走過(guò)冰火兩重天的2011年，中國(guó)公益事業(yè)以砥礪革新的姿態(tài)步入2012年。

    大型公益機(jī)構(gòu)正放下身段，努力親民。

    2011年的最后一天，中國(guó)紅十字會(huì)發(fā)布“郭美美事件”調(diào)查報(bào)告，備受爭(zhēng)議的中國(guó)商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)被撤銷。同時(shí)，中國(guó)紅十字會(huì)把2012年定位為改革之年，希望重建紅會(huì)“百年老店”的公信和榮耀。歷經(jīng)“郭美美事件”的洗禮，公益機(jī)構(gòu)更加體會(huì)到公眾信任和大眾參與的重要。1月11日，深圳壹基金公益基金會(huì)迎來(lái)一周歲生日，發(fā)端于民間的壹基金，誕生之初就高舉人人公益的大旗。如今，年籌資額過(guò)億元的壹基金，寄望發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，搭建專業(yè)透明的公益平臺(tái)。

    而對(duì)于數(shù)百萬(wàn)計(jì)的草根NGO來(lái)說(shuō)，2012年則是從喜訊開(kāi)始。新年伊始，社會(huì)組織直接登記政策多地破冰。

    現(xiàn)代公益理念的核心是“人人可公益”，這也是公民社會(huì)的標(biāo)志之一。社會(huì)組織直接登記注冊(cè)，被視為人人公益實(shí)現(xiàn)的重要制度基礎(chǔ)。此外，基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的微公益蓬勃興起，為人人公益提供了更多可能。

    2012年2月，新浪微公益平臺(tái)正式上線公測(cè)。公測(cè)初期，參與人數(shù)只有幾千人，捐贈(zèng)額也僅10萬(wàn)元計(jì)。不過(guò)，3個(gè)月后，人人公益的力量就顯現(xiàn)了出來(lái)。5月28日，新浪微公益平臺(tái)攜手中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)為備受關(guān)注的白血病患者——微博女孩“魯若晴”（實(shí)名魯超）發(fā)起募捐項(xiàng)目，短短3天后，100萬(wàn)的目標(biāo)金額便超額完成，關(guān)注人數(shù)高達(dá)25萬(wàn)。這個(gè)速度讓本來(lái)設(shè)計(jì)為2個(gè)月籌款計(jì)劃的人們倍感吃驚。以此速度，一年籌集一億善款并非遙不可及。

    而另一邊，“隨手拍解救被拐兒童”、“免費(fèi)午餐”這些發(fā)端于網(wǎng)絡(luò)的微公益行動(dòng)，在2012年也繼續(xù)朝著規(guī)范化的方向行進(jìn)。今年5月，“微博打拐公益基金”正式成立?？缃绾献鳌⒈阌趨⑴c、信息透明成為潮流，妨礙“人人可公益”的壁壘正在消融，人人公益的藍(lán)圖徐徐展現(xiàn)。

    在此背景下，首屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)（簡(jiǎn)稱慈展會(huì)）定于今年7月12日至14日在深圳舉行。慈展會(huì)規(guī)格空前——由民政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)、廣東省政府、深圳市政府共同主辦；規(guī)模空前——展區(qū)面積約1.5萬(wàn)平方米，上千家公益慈善組織、企業(yè)、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組團(tuán)參展。此外，首屆慈展會(huì)突出政府、企業(yè)、社會(huì)和媒體的多方參與，跨界合作。通過(guò)展會(huì)、活動(dòng)、論壇等方式，以創(chuàng)新的交流互動(dòng)方式，打造全民參與的公益盛會(huì)。

    人們期待著，主題定為“發(fā)展·融合·透明”的首屆慈展會(huì)，能成為人人公益圖景中濃墨重彩的一筆。

    事件：

    社會(huì)組織直接登記政策多地破冰

    壬辰龍年的大年初八，春節(jié)長(zhǎng)假后的第二個(gè)工作日，北京紅丹丹教育中心（以下簡(jiǎn)稱紅丹丹）的創(chuàng)始人鄭曉潔終于填上那張夢(mèng)寐以求的社會(huì)組織登記申請(qǐng)表格。當(dāng)然，這只是第一步，之后的各種程序和審核都還要一步一步地走。

    高興的并非紅丹丹一家。今年起，北京市7500多家社會(huì)組織也都迎來(lái)政策暖春。

    2012年1月31日，北京市民政工作會(huì)召開(kāi)。北京市民政局首次提出，今年，將探索研究推動(dòng)社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位向業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位轉(zhuǎn)變，公益慈善四類社會(huì)組織在北京登記注冊(cè)，有望無(wú)須再找業(yè)務(wù)主管單位，直接向民政部門(mén)申請(qǐng)成立。這一轉(zhuǎn)變意味著，北京市將繼廣東“破冰”之后，探索突破社會(huì)組織的“雙重管理”壁壘，實(shí)現(xiàn)真正意義上的直接登記。

    2011年11月，廣東省民政廳提出，從2012年7月1日起，除特別規(guī)定、特殊領(lǐng)域外，將社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，社會(huì)組織直接向民政部門(mén)申請(qǐng)成立。這是我國(guó)首次在社會(huì)組織領(lǐng)域取消“雙重管理”的地方改革方案。

    2012年2月1日，上海市民政局傳出消息，今年上海將探索通過(guò)“自律承諾”等方式，試行社會(huì)組織直接登記管理。

    我國(guó)延續(xù)數(shù)十年的社會(huì)組織管理制度正迎來(lái)破冰期。廣東、北京等地破冰嘗試背后，是民政部對(duì)社會(huì)組織管理的放權(quán)。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)此前表示，要推廣廣東經(jīng)驗(yàn)，支持有條件的地方將社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。

    從“主管”到“指導(dǎo)”，簡(jiǎn)單的用詞變化背后，意味著數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的民間社會(huì)組織可能破解登記難這一問(wèn)題。

    （劉麗波）