中國經(jīng)濟發(fā)展方式能否徹底轉(zhuǎn)變，中國的環(huán)境保護政策能否真正落實到位，環(huán)境保護的“居廟堂者”——管理者們在一定程度上起著至關(guān)重要的決定性作用。決定于這些環(huán)境保護的管理者們是否真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在總攬全局、審時度勢的大局中做出明智的抉擇，做好區(qū)域發(fā)展的“總設(shè)計師”。從獲得第七屆中華寶鋼環(huán)境獎“環(huán)境管理類”的五個獲獎?wù)撸▎挝唬┥砩?，我們看到了這些“居廟堂者”們讓所管轄區(qū)域的環(huán)境保護和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的勇氣和魄力。

    甘肅省環(huán)境監(jiān)測中心站

    甘肅省是西部欠發(fā)達省份，由于多方面因素的制約，環(huán)境監(jiān)測水平長期滯后于環(huán)境管理發(fā)展的需求。

    面對困境，領(lǐng)導(dǎo)班子不等不靠，迎難而上。

    先后籌措資金4000余萬元購置儀器設(shè)備，通過公開招聘等形式招錄十余名碩士研究生和本科畢業(yè)生，基本解決了人員和裝備的問題，實現(xiàn)了監(jiān)測能力跨越式發(fā)展，按照“說清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說清污染源狀況、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險”的要求，全面開展了地表水、空氣、酸沉降、沙塵天氣影響、飲用水水源地、城市噪聲、生態(tài)等各環(huán)境要素的常規(guī)監(jiān)測以及污染源監(jiān)督性監(jiān)測和應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測工作，每年獲取上數(shù)十萬個監(jiān)測數(shù)據(jù)，為甘肅省環(huán)保事業(yè)的發(fā)展作出了積極努力和重要貢獻。

    在甘肅省連續(xù)發(fā)生的“5.14”危險化學(xué)品交通事故引起的污染水體的事故、“5.29”中石化蘭州石化7萬多/年苯胺裝置爆炸事故、隴南徽縣鉛污染事故、“5.12”汶川特大地震災(zāi)害以及“8.8”甘肅舟曲特大山洪引發(fā)泥石流自然災(zāi)害等環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中，監(jiān)測人員不分晝夜，連續(xù)作戰(zhàn)，以最快的速度，上報各類監(jiān)測結(jié)果，為管理決策提供了有力的技術(shù)支持。

    作為知名的地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟和地質(zhì)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)者，關(guān)鳳峻在擔(dān)任中國國土資源經(jīng)濟研究院院長、國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司司長和地質(zhì)環(huán)境司司長后，他分別組織帶領(lǐng)科研團隊和管理團隊，開展了“國土資源與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”、“礦產(chǎn)資源與循環(huán)經(jīng)濟”、“礦山地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)理論”、“地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評估”、“地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管理”、“地?zé)豳Y源合理開發(fā)利用與管理”、“地質(zhì)環(huán)境保護立法”等重大課題研究，取得了豐碩的研究成果。

    他創(chuàng)造性地提出以地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”、“五條線”和“五到位”建設(shè)推動基層防治能力提高，以“百礦換新顏”工程推動礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)，以“溫泉之都（之城、之鄉(xiāng)）”建設(shè)推動地?zé)?、淺層地溫能等清潔能源開發(fā)利用、以國家地下水監(jiān)測工程推動地下水資源與環(huán)境保護等管理思路并扎實推進，使“以人為本”、“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的執(zhí)政理念貫穿于地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的每一個環(huán)節(jié)，基本完成了地質(zhì)環(huán)境保護與地質(zhì)災(zāi)害防治管理從技術(shù)管理向社會管理、從微觀管理向宏觀管理的轉(zhuǎn)變。

    自2007年6月，李軍任貴州省委常委、貴陽市委書記以來，提出了“走科學(xué)發(fā)展路、建生態(tài)文明市”的發(fā)展思路，明確了“生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化特色鮮明、生態(tài)觀念濃厚，市民和諧幸福、政府廉潔高效”的生態(tài)文明城市建設(shè)目標。

    作為貴陽發(fā)展藍圖的總設(shè)計師——李軍，也當(dāng)之無愧地成為從“經(jīng)濟洼地”走出的“低碳明星”。

    近年來，貴陽市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低磷經(jīng)濟和高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)層次。一方面，用循環(huán)經(jīng)濟的理念改造提升傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，把生產(chǎn)過程的余熱、廢水、廢渣“吃干榨盡”，實現(xiàn)資源利用的最大化和污染排放的最小化。

    同時，貴陽市通過“開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責(zé)任制試點工作”，在全市廣大農(nóng)村地區(qū)強力推進農(nóng)村地區(qū)環(huán)境綜合整治，累計建成22.35萬口沼氣池，全面覆蓋全市農(nóng)村宜建池戶，占全市總農(nóng)戶42%，年處理污染物270余萬噸，減排二氧化硫2900余噸，完成花旗擺古等一批農(nóng)村環(huán)保小康行動項目，建成一批省級生態(tài)鄉(xiāng)、村，被環(huán)保部列為全國首批農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責(zé)任制試點城市。

    審計署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司多年來從促進環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等多方面，在全國范圍內(nèi)組織實施了對青藏鐵路環(huán)境保護工程資金、重點流域水污染防治資金、節(jié)能減排專項資金等26個環(huán)境審計和審計調(diào)查項目。

    這些項目，在促進國家資源環(huán)保政策的貫徹落實、維護國家財經(jīng)法紀、提高資金使用效益和效果等方面發(fā)揮了積極作用。

    多年來，該司緊緊圍繞環(huán)境工作重點，以環(huán)境保護資金真實、合法、效益為切入點，關(guān)心和支持環(huán)保事業(yè)發(fā)展，積極提出完善管理和提高資金使用效益的建議，為實現(xiàn)生態(tài)文明提供保障。

    注重對國家資源環(huán)境政策和措施貫徹落實情況進行審計，促使地方政府及有關(guān)部門或單位認真執(zhí)行政策法規(guī)，提高國家有關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行效果和管理水平。為推動國家“十一五”節(jié)能減排目標實現(xiàn)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，2009年至2010年，連續(xù)組織了對20個省節(jié)能減排專項資金審計和電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)節(jié)能減排專項審計調(diào)查，為應(yīng)對氣候變化發(fā)揮了重要作用。

    鹿泉市位于河北省會石家莊西部。

    鹿泉地處省會上風(fēng)、上水，省會飲用水源地“黃壁莊水庫”也在該市境內(nèi)；再加上該市轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)，特別是建材企業(yè)相對集中，環(huán)境治理起點低、難度大、影響面廣。近年來，該市以一種壯士斷腕、排除萬難的勇氣推進水泥行業(yè)“上大關(guān)小”，在很短的時間內(nèi)進入了大水泥時代，成為全省乃至全國水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護的典范案例，而這其后的重要推手就是鹿泉市環(huán)保局局長賈秀忠。

    賈秀忠自2006年任鹿泉市環(huán)保局局長以來，面對異常繁重的環(huán)保工作任務(wù)，始終堅持以“推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)鹿泉”為己任，致力于從根本上解決環(huán)境問題，以強烈的責(zé)任感和事業(yè)心帶領(lǐng)全體干部職工負重奮進，迎難而上，銳意進取，開拓創(chuàng)新，大力治理環(huán)境污染，推動了全市環(huán)境質(zhì)量的大幅度提升和環(huán)保工作明顯改觀?！笆晃濉逼陂g，全市優(yōu)良天數(shù)由203天上升到了331天。由于成績突出，賈秀忠同志連續(xù)5年榮獲石家莊市環(huán)境保護先進個人、石家莊市秸稈禁燒先進個人；2008年榮獲河北省十佳環(huán)保局長；2009年榮獲河北省環(huán)境保護系統(tǒng)先進工作者；2010年榮獲石家莊市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作先進個人，并記三等功。（吳燕辛）