在2004年盼望已久的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，2005年，中國(guó)公益事業(yè)得到了前所未有的關(guān)注。

    當(dāng)年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理第一次提出國(guó)家“支持和發(fā)展慈善事業(yè)”，標(biāo)志著我國(guó)的公益慈善事業(yè)必將在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中得到加強(qiáng)和快速發(fā)展。鼓勵(lì)和提倡行善是中國(guó)政府當(dāng)前的鮮明政策方針，而有關(guān)部門(mén)也正在有意識(shí)地主導(dǎo)和營(yíng)造中國(guó)慈善事業(yè)大發(fā)展的氛圍。在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中第一次提出：“健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系”。

    這一年，開(kāi)創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展新局面成為民政部的重點(diǎn)工作之一。時(shí)任民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉2005年4月1日在《求是》發(fā)表名為《加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理促進(jìn)社會(huì)和諧與發(fā)展》的署名文章稱(chēng)：“要加快慈善事業(yè)立法步伐，通過(guò)完善和落實(shí)稅收減免等優(yōu)惠政策，有效地激發(fā)各類(lèi)組織和人士參與社會(huì)捐贈(zèng)的積極性。要加強(qiáng)慈善組織的能力建設(shè)，提高慈善機(jī)構(gòu)的知名度、公信度，創(chuàng)新募捐方式，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)多方努力，使我國(guó)慈善事業(yè)走上規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展的軌道，為我國(guó)的社會(huì)保障增添新的社會(huì)資源，為促進(jìn)社會(huì)公平構(gòu)建‘第三次分配’方式?！?/p>

    2005年11月20日，中華慈善大會(huì)在京召開(kāi)，國(guó)務(wù)院副總理回良玉親自出席大會(huì)，這是新中國(guó)成立以來(lái)，第一次由政府與民間慈善組織共同舉辦的慈善大會(huì)，也是政府首次向社會(huì)發(fā)出支持慈善事業(yè)的強(qiáng)烈信號(hào)。會(huì)上，民政部公布了我國(guó)第一部《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2006-2010）》，這個(gè)五年計(jì)劃就慈善文化建設(shè)、組織建設(shè)和完善慈善稅收減免政策等方面，提出了一系列措施。

    民政部辦公廳時(shí)任副主任、法制辦主任王來(lái)柱發(fā)表了“《中華人民共和國(guó)慈善事業(yè)促進(jìn)法》立法構(gòu)想”。據(jù)他介紹，《中華人民共和國(guó)慈善事業(yè)促進(jìn)法》只是一個(gè)初定的法律名稱(chēng)，最后很可能被改為《中華人民共和國(guó)慈善事業(yè)法》，或者直接就叫《中華人民共和國(guó)慈善法》。

    在2005年“兩會(huì)”期間，民政部救災(zāi)救濟(jì)司共收到全國(guó)人大代表建議11件，議案7件，全國(guó)政協(xié)委員提案11件。其中，涉及慈善立法內(nèi)容的人大建議有6件，人大議案有7件，政協(xié)提案有4件。

    慈善立法一度成為代表和委員關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

    2005年，慈善事業(yè)已經(jīng)不是陌生概念，公眾紛紛參與慈善捐贈(zèng)和捐助。在這樣的背景下，中國(guó)政府與民間慈善組織共同舉辦慈善大會(huì)，發(fā)出支持慈善事業(yè)的強(qiáng)烈信號(hào)，無(wú)疑有著特別重要的意義。而中國(guó)中央政府和民間組織聯(lián)手慈善事業(yè)，揭開(kāi)了中國(guó)慈善事業(yè)里程碑式的篇章。

    事件：

    首家國(guó)家級(jí)非公募基金會(huì)誕生

    2004年，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》公布實(shí)施，此舉標(biāo)志著停滯多年的基金會(huì)重新開(kāi)閘放水，這一年也被稱(chēng)為中國(guó)基金會(huì)的轉(zhuǎn)折之年。

    對(duì)于一直關(guān)注、等待中的香江集團(tuán)總裁翟美卿而言，這無(wú)疑是個(gè)天大的喜訊。翟美卿第一個(gè)向國(guó)家民政部提出申請(qǐng)、第一個(gè)遞表格。2005年6月1日，在《基金會(huì)管理?xiàng)l例》實(shí)施周年之際，翟美卿拿到了民政部允許香江集團(tuán)成立國(guó)內(nèi)首家國(guó)家級(jí)非公募基金會(huì)——香江社會(huì)救助基金會(huì)的批文。被稱(chēng)為非公募“001號(hào)”，引起了全國(guó)的廣泛關(guān)注。

    2005年8月，“香江社會(huì)救助基金會(huì)”正式成立，原始本金5000萬(wàn)元?！跋憬鐣?huì)救助基金會(huì)”成為中國(guó)第一個(gè)遞交申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)的非公募基金，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)私人捐贈(zèng)制度化的開(kāi)始。（陳江宏）