■ 本報(bào)記者 張雪弢

    7日，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)出席新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，針對(duì)記者提出的“去年以來(lái)，慈善組織公開透明、公信力危機(jī)”等問題，李立國(guó)部長(zhǎng)一一進(jìn)行了回答。

    李立國(guó)說(shuō)，去年以來(lái)，媒體對(duì)個(gè)別公益慈善組織一些捐贈(zèng)項(xiàng)目和行為的質(zhì)疑與批評(píng)，反映了社會(huì)公眾對(duì)公益慈善事業(yè)的高度關(guān)注，也切中時(shí)弊指出了我們慈善事業(yè)發(fā)展中存在的公開性、透明度不夠的問題。對(duì)這種批評(píng)和關(guān)注民政部有兩個(gè)方面的辯證統(tǒng)一的看法：一方面由于公益慈善組織的發(fā)展和依法監(jiān)管還有不充分、不到位的情況，一些公益慈善組織缺乏自律意識(shí)而出現(xiàn)問題，通過公眾輿論的批評(píng)，對(duì)慈善事業(yè)增強(qiáng)公開性和透明度有促進(jìn)作用，我們是肯定的、歡迎的。另一方面，雖然樂善好施、扶貧濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，但是由公益慈善組織和機(jī)構(gòu)作為慈善事業(yè)運(yùn)作主體的現(xiàn)代慈善事業(yè)，在我國(guó)還是改革開放以后的產(chǎn)物，在30多年的時(shí)間里，我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展速度，社會(huì)組織尤其是公益慈善組織的發(fā)展數(shù)量、成績(jī)和社會(huì)效果是顯著的。不能因?yàn)閭€(gè)別公益慈善機(jī)構(gòu)的不良做法而影響我們對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)總體發(fā)展形勢(shì)的判斷與評(píng)價(jià)。當(dāng)然也不能對(duì)個(gè)別公益慈善組織的不良行為熟視無(wú)睹，而導(dǎo)致慈善事業(yè)發(fā)展的不良傾向滋生和發(fā)展。

    面對(duì)媒體批評(píng)和社會(huì)公眾的要求，民政部廣泛聽取和征求社會(huì)意見，要在四個(gè)方面來(lái)促進(jìn)公益慈善組織健康發(fā)展和不斷增強(qiáng)慈善行為的公開透明。

    第一，在已有相關(guān)行政法規(guī)修訂工作中進(jìn)一步增加加強(qiáng)依法監(jiān)管的內(nèi)容。由于行政法規(guī)的論證和出臺(tái)具有較長(zhǎng)的周期，所以在現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章框架內(nèi)民政部要進(jìn)一步制定規(guī)范性文件，來(lái)加強(qiáng)對(duì)公益慈善組織行為的規(guī)范管理。前些天，我們提交社會(huì)公眾征求意見的將要出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定》，就是其中的一個(gè)重要舉措。

    第二，及時(shí)地、有針對(duì)性地制定和發(fā)布了《公益慈善捐助公開指引》。《指引》雖然不具有法定的強(qiáng)制力和約束性，但是為主體和客體評(píng)判提供了標(biāo)準(zhǔn)、提供了規(guī)范、提供了前提。對(duì)于社會(huì)組織，尤其是公益慈善組織自身，應(yīng)該怎樣把公開性、透明度作為自己存在發(fā)展的生命力，應(yīng)當(dāng)是有所遵循了。對(duì)于社會(huì)公眾評(píng)價(jià)公益慈善組織的信譽(yù)和能力應(yīng)該有評(píng)價(jià)和判斷標(biāo)準(zhǔn)，因此，社會(huì)公眾可以在有評(píng)價(jià)、判斷的基礎(chǔ)上“用錢投票、用腳投票”，把資金和服務(wù)捐贈(zèng)給有信譽(yù)、有公信力的公益慈善組織，這將也有利于形成社會(huì)組織良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的新的局面。

    第三，進(jìn)一步落實(shí)好2006年民政部制定和頒布的《基金會(huì)信息公開辦法》，同時(shí)加強(qiáng)公益慈善組織信息上報(bào)、信息披露和公開、信息反饋的平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織尤其是公益慈善組織依法依規(guī)加強(qiáng)信息公開工作。

    第四，在社會(huì)組織的年度檢查和周期性評(píng)估工作中，以及評(píng)選“中華慈善獎(jiǎng)”等重大事項(xiàng)和活動(dòng)中都貫徹公開、透明的基本原則，作為衡量的重要內(nèi)容和尺度。同時(shí)，在修訂社會(huì)組織相關(guān)行政法規(guī)中也做好堵塞漏洞的制度建設(shè)。比如說(shuō)境外組織到國(guó)內(nèi)來(lái)活動(dòng)，在香港登記的組織到內(nèi)地來(lái)活動(dòng)都要納入到依法監(jiān)管之中。