■ 莎芭·薩爾曼/文

    在孩提時代，艾麗莎·波斯尼(Alexa Posny)經常和鄰居家的一個男孩玩在一起。他們有許多共同之處，她回憶說：“我們彼此的共同點遠遠大于不同之處，我們在一起很開心。他和我一樣，都喜歡在沙坑里玩?！?/p>

    他們之間的唯一對比在波斯尼入學的那一年終于顯現(xiàn)了出來：她的這個玩伴患有唐氏綜合征。在上個世紀50年代，特殊需求條款即使在主流學校中也是聞所未聞的：波斯尼開始上學，而她的玩伴再也沒能和她一起玩耍。

    50多年過去后，這段經歷成為了她工作的動力。2009年，奧巴馬總統(tǒng)任命艾麗莎·波斯尼為美國特殊教育和康復辦公室助理秘書，而實際上，她就是奧巴馬政府在殘疾青年人事務上的顧問。她的這一職位，隸屬于美國教育部，工作目標是確?；加袣堈系膬和颓嗄耆嗽趯W校和其他場合享有與正常人一樣的機會。

    波斯尼的職責范圍引起了英國社會的關注，尤其是英女王在最近的講演中，提到對英國特殊需求條款的大幅改革，其中包括借鑒美國的經驗，將教育類扶助對象范圍擴展至25歲以內的殘疾人士。

    目前，在英國，許多患有自閉癥和其他認知困難的青年人在16歲后就再也無法獲得適當?shù)慕逃鲋?。去年，英國慈善團體Ambitious About Autism就這一現(xiàn)象發(fā)起了呼吁，該團體在倫敦地區(qū)運營的學校在最近的年度講座上邀請了波斯尼前來講述她的工作內容。

    最近，英格蘭及威爾士的改革引發(fā)了一定的討論。該項改革為有特殊需求的兒童起草了全新的教育、醫(yī)療和扶助方案，并有機會讓患童家長代替議會去決定特殊教育預算的使用。

    波斯尼的職責受美國1990年《殘疾人教育法案》的管理，向超過650萬的21歲以下殘疾青年人提供早期介入、特殊教育和相關類服務。那么，她是如何看待英國的改革呢？

    “家長至關重要”

    波斯尼引述了美國的殘疾人權益政策，形容此次改革“與美國40多年來的努力方向是一致的”。她將英國的個人預算方案和美國的個人化教育方案(IEP)進行了對比，后者中，“家長是決策的重要一環(huán)”，不僅對殘疾人進行在校的幫助，并提供了一份離校后的面對就業(yè)和再教育階段的轉型方案。雖然美國殘疾兒童的家長并沒有對預算的使用權，但“他們仍是兒童需求采納的決定性因素——鎖定家長是至關重要的”。

    兩者巨大的不同之處在于，在美國，這些青年人和提高其認知能力的責任以大覆蓋面和全盤負責的方式，集中落在一個部門內，波斯尼則是這個責任的唯一負責人。特殊教育和康復辦公室通過特殊教育方案辦公室、康復服務局和國家殘障與康復研究所這三個機構，分別履行其對特殊教育、就業(yè)和研究的職責。

    而在英國，殘疾人問題被分攤至各個部門。殘障事務辦公室“向政府中的有關公務員提供服務和幫助”，但缺乏像波斯尼部門的廣度和深度。為兒童尋求診斷和支持的家長必須走遍衛(wèi)生、教育和社會服務等一系列分散的機構。

    英女王的演講指出了這種松散的模式，提出了將針對特殊教育需求進行改善，但絲毫未提及深化社會扶持的改革。同時，對公共部門資金的削減更侵蝕了對社會最弱勢群體的幫助。

    波斯尼并未對此進行批評，但指出美國這種自上世紀80年代就采取的以單一部門承擔責任的方式有利于“對效果的專注”，例如“人們生活愉快，這意味著大家都有一份能獲得收入的工作”。

    “適當教育”

    不過，她承認美國也和英國有類似的地方決策差異問題?？八_斯州可能每年只有10例來自家長的指責，認為該州向有認知障礙的兒童提供的“適當?shù)拿赓M教育”并不足夠，而賓夕法尼亞州可能會有上百例?！拔蚁Ｍ谶@一點上我們并不一致，”她說，“一些家長可能希望我們提供盡可能多的服務。但是適當?shù)拿赓M教育并不意味著最大限度地提供服務?！?/p>

    波斯尼對“適當教育”的觀點十分有趣，她舉了她與自己孩子的例子。她的孩子在三歲時被發(fā)現(xiàn)有語言障礙——“他說話時就像含著塊石頭”。但波斯尼并沒有接受孩子小學提供的特殊教育服務，而是自己起草了一份“行為介入計劃”，其中包括對出色行為的獎勵。這一決定在波斯尼的信念中便從此扎根，她說：“我覺得我能自己解決，我希望他留在普通的教室里面。”

    波斯尼的兒子從未被診斷出有任何病癥，盡管她本人認為他可能患有注意缺陷障礙。她說：“決定差異的不是一個人被貼上的標簽，而是一個人的真正需要?！比缃?，她的孩子已經28歲，是一名優(yōu)秀的工程師。

    波斯尼還同時掌管康復服務局，這個機構為殘疾人的就業(yè)提供可行的方案。而再看英國，據(jù)全英自閉癥協(xié)會(National Autistic Society)最近的一份調查顯示，35%的自閉癥成年人都在工作中有遭受欺辱和歧視的經歷，43%的人更因自閉癥而離職或被解職。

    波斯尼對于教育融入的理念還延伸至工作范圍?！瓣P鍵點在于自主獨立。通常在庇護性的工作場所，人們賺不到足以獨自維持生計的錢，”她說，“在庇護性的工作場所，你永遠沒有機會面對外面的世界，我不確定這種工作能讓你多滿足?！?/p>

    她還列舉了美國一家連鎖藥店雇用殘障人士的例子。這會不會有變成表面功夫的可能，比如把這些雇員降格做一些堆貨架和推購物車的工作？但波斯尼并不認同，她說：“他們的工作并不輕松?！彼€指出，這件事的關鍵在于聲援了商業(yè)支持雇傭殘障人士的行為，這其實就像為行動不便的人提供一把特殊的椅子一樣簡單。

    她更指出，對于自主獨立和就業(yè)的關注，也是對于人口老齡化問題的一個響應，她說：“因為我們不能依賴于這些家長，當他們老去后，誰來為這些孩子負責？”

    經濟低迷與預算增加

    根據(jù)2011年的數(shù)字，美國有超過200萬的殘障人士在過去十年中通過職業(yè)康復項目找到了工作。波斯尼的工作是否也會受經濟低迷和財政削減的影響？波斯尼說，一些非強制性的項目受到了影響，但由法律規(guī)定的為殘障兒童和青年人提供的強制性項目并未遭受波及，甚至在資金扶持方面還有所增長。美國政府2013年的財政預算中包含了4.63億美元的早期介入服務，比之前一年的預算增加了2000萬美元。

    對于即將來到的2013年，如果奧巴馬沒有獲得連任，波斯尼或許就會卸任。對此，她很直率地說：“我有23份工作，我個人不會有任何問題?！?/p>

    波斯尼說，她很自豪地見證了美國已成為了一個孩童們“不知道沒有殘疾兒童的學校是什么樣子的”一個國家。這一點又讓她回憶起了童年的玩伴，她說：“這一轉變在我們這一代人中實現(xiàn)了?！?/p>

    （據(jù)《衛(wèi)報》 高文興/譯）