“5.12汶川地震”后，國人愛心猶如井噴，慈善公益項(xiàng)目在災(zāi)區(qū)遍地開花，紫荊民族中學(xué)就是其中之一。但一連串問題也隨之而來：捐建項(xiàng)目為何說拆就拆？投資656萬的建筑為何僅使用兩年？類似的捐助項(xiàng)目在后續(xù)執(zhí)行時是由誰在監(jiān)管？捐建項(xiàng)目拆除時是否應(yīng)征詢捐助者意愿？ 

    5月19日，位于四川綿陽市的紫荊民族中學(xué)被拆除，這所學(xué)校由香港特區(qū)政府和香港教育工作者聯(lián)會（以下簡稱“教聯(lián)會”）共同捐資400萬，綿陽市政府出資256萬修建，于2009年6月動工興建，2010年3月建成投入使用。在瓦礫堆上將要取而代之的是一個商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目——綿陽涪城萬達(dá)廣場。

    香港特區(qū)政府已向綿陽市政府申請要回前期捐建款200萬港幣，將其重新?lián)芑厮拇?zāi)后重建基金，綿陽市政府表示尊重香港方面決定。

    截至記者發(fā)稿前的最新消息，四川省政府新聞發(fā)言人27日晚，接受新華社記者采訪時指出，省政府不同意拆除遷建綿陽民族中學(xué)，態(tài)度是明確的。省政府一直堅持尊重捐助者和援建者意愿的原則，強(qiáng)調(diào)任何捐助和援建項(xiàng)目的重大變更，都必須尊重捐助方和援建方意見。目前，四川省政府正在對該事件進(jìn)行調(diào)查處理。

    剛用了兩年的學(xué)校被拆

    5月20日，一條微博在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)酵。據(jù)稱，“香港政府撥款和教育界募捐所得重建的綿陽紫荊民族中學(xué)遭到地方當(dāng)局拆毀，港府欲拿回200萬捐款?！碧舆€貼出了被拆學(xué)校的照片。

    綿陽紫荊民族中學(xué)的前身為綿陽民族中學(xué)，學(xué)生基本來自阿壩州，作為綿陽市教育局直屬的學(xué)校，綿陽市負(fù)責(zé)了該學(xué)校一切的財政開支。2008年5月12日，四川地震災(zāi)害后，學(xué)校教學(xué)樓震毀，非政府組織香港教聯(lián)會出資200萬港幣，香港特區(qū)政府“支援四川地震災(zāi)區(qū)重建工作信托基金”資助200萬港幣，共同用于綿陽民族中學(xué)2937.1平方米的教學(xué)綜合樓項(xiàng)目的災(zāi)后重建。為銘記香港同胞的人道義舉，學(xué)校更名為“綿陽紫荊民族中學(xué)”。

    這樣一所捐建學(xué)校為何說拆就拆？

    記者從四川綿陽市政府外宣辦得到的一份新聞稿中看到這樣的說法，“2011年1月，因相鄰的綿陽師范學(xué)院西校區(qū)因發(fā)展需要已實(shí)施搬遷，使民族中學(xué)借用的綿陽師范學(xué)院西校區(qū)運(yùn)動場和浴室等教學(xué)和生活設(shè)施喪失，加之原校園狹小，學(xué)校教育教學(xué)無法正常開展，師生和家長迫切要求異址遷建。綿陽市教育、規(guī)劃、建設(shè)等部門高度重視，成立綿陽紫荊民族中學(xué)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，多方征求師生員工、家長及相關(guān)單位意見，并與香港教聯(lián)會代表充分溝通后，決定規(guī)劃選址在科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化的綿陽紫荊民族中學(xué)，新校區(qū)的建設(shè)已于2012年2月底正式動工修建，下一步將加快工程建設(shè)進(jìn)度，保證施工質(zhì)量和安全，加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督管理，確保2013年8月竣工投入使用……2011年10月17日，綿陽紫荊民族中學(xué)搬入租用的靈創(chuàng)科技電子學(xué)校辦學(xué)，目前，學(xué)生、家長和教師普遍滿意”。

    綿陽市規(guī)劃局副局長何林泰向媒體表示，綿陽紫荊民族中學(xué)在5.12震后屬于應(yīng)急重建項(xiàng)目，并強(qiáng)調(diào)，遷建后的紫荊民族中學(xué)面積將擴(kuò)大十倍。

    萬達(dá)“入主”

    在媒體刊發(fā)的照片中，記者看到已經(jīng)“癱倒”的綿陽紫荊民族中學(xué)周圍豎起了一棟棟的高樓，高樓上掛著“逆市熱銷、再現(xiàn)傳奇、火爆加推”、“綿陽從此改變、萬達(dá)涪城廣場”等字樣。

    據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，大連萬達(dá)集團(tuán)的入主其實(shí)另有隱情，據(jù)綿陽市國土局網(wǎng)站公布的已經(jīng)成交信息顯示，大連萬達(dá)商業(yè)地產(chǎn)股份公司已于2011年1月12日以3.9億元受讓涪城區(qū)金菊街A、B兩個地塊75020.63平方米（合112.53畝）土地。根據(jù)當(dāng)時規(guī)劃圖，綿陽師范學(xué)院和紫荊民族中學(xué)就處于金菊街A地塊。而直到2011年11月底，綿陽市政府才與紫荊民族中學(xué)捐建方香港教聯(lián)會簽署異地重建備忘錄，這就意味著綿陽市政府出讓紫荊民族中學(xué)該地塊前并未與香港方面達(dá)成相關(guān)協(xié)議，地塊被出讓后才和捐建方商議學(xué)校搬遷事宜，屬于典型先斬后奏。但這一說法未得到綿陽市政府相關(guān)部門的確認(rèn)。

    而使矛盾最終爆出的導(dǎo)火索實(shí)際上是在拆除的具體時間點(diǎn)上。

    “與我們沒有關(guān)系，現(xiàn)在還有哪個企業(yè)會去拆遷？我們購置土地都是凈地掛牌出讓的，根本不存在拆遷一說”，萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林表示。

    “之前香港特區(qū)政府、香港教育工作者聯(lián)會、綿陽市政府是有三方協(xié)議的，在未征得任何一方同意之前是不允許拆學(xué)校建筑的”，香港教育工作者聯(lián)會主席黃均瑜向記者表示。

    綿陽投資促進(jìn)局投資四科科長李澤表示，“我們和萬達(dá)集團(tuán)有協(xié)議，在未獲得香港方面同意的情況下，不能私自拆除教學(xué)樓?！钡?月19日夜，萬達(dá)方面開始拆除該教學(xué)樓。李澤稱，萬達(dá)拆除該樓并未告知當(dāng)?shù)卣?，屬于違規(guī)私自拆除?！拔覀円呀?jīng)給予批評，應(yīng)該還會有相應(yīng)的后續(xù)處罰?！?/p>

    港府拿回200萬港幣捐款

    來自香港的400萬捐款，分別由兩個主體：港府和香港教聯(lián)會各捐出一半。而據(jù)稱，在當(dāng)初這兩方與綿陽方面還有一個捐建的三方協(xié)議。

    香港教聯(lián)會主席黃均瑜向本報記者確認(rèn)，綿陽市政府拆建前與該機(jī)構(gòu)有過協(xié)商，“我們在2011年11月底還簽署了異地重建紫荊中學(xué)的備忘錄，當(dāng)時明確學(xué)生可以先搬走找地方上課，但是學(xué)校建筑沒有我方和香港政府同意是不能拆除的，這點(diǎn)我們?nèi)阶畛鹾炗喌木杞▍f(xié)議里面寫的很明確”。

    當(dāng)時香港發(fā)展局并未確認(rèn)綿陽方面是否與其就學(xué)校拆建有過提前協(xié)商，且港府的捐款都來自于納稅人，這筆錢確實(shí)需要一個說法。記者于5月22日聯(lián)系香港發(fā)展局，該局新聞組總新聞主任江淑芬對記者表示，香港發(fā)展局支持四川重建小組組長麥齊光正處理此事，并于23日趕赴四川。 

    黃均瑜向記者表示，“香港教聯(lián)會于5月初與綿陽市政府商討過學(xué)校拆除的事宜，但當(dāng)時沒有達(dá)成任何意向，準(zhǔn)備5月24日再次商討，但就在5月19日學(xué)校就被當(dāng)局拆除了，香港政府和香港教聯(lián)會均不知情，這有違合同。港府現(xiàn)已經(jīng)決定收回先前捐建的200萬港幣，補(bǔ)充到四川災(zāi)后重加基金當(dāng)中，但香港教聯(lián)會200萬港幣不會收回，會繼續(xù)用于支持遷建后新紫荊民族中學(xué)發(fā)展”。

    率團(tuán)訪問四川的香港特區(qū)政府政務(wù)司司長林瑞麟，5月24日回應(yīng)綿陽紫荊中學(xué)被拆一事時表示，港方將收回援建學(xué)校的200萬港元，并將其回?fù)艿教貐^(qū)政府設(shè)立的四川重建基金，四川方面表示尊重港方?jīng)Q定。

    紫荊中學(xué)被拆一事引起各方熱議，資深公益人李軍向《公益時報》表示，“受助方應(yīng)該尊重施助方意愿，在執(zhí)行任何一步前都應(yīng)該與施助方進(jìn)行良好溝通，避免因溝通不暢出現(xiàn)問題，同時還應(yīng)做好受助項(xiàng)目的披露工作，對每一步的項(xiàng)目進(jìn)展應(yīng)如實(shí)向受助人溝通匯報，這樣更有助于項(xiàng)目順利實(shí)施”。

    而根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第十八條之規(guī)定，受贈人與捐贈人訂立了捐贈協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的同意。

    ■ 本報記者 張明敏