■ 本報(bào)記者 張雪弢

    7月23日，民政部和寧夏回族自治區(qū)人民政府召開2012中國（寧夏）黃河善谷慈善博覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)。民政部副部長竇玉沛，寧夏回族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)人民政府副主席劉慧出席發(fā)布會(huì)，并介紹了善博會(huì)的相關(guān)情況。

    由民政部和寧夏回族自治區(qū)人民政府共同主辦的2012中國（寧夏）黃河善谷慈善博覽會(huì)，將于8月26日至28日在寧夏銀川市舉辦。善博會(huì)，是我國今年繼在深圳舉辦的首屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)后的又一次國家級(jí)、綜合性慈善盛會(huì)，與深圳慈展會(huì)共同構(gòu)成了地理上“一南一北”、經(jīng)濟(jì)上“一東一西”的公益慈善交流和展示格局。

    本次展會(huì)包括慈善成就展、“寧夏黃河善谷行”、“黃河善谷”高峰會(huì)議、“寧夏慈善項(xiàng)目推介交流”、大型文藝晚會(huì)等內(nèi)容。

    民政部副部長竇玉沛在發(fā)布會(huì)上介紹，在我國慈善事業(yè)取得長足發(fā)展的背景下，在首屆慈展會(huì)取得圓滿成功的基礎(chǔ)上，8月底在寧夏舉辦善博會(huì)，具有特別的意義和考慮。此次善博會(huì)的主題是：“黃河善谷 大愛華夏”。主要目標(biāo)有三個(gè)方面：一是進(jìn)一步打造全國和寧夏慈善事業(yè)成果展示的窗口。寧夏善博會(huì)主要展示我國區(qū)域和城市公益慈善發(fā)展成就，將由全國100個(gè)左右的慈善事業(yè)發(fā)展較好的城市，全方位、多角度展示近年的慈善成果。二是營造慈善文化傳播和經(jīng)驗(yàn)交流的載體。善博會(huì)期間將舉辦高峰會(huì)議，研討慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的走向和路徑，探索區(qū)域發(fā)展慈善事業(yè)的新模式,舉行寧夏黃河善谷獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)文藝晚會(huì),。三是搭建慈善需求對(duì)接和項(xiàng)目合作的平臺(tái)。寧夏自治區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)發(fā)展慈善事業(yè)高度重視，提出了打造寧夏“黃河善谷”的發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條與眾不同的慈善事業(yè)發(fā)展之路。舉辦善博會(huì)，向西部地區(qū)和寧夏推介慈善組織、慈善項(xiàng)目、愛心企業(yè)等慈善資源，推動(dòng)西部地區(qū)和寧夏與全國慈善事業(yè)合作交流，促進(jìn)西部地區(qū)和寧夏慈善需求與全國慈善資源有效對(duì)接，助推寧夏等西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。

    會(huì)上，竇玉沛還介紹了民政部下一階段推動(dòng)我國慈善事業(yè)發(fā)展的四方面舉措。

    第一，推動(dòng)建立完善慈善法律體系。一是推動(dòng)《慈善法》的出臺(tái)，這部法律2006年就已經(jīng)納入國務(wù)院的立法計(jì)劃，2008年納入人大常委通過的“十一五”時(shí)期的立法規(guī)劃。目前，民政部正在商請(qǐng)全國人大有關(guān)部門和國務(wù)院有關(guān)部門，積極爭取這部法律由全國人大常委會(huì)有關(guān)部門提前介入、加快進(jìn)度。二是積極推動(dòng)修訂三個(gè)條例。《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》等3個(gè)社會(huì)組織行政法規(guī)的修訂工作正在推進(jìn)?？紤]到這些法律法規(guī)制定修訂還有一定時(shí)間，民政部現(xiàn)在正在積極論證和起草關(guān)于加快推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，力爭通過行政規(guī)制的辦法先解決現(xiàn)實(shí)問題，規(guī)范慈善捐贈(zèng)者、受贈(zèng)者、慈善組織、慈善項(xiàng)目等各方面相關(guān)的行為，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

    第二，積極培育發(fā)展慈善組織。慈善組織是我國慈善事業(yè)的主體力量，沒有慈善組織的運(yùn)作，慈善事業(yè)就難以發(fā)展。民政部正在推進(jìn)以下四個(gè)方面。一是簡化登記注冊(cè)程序。按照統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管這么一個(gè)體制，對(duì)慈善公益類、社會(huì)服務(wù)類的社會(huì)組織由民政部門來直接登記。二是落實(shí)扶持優(yōu)惠政策。當(dāng)前最重要的要落實(shí)慈善捐贈(zèng)稅前扣除政策，按照普惠性的原則，擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的組織和種類，加快把民辦非企業(yè)單位列為政策受益對(duì)象。另一方面，積極會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)公益慈善組織營業(yè)稅的減免政策，對(duì)公益慈善組織通過政府購買服務(wù)的所得、投資收益等實(shí)行免稅，改進(jìn)免稅資格認(rèn)定程序。三是推進(jìn)政府購買服務(wù)。在積極爭取財(cái)政支持，增加政府購買服務(wù)投入外，民政部提出在符合福利彩票公益金使用范圍內(nèi)，比如養(yǎng)老、助殘、救孤、濟(jì)困領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)，拿出一定比例來購買公益慈善組織服務(wù)。四是積極幫助慈善組織提高能力。要著力提高慈善組織的公信力，因?yàn)楣帕κ谴壬平M織發(fā)展的生命，要進(jìn)一步完善公開透明機(jī)制。

    第三，探索建立志愿服務(wù)的記錄制度。志愿服務(wù)要想穩(wěn)定的可持續(xù)的發(fā)展，應(yīng)該把志愿者志愿服務(wù)的行為有所記錄，民政部正在研究制定志愿服務(wù)記錄試行辦法，推進(jìn)建立志愿服務(wù)登記的信息系統(tǒng)，便于在線登記網(wǎng)上查詢。民政部要求每個(gè)省市自治區(qū)選擇3到5個(gè)縣區(qū)先期開展志愿服務(wù)記錄制度試點(diǎn)工作，為全面開展這項(xiàng)工作進(jìn)行探索，積累經(jīng)驗(yàn)。

    第四，大力弘揚(yáng)慈善文化。慈善事業(yè)的發(fā)展，離不開慈善文化的支撐，文化是一個(gè)民族的血脈，也是慈善能夠長期穩(wěn)定發(fā)展的支撐和動(dòng)力。在這方面，媒體是最重要的傳播者，同時(shí)媒體也是監(jiān)督者，通過媒體的有效監(jiān)督也能夠使我們的慈善更加透明，更加陽光。