的836萬借款者,雇員也增長到了2.3萬人,其中包括超過1.3萬人的信貸員,這些信貸員幾乎均為女性。每位借款人的平均借款余額為123美元,過去數(shù)年來,每位借款人的借貸成本一直維持在每年8美元到13美元之間。2009年格萊珉銀行擁有的資產(chǎn)已達(dá)15億美元。

    近幾年來,爭議開始纏繞著他。其中影響最大的就是丹麥記者的紀(jì)錄片和格萊珉總裁的更替風(fēng)波。

    雖然最后都是有驚無險,但事實(shí)上,以小額信貸為代表的微金融已經(jīng)在印度吸引了不少以盈利為目的的機(jī)構(gòu)參與,甚至將其作為IPO工具。2009年,尤努斯曾與印度最大的微金融公司SKS的創(chuàng)立者Vikram Akula發(fā)生過激烈辯論。尤努斯認(rèn)為,微金融不應(yīng)鼓勵人們從窮人那里發(fā)財。

    無疑,只要世界上還存在貧困和不平等,這些爭議就會持續(xù)下去。尤努斯和其他致力于消除貧困這項(xiàng)頑疾的人,也必須有思想準(zhǔn)備,繼續(xù)面對這些挑戰(zhàn)。