在目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的加速，城鎮(zhèn)生活污染和農(nóng)村環(huán)境問題開始凸顯。在傳統(tǒng)的環(huán)境污染問題尚未得到很好的解決的情況下，重金屬污染、持久性有機(jī)物污染等潛在環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)。

    中國(guó)的環(huán)境保護(hù)正處于艱難的負(fù)重爬坡階段和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。中國(guó)不能再走西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過的“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的老路，而是要推陳出新，獨(dú)辟蹊徑，探索走環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)融合的環(huán)保新道路。

    獲得中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)“城鎮(zhèn)環(huán)境類”的五個(gè)城市（縣、鎮(zhèn)）：山東肥城、山西省大同市、江蘇省蘇州市、河南省欒川縣石廟鎮(zhèn)、浙江省安吉縣，他們?cè)谂?shí)踐著環(huán)保先行的戰(zhàn)略措施，不僅使各區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在全國(guó)名列前茅，同時(shí)環(huán)境改善特別顯著，是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的典范城市。

    他們?cè)凇鞍l(fā)展中保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境中發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)和推廣。

    山東肥城

    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

    近年來(lái)，肥城大力發(fā)展生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)，摸索走出一條“在發(fā)展中有效保護(hù)、在保護(hù)中加快發(fā)展”的雙贏之路。先后榮膺中國(guó)最佳生態(tài)宜居城市、國(guó)家園林城市等稱號(hào)。

    提升城市功能，肥城配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，打造綠色生態(tài)山水園林城，城市綠化率和綠地率分別達(dá)到44.8%和40.6%。扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，1個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家園林城鎮(zhèn)、投資環(huán)境百佳城鎮(zhèn)和全國(guó)文明城鎮(zhèn)，9個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為省和國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)鎮(zhèn)被列為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)。

    在國(guó)家環(huán)保模范城市的26項(xiàng)考核指標(biāo)中，環(huán)境噪聲、建成區(qū)綠化率、城市清潔能源使用等已達(dá)到或超過要求。截至2010年底完成截污干管41.88km，城區(qū)的生活污水和工業(yè)廢水大部分通過污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠，污水處理率達(dá)82.8%。

    投資4040萬(wàn)元，建成豐泉垃圾無(wú)害化處理中心，日處理垃圾200噸，采用福建省豐泉環(huán)?？毓捎邢薰旧a(chǎn)的SSE-100雙回路立式熱解焚燒爐對(duì)全市的生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行集中焚燒式處理，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率90%。對(duì)農(nóng)村集中居住區(qū)生活垃圾，實(shí)行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”處置模式，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。

    山西省大同市

    三年關(guān)停企業(yè)35家

    大同市以“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”為發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展區(qū)域和流域環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)集中供熱，電廠儲(chǔ)煤場(chǎng)密閉，粉煤灰綜合利用，十里河生態(tài)走廊環(huán)保重點(diǎn)工程，大力提升環(huán)境質(zhì)量，二級(jí)以上良好天氣連續(xù)三年保持在340天以上。2009年，因大氣質(zhì)量改善明顯，綜合污染指數(shù)下降幅度全省第一，獲得省政府1000萬(wàn)元能力建設(shè)資金。

    從2008年以來(lái)，在主城區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)集中供熱。三年來(lái)，共取締或關(guān)停企業(yè)35家。十多家藥廠是開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，由于生產(chǎn)原料藥，污染物排放超標(biāo)，市政府決定對(duì)此十多家藥廠全部搬遷至離城市較遠(yuǎn)的大同縣，并建設(shè)現(xiàn)代化的高科技醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠。搬遷這些企業(yè)共需要資金30多億，全部為企業(yè)自籌資金，政府只給予補(bǔ)貼和土地優(yōu)惠置換。

    十里河生態(tài)工程中，按照“上游涵養(yǎng)水源，中游達(dá)標(biāo)排放，下游濕地凈化”的工作思路，上游的左云縣十里河治理工程已經(jīng)完工，企業(yè)排放的污水經(jīng)過縣污水處理廠的處理能夠達(dá)標(biāo)排放，達(dá)到涵養(yǎng)水源的目的。從去年開始，建立河道巡查制和河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確各縣區(qū)的分管縣區(qū)長(zhǎng)為水環(huán)境整治的第一責(zé)任人，派出執(zhí)法隊(duì)伍不間斷的進(jìn)行巡查。在御河與十里河的交匯處，正在建一個(gè)2平方公里大的濕地，凈化污水。

    江蘇省蘇州市

    專利申請(qǐng)量全國(guó)第一

    蘇州市圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。

    大力實(shí)施“十大產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展計(jì)劃”，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型、由資源依賴型向科技人才型、由規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新能力全面提升。全社會(huì)研發(fā)投入突破200億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重由2005年的1.46%提高到2010年的2.3%，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分列全國(guó)大中城市第一、第二位，蘇州成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。

    在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和社會(huì)四個(gè)層面上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過驗(yàn)收的比例達(dá)100%；在產(chǎn)業(yè)層面上，城市生活（餐廚）垃圾、電子廢物、電廠脫硫副產(chǎn)品、塑料滌綸廢物、鋼鐵余熱余壓、化工醫(yī)藥電鍍廢液、再生資源和尾礦等8條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模；在區(qū)域?qū)用嫔?，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)等4個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)建成國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，張家港揚(yáng)子江冶金工業(yè)園等3個(gè)國(guó)家級(jí)、昆山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)省級(jí)和吳中光大環(huán)保靜脈產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)形成。

    “十一五”期間，蘇州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)累計(jì)綜合利用各類廢物3200多萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.31萬(wàn)億元，利潤(rùn)824.6億元。

    河南省欒川縣石廟鎮(zhèn)

    改革生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制 

    石廟鎮(zhèn)緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“雙贏”。2011年被河南省環(huán)境保護(hù)廳授予“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

    建立健全工作機(jī)構(gòu)，成立生態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)生態(tài)創(chuàng)建辦公室。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、專門機(jī)構(gòu)具體落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

    這一生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作機(jī)制受到了環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)和副省長(zhǎng)張大衛(wèi)的高度評(píng)價(jià)，欒川“環(huán)保模式”在全省推廣。石廟鎮(zhèn)環(huán)保所、生態(tài)辦建設(shè)成為其它地市學(xué)習(xí)的亮點(diǎn)之一。

    鎮(zhèn)政府同10個(gè)行政村、20余家企業(yè)簽訂了創(chuàng)建工作責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保了創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

    石廟鎮(zhèn)大力度實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，累計(jì)投入資金5000萬(wàn)元。為了解決生活污水對(duì)環(huán)境造成污染的問題，派人到東北考察學(xué)習(xí)農(nóng)村生活污水人工濕地處理工程，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，投資140萬(wàn)元，率先建成鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理工程，日處理生活污水200噸，其工藝為預(yù)處理＋人工濕地＋表流濕地型。

    浙江省安吉縣

    生態(tài)立縣 

    安吉縣走出了一條經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)互促共進(jìn)的科學(xué)發(fā)展路子，在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的綠色健康發(fā)展。安吉縣生態(tài)建設(shè)做法被首屆中國(guó)小康論壇評(píng)為“十大政府創(chuàng)新典型”。

    堅(jiān)持“生態(tài)立縣”不動(dòng)搖的發(fā)展模式，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重的原則，不斷加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察和保護(hù)修復(fù)力度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)察體系建設(shè)。實(shí)行“部門聯(lián)合、村組聯(lián)手、干群聯(lián)防”的監(jiān)察機(jī)制，構(gòu)建起網(wǎng)格化、全方位的環(huán)境監(jiān)察體系。整合管理部門執(zhí)法職能成立礦資辦，統(tǒng)攬全縣山林、河流、礦產(chǎn)等資源的有力保護(hù)、有效利用和有序開發(fā)，采取專項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)察辦法。實(shí)行區(qū)域生態(tài)保護(hù)分級(jí)控制。實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)工程。

    近幾年，安吉縣每年完成土地復(fù)墾近3000畝、新增城鄉(xiāng)綠化都在萬(wàn)畝以上。全縣美麗鄉(xiāng)村覆蓋面達(dá)到75%以上，精品村達(dá)到108個(gè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，呈現(xiàn)出一村一品、一村一韻、一村一景的大格局。美麗鄉(xiāng)村已成為安吉繼中國(guó)竹鄉(xiāng)、國(guó)家生態(tài)縣之后的第三個(gè)全國(guó)性品牌。

    建立健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的污染治理與環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。財(cái)政專項(xiàng)安排400萬(wàn)資金用于長(zhǎng)效管理，安排600萬(wàn)用于村級(jí)干部報(bào)酬三級(jí)統(tǒng)籌，安排200萬(wàn)用于干部實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)。2010年全縣環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)逐年穩(wěn)中有升，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。（徐輝）