珠海市于5月16日起對54家市級行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行全面普查，使其“去行政化”，破除其與政府利益鏈。這是記者從珠海市民政局獲悉的。據(jù)悉，經(jīng)自查自糾，目前已有11家行業(yè)協(xié)會商會違反了檢查內(nèi)容。

    據(jù)了解，經(jīng)自查自糾，珠海市規(guī)劃勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會、珠海市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會、珠海市軟件行業(yè)協(xié)會、珠海市港口協(xié)會等4家行業(yè)協(xié)會存在黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員（含離退休三年以內(nèi)的干部）在行業(yè)協(xié)會商會兼職的現(xiàn)象；珠海市肉類協(xié)會、珠海市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會等7家行業(yè)協(xié)會商會違反了未通過市場方式使用政府提供的物業(yè)且非通過市場方式取得或與黨政機(jī)關(guān)合署辦公的規(guī)定。

    據(jù)了解，為深化“去行政化”力度，珠海市民政局已于今年2月向各行業(yè)協(xié)會商會發(fā)出《關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省社會工作委員會<深化社會組織體制改革工作方案>的緊急通知》（珠民函[2012]41號），對黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休未滿三年而在行業(yè)協(xié)會商會兼職的干部進(jìn)行了清理。按照市委領(lǐng)導(dǎo)批示，市民政局與相關(guān)部門將于本月16日起對珠海市54家市級行業(yè)協(xié)會商會“去行政化”自查自糾情況進(jìn)行全面檢查。

    本次檢查將嚴(yán)格按照“五自四無”，即自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會務(wù)的運(yùn)行機(jī)制和無行政級別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門、無現(xiàn)職國家機(jī)關(guān)工作人員兼職的管理體制標(biāo)準(zhǔn)開展檢查。具體標(biāo)準(zhǔn)包括以下9個方面：除法律法規(guī)特別規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會商會是否存在強(qiáng)制企業(yè)入會的行為。行業(yè)協(xié)會商會會員是否存在以交納會費(fèi)作為行政部門行政審批條件的情形。行業(yè)協(xié)會商會的理事會和監(jiān)事會成員是否由會員大會（會員代表大會）公推公選；是否存在黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位指派或推薦人選的情況。黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員（含離退休三年以內(nèi)的干部）是否有在行業(yè)協(xié)會商會兼職，已在行業(yè)協(xié)會商會兼職的，是否已在2012年3月底前辭去所兼職位。行業(yè)協(xié)會商會及其下設(shè)機(jī)構(gòu)自聘人員，是否有行政事業(yè)編制。行業(yè)協(xié)會商會是否自主辦會，是否按章程開展活動。業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位是否存在干預(yù)協(xié)會日常工作。行業(yè)協(xié)會商會是否與黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位合署辦公；是否使用政府物業(yè)。行業(yè)協(xié)會商會是否經(jīng)費(fèi)自籌，是否獨(dú)立建賬，是否自主理財，業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位有否代管或兼管其財務(wù)，黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及其工作人員有否在行業(yè)協(xié)會商會報銷費(fèi)用、占用或借用協(xié)會商會資產(chǎn)。

    （據(jù)《珠海特區(qū)報》）

    延伸閱讀

    社會組織正加速去行政化

    日前，在北京市民政局機(jī)關(guān)“開放日”上，北京市社團(tuán)辦副主任李輝稱，去年北京新登記社會組織348個，其中基金會管理層已無公務(wù)員身影；其他的新增社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，也從干部管理權(quán)限上嚴(yán)控公務(wù)人員在其中兼職，全面淡化政府身影。 

    消息一經(jīng)報道，立即引起社會多方贊許，因為這是推動現(xiàn)代慈善事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會建設(shè)的又一實(shí)質(zhì)性的步伐。

    據(jù)了解，作為社會組織的登記主管單位，北京市民政部門目前采取“增量嚴(yán)控，存量漸退”的原則，推動政府公務(wù)人員退出社會組織，對于既往成立的“官辦”社會組織，將通過其自身換屆選舉，讓原來兼任會長、秘書長等職務(wù)的局長、處長們，讓出社會組織的負(fù)責(zé)人崗位，還社會組織民間本色。 

    民政部部長李立國指出，公益慈善組織的本質(zhì)屬性是民間性，應(yīng)該由民間機(jī)構(gòu)和社會人士依據(jù)法律法規(guī)設(shè)立和運(yùn)作。不論是有官方背景的組織還是完全獨(dú)立運(yùn)作的公益慈善組織，都應(yīng)做到信息公開透明，接受政府部門、社會公眾和捐贈人的監(jiān)督。

    有專家指出，慈善業(yè)作為一種典型的社會事業(yè)，在中國長期處于“官辦”狀態(tài)。所謂官辦慈善，是指慈善組織的辦事方式、組織方式行政化、官僚化?；谥袊鴩榈拇壬茩C(jī)構(gòu)，此前媒體曝出的地方紅十字會天價用餐、大量購買高級越野車之類的新聞，如果地方主管部門不介入，慈善機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)并不能處理相關(guān)負(fù)責(zé)人。

    從《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011~2015）》來看，政府已經(jīng)將慈善事業(yè)的調(diào)節(jié)利益分配的功能作為首要功能，確定了政府慈善主管部門與慈善組織之間的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管的關(guān)系。換句話說，政府已經(jīng)開始行動調(diào)整自身與慈善組織的關(guān)系，政府背景的公益慈善組織一枝獨(dú)大的局面，事實(shí)上正在被打破，隨著中國公益慈善“市場”開放越來越充分，優(yōu)勝劣汰會成為規(guī)律，問題在于慈善組織如何重新調(diào)整，推動中國慈善事業(yè)的發(fā)展。（據(jù)《中華工商時報》）