■ 本報(bào)記者 張逢

    30歲的社會(huì)工作者上官旭峰，勇敢地走上著名相親節(jié)目“非誠(chéng)勿擾”找尋真愛(ài)，他看起來(lái)溫和寬厚，讓人第一眼印象不錯(cuò)，一見(jiàn)面，場(chǎng)上24位女嘉賓有21位為他留燈。

    上官是民間NGO組織的國(guó)際項(xiàng)目官員，曾留學(xué)克羅地亞。其中關(guān)于他參與非洲援助項(xiàng)目的影像，激起女嘉賓們紛紛滔滔不絕地表達(dá)各種贊美和公益理想?？墒堑搅说诙啞扒楦薪?jīng)歷”環(huán)節(jié)，形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，從小家庭條件不好，月薪3000出頭，無(wú)房無(wú)車……滅燈的聲音此起彼伏，只余兩盞燈。不過(guò)最后，還是有一位執(zhí)著的女嘉賓堅(jiān)持留燈，并與他最終牽手成功。上官和他所在機(jī)構(gòu)事后婉拒了記者采訪。

    美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的第一份工作是社工。在國(guó)外，社工被譽(yù)為“社會(huì)工程師”，具有極高的美譽(yù)度和社會(huì)地位，他們活躍在各個(gè)政府機(jī)構(gòu)和民間階層、醫(yī)療、教育、社區(qū)、法律等不同領(lǐng)域，已經(jīng)成為人們獲取幫助的首要考慮因素。

    然而在中國(guó)，這一群體卻并不為廣大公眾所認(rèn)知，甚至很難感覺(jué)到他們的存在。中國(guó)社工是一群什么樣的人？他們?cè)谧鲂┦裁?？他們隸屬于哪些機(jī)構(gòu)？為什么人服務(wù)？他們的生存狀態(tài)如何？能回答這些問(wèn)題的人寥寥無(wú)幾。為此，《公益時(shí)報(bào)》走進(jìn)中國(guó)社工群體，探訪他們的真實(shí)現(xiàn)狀。

    “我們畢業(yè)后是拿工資的雷鋒”

    就讀于北京中華女子學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)大三的學(xué)生王鈺向記者介紹，社工專業(yè)是學(xué)校里最具特色的重點(diǎn)專業(yè)，招生介紹和宣傳海報(bào)在教學(xué)樓的墻面上比比皆是，上面書寫著就讀社工專業(yè)的美好前景。然而，高調(diào)的宣傳和強(qiáng)大的招生力度卻無(wú)法從根本感染高考生們的就讀選擇。大部分社工專業(yè)的學(xué)生是調(diào)劑而來(lái)的，并非第一志愿。

    這只是中國(guó)所有開(kāi)設(shè)社工專業(yè)高校招生的一個(gè)縮影。南京人口干部管理學(xué)院是南京市較早設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)校，該校從事社會(huì)工作教學(xué)多年的副教授崔效輝介紹，“其實(shí)早在幾年前，就讀社工專業(yè)的同學(xué)，幾乎都是第一志愿沒(méi)有錄取后調(diào)劑過(guò)來(lái)的。有時(shí)候?qū)W期上到一半，學(xué)生就已經(jīng)少了很多。”

    大部分社工系的學(xué)生在就讀之前都不知道自己將要學(xué)習(xí)的專業(yè)會(huì)講些什么，未來(lái)要從事什么樣的工作，就業(yè)前景和待遇如何。王鈺和同學(xué)們認(rèn)為，自己的專業(yè)和社會(huì)學(xué)異曲同工，他們?cè)诖髮W(xué)期間接受了一些社會(huì)學(xué)專業(yè)的知識(shí)、社會(huì)工作的理論指導(dǎo)以及一些與心理、教育相關(guān)的課程教育?！吧绻I(yè)的學(xué)生和老師在學(xué)校里都特別容易辨認(rèn)，”王鈺說(shuō)，“最有善心的就是這些人，一眼便知。”

    在學(xué)校里，社工系的學(xué)生接收到最多的理念便是“助人自助”——不是通過(guò)自己的力量去直接幫助別人，而是開(kāi)啟被助對(duì)象自己救助自己的力量。經(jīng)過(guò)這樣的理念灌輸，學(xué)生和老師們首先便會(huì)把他們實(shí)踐在同學(xué)們身上。然而，即便是學(xué)校里最受歡迎的群體，卻改變不了他們對(duì)于未來(lái)的迷茫。

    “有人概括了一下我們畢業(yè)以后的職業(yè)前景，叫做——拿工資的雷鋒。但從師兄師姐的就業(yè)反饋來(lái)看，當(dāng)雷鋒并不是件容易事，而且工資還非常低。”王鈺說(shuō)。

    社工專業(yè)的教學(xué)分為幾個(gè)方向，包括社區(qū)工作、學(xué)校工作例如學(xué)生心理輔導(dǎo)、醫(yī)院工作例如醫(yī)患關(guān)系調(diào)解等，因此，考公務(wù)員進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)、到社區(qū)、學(xué)校以及醫(yī)院和民間NGO組織都是他們就業(yè)的途徑。然而，從老師們以及畢業(yè)生帶來(lái)的職業(yè)未來(lái)描述來(lái)看，辛苦、壓力大、工資低幾乎是幾個(gè)必然的要素，這也使得該專業(yè)畢業(yè)生從事對(duì)口職業(yè)的比率持續(xù)低迷。

    從社會(huì)的需求程度來(lái)看，社工無(wú)疑是一份朝陽(yáng)職業(yè)。《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》顯示，到2015年，我國(guó)要培養(yǎng)200萬(wàn)社會(huì)工作人才，2020年要達(dá)到300萬(wàn)名。目前我國(guó)的社工數(shù)量在20萬(wàn)左右，這意味著未來(lái)三五年我國(guó)在社工數(shù)量方面還有180萬(wàn)的缺口。

    面對(duì)大量的人才需求，國(guó)內(nèi)不少高校都率先做出了回應(yīng)。據(jù)2012年2月上海發(fā)布的2012年度預(yù)警專業(yè)顯示，社會(huì)工作排在第一位。為此，約280所高校都開(kāi)設(shè)了社工專業(yè)，用于培養(yǎng)社工人才輸送至有需求的機(jī)構(gòu)。

    然而，中華女子學(xué)院社工系院長(zhǎng)矯楊告訴記者，雖然每年學(xué)生最終簽約率都很好，但最終選擇對(duì)口專業(yè)的學(xué)生卻還不到一半?！凹幢阍谏鐓^(qū)、公益機(jī)構(gòu)、醫(yī)院或者學(xué)校擔(dān)任了社工，對(duì)一些人來(lái)講也是權(quán)宜之計(jì)，不會(huì)長(zhǎng)久?！?/p>

    南京人口干部管理學(xué)院的崔教授也表示，從他多年跟蹤學(xué)校社工專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況來(lái)看，對(duì)口就業(yè)的學(xué)生大概占總數(shù)30%多?！捌渌芏鄬W(xué)校連25%都不到?！?/p>

    一方面在擴(kuò)大招生，另一方面卻無(wú)法阻止社工人才的流失，問(wèn)題的癥結(jié)究竟在哪里？

    “社區(qū)工作者”or“社會(huì)工作者”？

    社工就是年輕版的“居委會(huì)大媽”——對(duì)于社工究竟是做什么工作的，很多人都如此理解，甚至人們會(huì)這樣形容他們想象中的景象：一群戴著紅袖章的大爺大媽，閑來(lái)無(wú)事在社區(qū)東走走西看看，維持治安、調(diào)解鄰里糾紛。

    沒(méi)錯(cuò)，社區(qū)工作的確是社工的工作方向之一，然而居委會(huì)里發(fā)生的一切，對(duì)于社工來(lái)講已經(jīng)是老黃歷了。確切地說(shuō)，社工在中國(guó)社會(huì)應(yīng)該被這樣定義：現(xiàn)代意義的社會(huì)工作，是一種以助人自助為宗旨，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公正的職業(yè)，廣泛分布在社會(huì)福利、社會(huì)救助、減災(zāi)救災(zāi)、慈善事業(yè)、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭，以及公共衛(wèi)生、學(xué)校教育、就業(yè)服務(wù)、司法矯正、青少年事務(wù)等領(lǐng)域，是現(xiàn)代社會(huì)管理與公共服務(wù)的重要力量。

    這樣的定義決定了社工是服務(wù)于社會(huì)的，而“社區(qū)”僅是他們的工作方向之一。首都師范大學(xué)政法學(xué)院副院長(zhǎng)周長(zhǎng)軍介紹道，“社會(huì)工作在人們的印象中，經(jīng)歷了從陌生到熟悉的過(guò)程。剛開(kāi)始，人們以為社會(huì)工作就是在街道工作，每天處理瑣碎的事，這其實(shí)是片面認(rèn)識(shí)。隨著社會(huì)發(fā)展，國(guó)家對(duì)社會(huì)工作的要求越來(lái)越細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，人們認(rèn)識(shí)到其實(shí)在很多工作領(lǐng)域，社會(huì)工作都有施展的舞臺(tái)。特別是在民政領(lǐng)域涉及的救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等工作，更需要大量的社會(huì)工作專業(yè)人才。”

    因此，除了社區(qū)工作之外，醫(yī)院里從事疏導(dǎo)病人心理工作的人員、司法機(jī)構(gòu)處理和調(diào)解家庭糾紛的人員、NGO(非政府組織)的各類人員等也都屬于社會(huì)工作者范疇，社會(huì)工作的內(nèi)容，隨著社會(huì)的發(fā)展正不斷擴(kuò)大和延伸。

    工資——不得不說(shuō)的尷尬

    “我們有善心，也有為人服務(wù)的理想，但是生活壓力越來(lái)越大，堅(jiān)持理想的成本越來(lái)越高。”一位從事社會(huì)工作的年輕人如是說(shuō)。

    上海市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)徐永祥指出，社會(huì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)，從業(yè)者須經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并獲得從業(yè)資格。然而，由于薪資待遇低、社工自主化、行政色彩濃厚等方面的原因，社會(huì)工作行業(yè)留不住人才，也較難吸引優(yōu)秀人才。

    “社工在北京、上海和廣東的發(fā)展得比較快。社會(huì)上對(duì)社工的需求量大，包括我認(rèn)識(shí)的許多單位和機(jī)構(gòu)都需要畢業(yè)生，甚至已經(jīng)達(dá)到‘用工荒’的程度，但能滿足社工薪金待遇的卻很少。保守估計(jì)，我國(guó)每年能畢業(yè)8000多名社工專業(yè)學(xué)生，按照現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)工作職業(yè)發(fā)展的情況看，如果這些學(xué)生能全部投入社工崗位，實(shí)際上是能基本滿足這些需求的?！背C楊表示。薪酬待遇偏低，是很多社工系畢業(yè)生不愿意選擇投入到社會(huì)工作當(dāng)中的重要原因之一。

    在深圳，政協(xié)委員宋強(qiáng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，深圳一般社工年收入不超過(guò)7萬(wàn)元，其待遇相對(duì)社會(huì)生活水平偏低。因此，人才流失率較高。深圳市社工協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年10月，深圳社工行業(yè)流動(dòng)率為28.7%，其中近17%為流失率。

    而廣州市民政局對(duì)社工的薪酬指導(dǎo)線為3000元/月-6500元/月，這個(gè)薪酬水平要低于深圳和東莞，“有些社工已經(jīng)工作了3年，還是每月3000多點(diǎn)的工資，這令人很無(wú)奈?！币晃辉趶V州工作的社工表示，“剛畢業(yè)時(shí)能拿到3000元還是有一定吸引力的，關(guān)鍵是可持續(xù)發(fā)展，之后3年如果還是每月拿3000元工資，相比那些進(jìn)入企業(yè)工作的同學(xué)收入已經(jīng)差了一大截?！彼J(rèn)為，和其他職業(yè)一樣，社工相對(duì)應(yīng)的薪酬和職位提升很重要。

    另一方面，由于人才缺口巨大，造成現(xiàn)有社工群體工作壓力過(guò)大。

    南京市協(xié)作者社區(qū)發(fā)展中心社工翟女士講到，她目前從事的工作內(nèi)容繁重，對(duì)個(gè)人挑戰(zhàn)很大?！吧鐣?huì)工作，要與別人溝通，還要設(shè)計(jì)出合理的工作計(jì)劃，再到后期的評(píng)估，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要涉及與不同的人群進(jìn)行溝通，有時(shí)經(jīng)常會(huì)遭遇到別人的誤解?！?/p>

    不僅如此，人員配比的失衡現(xiàn)象更為嚴(yán)重。深圳市東西方社工服務(wù)社處級(jí)督導(dǎo)張曉園介紹，2010年，新安街道大浪社區(qū)約有勞務(wù)工30000人，僅派駐兩名專業(yè)社工，服務(wù)對(duì)象與社工比例為15000∶1。專業(yè)社工的工作壓力可想而知。

    尋找適合自己的社工方式

    在大部分迷茫而找不到前進(jìn)方向的社工身邊，也有少數(shù)的幸運(yùn)兒，發(fā)現(xiàn)了適合自己和社會(huì)的社工之路。

    在北京一零九中學(xué)擔(dān)任社工的林翔宇是畢業(yè)于香港的社會(huì)工作專業(yè)碩士，早在大三的時(shí)候，她便為自己定下了“要做有關(guān)于青少年工作”的職業(yè)方向并且在后來(lái)確實(shí)實(shí)現(xiàn)了自己的目標(biāo)，加入中學(xué)，通過(guò)開(kāi)設(shè)“心理輔導(dǎo)室”來(lái)完成社工的職責(zé)。

    “在我看來(lái)，這份工作與社工的定義十分契合，而且在學(xué)生中間受到了強(qiáng)烈的歡迎?！绷窒栌钫f(shuō)，她在一零九中負(fù)責(zé)初三和高一美術(shù)特長(zhǎng)班的“生涯規(guī)劃”的授課工作，同時(shí)還在心理輔導(dǎo)室負(fù)責(zé)為學(xué)生、老師和家長(zhǎng)進(jìn)行心理方面的咨詢、宣傳（小報(bào)、櫥窗）、講座和組織社區(qū)間的大型活動(dòng)。

    “開(kāi)始的一兩年當(dāng)中，這樣的工作很難被定位，算是一個(gè)非主流的工作崗位，再加上是‘一個(gè)人的孤軍作戰(zhàn)’，曾有些迷失的感覺(jué)?！绷窒栌蠲枋龅?。但現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)四年的磨合，她對(duì)自己在學(xué)校的社工職業(yè)有了清晰的定位——教育者、引導(dǎo)者、家長(zhǎng)學(xué)校和學(xué)生之間的連接者、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)者和資源聯(lián)結(jié)者。

    “我們?cè)谛睦矸矫鎸?duì)人的引導(dǎo)和心理專業(yè)的側(cè)重點(diǎn)有所不同。心理專業(yè)注重個(gè)人改變；社工專業(yè)最棒的一點(diǎn)是‘把人放在群體當(dāng)中’，因?yàn)閭€(gè)人問(wèn)題其實(shí)是系統(tǒng)和社會(huì)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)通過(guò)改變整體達(dá)到改變個(gè)體的目的，強(qiáng)調(diào)引進(jìn)資源，讓他們看到改變的機(jī)會(huì)，為他們創(chuàng)造機(jī)會(huì)?！彼a(bǔ)充道。

    像林翔宇這樣，畢業(yè)以后進(jìn)入學(xué)校，獲得教師編制同時(shí)又發(fā)揮著社工作用的機(jī)會(huì)并不多。為此，也有人通過(guò)參與社會(huì)工作者職業(yè)水平考試來(lái)提升自己未來(lái)的職業(yè)前景。

    自2008年起，我國(guó)開(kāi)始舉行社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，社會(huì)工作師成為新職業(yè)，并被納入國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員范疇。據(jù)介紹，社會(huì)工作師目前分三級(jí)，從低到高分別為助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師和高級(jí)社會(huì)工作師?！俺蔀楦咭患?jí)社工師可以在一定程度上提高薪酬水平，因此這個(gè)途徑吸引了不少社工們的參與。”矯楊講道，“但目前高級(jí)社工師的資格認(rèn)證條件和相關(guān)規(guī)定還沒(méi)有出臺(tái)?！?/p>

    缺空間還是少激勵(lì)？

    深圳市社工協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李光明認(rèn)為，社工是一個(gè)高情感、高能量付出的行業(yè)，凝聚了許多道德高尚、富有愛(ài)心的社會(huì)精英，需要承受的負(fù)面情緒很大，應(yīng)該有恰當(dāng)?shù)膷徫辉O(shè)置、人員配比以及較高而穩(wěn)定的薪酬待遇，讓社工成為太陽(yáng)下受尊重的職業(yè)，成為吸納人才的職業(yè)。

    之所以不是每個(gè)社工都能得到像林翔宇這樣適合服務(wù)對(duì)象和自己的工作崗位，其原因之一就在于社工配套崗位的設(shè)置不成熟。有人認(rèn)為，“崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置是影響社會(huì)工作職業(yè)化的關(guān)鍵問(wèn)題，沒(méi)有配套崗位，社會(huì)工作職業(yè)化就很難推進(jìn)?！币灿腥苏J(rèn)為，“目前高校的教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)，學(xué)生實(shí)務(wù)能力較差；很多高校的教材都是舶來(lái)品，并不符合中國(guó)的實(shí)際，反而影響社工工作的開(kāi)展。”此外，國(guó)內(nèi)許多社工機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立成熟的督導(dǎo)制度，基層社工實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足也成為社會(huì)工作難以順利開(kāi)展的原因之一。

    不過(guò)，還有更多專業(yè)人士將中國(guó)社工發(fā)展不力的原因歸結(jié)在“政府購(gòu)買力度不足”之上，認(rèn)為只有加強(qiáng)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的力度來(lái)扶持社會(huì)組織發(fā)展，才能完善社會(huì)工作崗位的設(shè)立、提升社工待遇、抓住社工人才。

    據(jù)媒體披露，在南京這個(gè)社會(huì)工作發(fā)展較為領(lǐng)先的城市，2011年民政部門用于購(gòu)買社工服務(wù)的預(yù)算僅有1000萬(wàn)元，平均到800萬(wàn)市民身上，每人只有一元多。南京市協(xié)作者社區(qū)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人表示，該中心是南京市扶持的典型，但一年也僅獲得10萬(wàn)元的政府購(gòu)買項(xiàng)目支持，中心絕大部分資金來(lái)自于國(guó)外基金會(huì)。

    矯楊則對(duì)記者透露，目前北京社會(huì)機(jī)構(gòu)的社工項(xiàng)目不少，但給予經(jīng)費(fèi)通常就只有5-10萬(wàn)元，并且還明文規(guī)定不許用在人員上?！巴ㄟ^(guò)項(xiàng)目來(lái)接受補(bǔ)貼，這就使社工由機(jī)構(gòu)社工變成了項(xiàng)目社工，身份定位狹隘了許多?！?/p>

    而在崗位設(shè)置方面，不少社工也在實(shí)際工作中感覺(jué)到很強(qiáng)烈的錯(cuò)位。一位在街道從事社區(qū)工作的社工告訴記者，進(jìn)入社區(qū)后才發(fā)現(xiàn)工作與想象中的差距非常大，“做的是民政干事的工作，專業(yè)優(yōu)勢(shì)基本得不到發(fā)揮?！苯?jīng)過(guò)逐步的摸索，目前她正通過(guò)公益創(chuàng)投項(xiàng)目的形式，慢慢地從社區(qū)事務(wù)中脫身出來(lái)，從事專業(yè)性的社會(huì)工作?！斑@樣才能發(fā)揮我的專業(yè)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

    社會(huì)上普遍存在對(duì)社工職業(yè)定位不準(zhǔn)的狀況，很多大學(xué)生來(lái)到社區(qū)后不是提供法律普及、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)等專業(yè)性的工作，而是和過(guò)去的居委會(huì)一樣，承擔(dān)了大量的行政事務(wù)，這造成了專業(yè)社工人才的浪費(fèi)。

    為了解決以上問(wèn)題，南京人口管理干部學(xué)院副教授崔效輝表示，目前最迫切的是政府要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移的力度，通過(guò)項(xiàng)目制的方式，為社會(huì)組織和社區(qū)社工提供更多的資金扶持，從而提高他們?yōu)樯鐣?huì)提供服務(wù)的能力和效率。

    長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)工作系主任史鐵爾認(rèn)為，“比較好的模式是，政府將社會(huì)工作需要購(gòu)買的服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，公開(kāi)競(jìng)標(biāo)選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，第三方機(jī)構(gòu)考核評(píng)估項(xiàng)目效果等程序，確保項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)范化、透明化和效益最大化。”