6月21日深圳市委常委會(huì)議原則通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織改革發(fā)展的意見(jiàn)》。根據(jù)該《意見(jiàn)》，按照《深圳市社會(huì)組織發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，到2015年，深圳市平均每萬(wàn)人將擁有社會(huì)組織8個(gè)，80%以上的社會(huì)組織具備現(xiàn)代社會(huì)組織的基本特征，全市社會(huì)組織從業(yè)人員人數(shù)達(dá)15萬(wàn)，初步形成與深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的社會(huì)組織體系。同時(shí)，深圳市將新增8類(lèi)可直接登記社會(huì)組織，進(jìn)一步擴(kuò)大直接登記領(lǐng)域。

    九項(xiàng)內(nèi)容

    深化社會(huì)組織改革

    深圳市是最早開(kāi)始改革并逐步擴(kuò)大社會(huì)組織直接登記范圍的城市，截至今年3月已直接登記677個(gè)，占全市社會(huì)組織總數(shù)的14%。從深圳市社會(huì)組織運(yùn)行狀況看，社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展、提升質(zhì)量問(wèn)題顯得尤為迫切。

    《意見(jiàn)》中共提出了九項(xiàng)改革內(nèi)容，其中包括深化社會(huì)組織登記管理體制改革，全面清理社會(huì)組織登記前置審批，重點(diǎn)是行業(yè)協(xié)會(huì)、異地商會(huì)、公益慈善類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)等社會(huì)組織以及社區(qū)社會(huì)組織，核心是擴(kuò)大直接登記。提出按產(chǎn)業(yè)規(guī)模合理細(xì)分行業(yè)，適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并將異地商會(huì)的登記范圍從地級(jí)市擴(kuò)大，異地商會(huì)可在登記活動(dòng)地域內(nèi)設(shè)立分支代表機(jī)構(gòu)，同時(shí)推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織實(shí)行登記和備案雙軌制。

    《意見(jiàn)》提出要確保社會(huì)組織的非營(yíng)利性，引導(dǎo)社會(huì)組織按章程開(kāi)展非營(yíng)利性活動(dòng)，規(guī)范社會(huì)組織的營(yíng)利性活動(dòng)。制定《深圳市社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理指引》，加大社會(huì)組織財(cái)務(wù)信息披露力度，并通過(guò)多種形式實(shí)行公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保社會(huì)組織非營(yíng)利性質(zhì)。同時(shí)，《意見(jiàn)》提出要規(guī)范與監(jiān)督社會(huì)組織行為，界定登記管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和其他職能部門(mén)等不同主體的職責(zé)，完善統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)督的社會(huì)組織綜合管理體制。同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)組織的獨(dú)立法人責(zé)任，完善社會(huì)組織法人治理，推動(dòng)社會(huì)組織建立規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、信息公開(kāi)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、自律保障等6項(xiàng)機(jī)制。

    新增8類(lèi)

    可直接登記社會(huì)組織

    深圳市在社會(huì)組織登記管理體制改革方面的探索，為全省乃至全國(guó)提供了借鑒?！兑庖?jiàn)》提出，今年7月1日起，社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位均改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，申請(qǐng)成立社會(huì)組織，由民政部門(mén)直接審查登記。

    《意見(jiàn)》提出要重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生、關(guān)注社會(huì)公共利益的社會(huì)組織，實(shí)行工商經(jīng)濟(jì)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、社會(huì)福利類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)、文娛類(lèi)、科技類(lèi)、體育類(lèi)和生態(tài)類(lèi)等8類(lèi)社會(huì)組織由民政部門(mén)直接登記，在已實(shí)行3類(lèi)社會(huì)組織直接登記的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大直接登記領(lǐng)域，類(lèi)別更加明確，更具操作性。同時(shí)，其余教育、衛(wèi)生、宗教意識(shí)形態(tài)、法律、國(guó)際及涉外組織、職業(yè)及從業(yè)者組織等社會(huì)組織，有相關(guān)法規(guī)規(guī)定或?qū)儆诿舾蓄I(lǐng)域的，仍按照雙重管理體制需前置審批。

    同時(shí)，《意見(jiàn)》提出將社會(huì)組織人才發(fā)展納入深圳市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，“孔雀計(jì)劃”和“人才安居工程”等重大人才政策和重點(diǎn)人才工程惠及社會(huì)組織人才。為社會(huì)組織人才建立職業(yè)晉升渠道、開(kāi)展技能培訓(xùn)。社會(huì)組織人才將與企事業(yè)單位人才享受同等待遇。