走過冰火兩重天的2011年，中國公益事業(yè)以砥礪革新的姿態(tài)步入2012年。

    大型公益機構正放下身段，努力親民。

    2011年的最后一天，中國紅十字會發(fā)布“郭美美事件”調(diào)查報告，備受爭議的中國商業(yè)系統(tǒng)紅十字會被撤銷。同時，中國紅十字會把2012年定位為改革之年，希望重建紅會“百年老店”的公信和榮耀。歷經(jīng)“郭美美事件”的洗禮，公益機構更加體會到公眾信任和大眾參與的重要。1月11日，深圳壹基金公益基金會迎來一周歲生日，發(fā)端于民間的壹基金，誕生之初就高舉人人公益的大旗。如今，年籌資額過億元的壹基金，寄望發(fā)揮品牌優(yōu)勢，搭建專業(yè)透明的公益平臺。

    而對于數(shù)百萬計的草根NGO來說，2012年則是從喜訊開始。新年伊始，社會組織直接登記政策多地破冰。

    現(xiàn)代公益理念的核心是“人人可公益”，這也是公民社會的標志之一。社會組織直接登記注冊，被視為人人公益實現(xiàn)的重要制度基礎。此外，基于網(wǎng)絡平臺的微公益蓬勃興起，為人人公益提供了更多可能。

    2012年2月，新浪微公益平臺正式上線公測。公測初期，參與人數(shù)只有幾千人，捐贈額也僅10萬元計。不過，3個月后，人人公益的力量就顯現(xiàn)了出來。5月28日，新浪微公益平臺攜手中國青少年發(fā)展基金會為備受關注的白血病患者——微博女孩“魯若晴”（實名魯超）發(fā)起募捐項目，短短3天后，100萬的目標金額便超額完成，關注人數(shù)高達25萬。這個速度讓本來設計為2個月籌款計劃的人們倍感吃驚。以此速度，一年籌集一億善款并非遙不可及。

    而另一邊，“隨手拍解救被拐兒童”、“免費午餐”這些發(fā)端于網(wǎng)絡的微公益行動，在2012年也繼續(xù)朝著規(guī)范化的方向行進。今年5月，“微博打拐公益基金”正式成立?？缃绾献?、便于參與、信息透明成為潮流，妨礙“人人可公益”的壁壘正在消融，人人公益的藍圖徐徐展現(xiàn)。

    在此背景下，首屆中國公益慈善項目交流展示會（簡稱慈展會）定于今年7月12日至14日在深圳舉行。慈展會規(guī)格空前——由民政部、國務院國資委、全國工商聯(lián)、廣東省政府、深圳市政府共同主辦；規(guī)?？涨啊箙^(qū)面積約1.5萬平方米，上千家公益慈善組織、企業(yè)、教學科研機構及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組團參展。此外，首屆慈展會突出政府、企業(yè)、社會和媒體的多方參與，跨界合作。通過展會、活動、論壇等方式，以創(chuàng)新的交流互動方式，打造全民參與的公益盛會。

    人們期待著，主題定為“發(fā)展·融合·透明”的首屆慈展會，能成為人人公益圖景中濃墨重彩的一筆。

    事件：

    社會組織直接登記政策多地破冰

    壬辰龍年的大年初八，春節(jié)長假后的第二個工作日，北京紅丹丹教育中心（以下簡稱紅丹丹）的創(chuàng)始人鄭曉潔終于填上那張夢寐以求的社會組織登記申請表格。當然，這只是第一步，之后的各種程序和審核都還要一步一步地走。

    高興的并非紅丹丹一家。今年起，北京市7500多家社會組織也都迎來政策暖春。

    2012年1月31日，北京市民政工作會召開。北京市民政局首次提出，今年，將探索研究推動社會組織業(yè)務主管單位向業(yè)務指導單位轉變，公益慈善四類社會組織在北京登記注冊，有望無須再找業(yè)務主管單位，直接向民政部門申請成立。這一轉變意味著，北京市將繼廣東“破冰”之后，探索突破社會組織的“雙重管理”壁壘，實現(xiàn)真正意義上的直接登記。

    2011年11月，廣東省民政廳提出，從2012年7月1日起，除特別規(guī)定、特殊領域外，將社會組織的業(yè)務主管單位改為業(yè)務指導單位，社會組織直接向民政部門申請成立。這是我國首次在社會組織領域取消“雙重管理”的地方改革方案。

    2012年2月1日，上海市民政局傳出消息，今年上海將探索通過“自律承諾”等方式，試行社會組織直接登記管理。

    我國延續(xù)數(shù)十年的社會組織管理制度正迎來破冰期。廣東、北京等地破冰嘗試背后，是民政部對社會組織管理的放權。民政部部長李立國此前表示，要推廣廣東經(jīng)驗，支持有條件的地方將社會組織業(yè)務主管單位改為業(yè)務指導單位。

    從“主管”到“指導”，簡單的用詞變化背后，意味著數(shù)以百萬計的民間社會組織可能破解登記難這一問題。

    （劉麗波）