■ 本報(bào)記者 張雪弢

    7日，民政部部長李立國出席新聞發(fā)布會時(shí)，針對記者提出的“去年以來，慈善組織公開透明、公信力危機(jī)”等問題，李立國部長一一進(jìn)行了回答。

    李立國說，去年以來，媒體對個(gè)別公益慈善組織一些捐贈項(xiàng)目和行為的質(zhì)疑與批評，反映了社會公眾對公益慈善事業(yè)的高度關(guān)注，也切中時(shí)弊指出了我們慈善事業(yè)發(fā)展中存在的公開性、透明度不夠的問題。對這種批評和關(guān)注民政部有兩個(gè)方面的辯證統(tǒng)一的看法：一方面由于公益慈善組織的發(fā)展和依法監(jiān)管還有不充分、不到位的情況，一些公益慈善組織缺乏自律意識而出現(xiàn)問題，通過公眾輿論的批評，對慈善事業(yè)增強(qiáng)公開性和透明度有促進(jìn)作用，我們是肯定的、歡迎的。另一方面，雖然樂善好施、扶貧濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，但是由公益慈善組織和機(jī)構(gòu)作為慈善事業(yè)運(yùn)作主體的現(xiàn)代慈善事業(yè)，在我國還是改革開放以后的產(chǎn)物，在30多年的時(shí)間里，我國慈善事業(yè)的發(fā)展速度，社會組織尤其是公益慈善組織的發(fā)展數(shù)量、成績和社會效果是顯著的。不能因?yàn)閭€(gè)別公益慈善機(jī)構(gòu)的不良做法而影響我們對我國慈善事業(yè)總體發(fā)展形勢的判斷與評價(jià)。當(dāng)然也不能對個(gè)別公益慈善組織的不良行為熟視無睹，而導(dǎo)致慈善事業(yè)發(fā)展的不良傾向滋生和發(fā)展。

    面對媒體批評和社會公眾的要求，民政部廣泛聽取和征求社會意見，要在四個(gè)方面來促進(jìn)公益慈善組織健康發(fā)展和不斷增強(qiáng)慈善行為的公開透明。

    第一，在已有相關(guān)行政法規(guī)修訂工作中進(jìn)一步增加加強(qiáng)依法監(jiān)管的內(nèi)容。由于行政法規(guī)的論證和出臺具有較長的周期，所以在現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章框架內(nèi)民政部要進(jìn)一步制定規(guī)范性文件，來加強(qiáng)對公益慈善組織行為的規(guī)范管理。前些天，我們提交社會公眾征求意見的將要出臺的《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定》，就是其中的一個(gè)重要舉措。

    第二，及時(shí)地、有針對性地制定和發(fā)布了《公益慈善捐助公開指引》?！吨敢冯m然不具有法定的強(qiáng)制力和約束性，但是為主體和客體評判提供了標(biāo)準(zhǔn)、提供了規(guī)范、提供了前提。對于社會組織，尤其是公益慈善組織自身，應(yīng)該怎樣把公開性、透明度作為自己存在發(fā)展的生命力，應(yīng)當(dāng)是有所遵循了。對于社會公眾評價(jià)公益慈善組織的信譽(yù)和能力應(yīng)該有評價(jià)和判斷標(biāo)準(zhǔn)，因此，社會公眾可以在有評價(jià)、判斷的基礎(chǔ)上“用錢投票、用腳投票”，把資金和服務(wù)捐贈給有信譽(yù)、有公信力的公益慈善組織，這將也有利于形成社會組織良性競爭、優(yōu)勝劣汰的新的局面。

    第三，進(jìn)一步落實(shí)好2006年民政部制定和頒布的《基金會信息公開辦法》，同時(shí)加強(qiáng)公益慈善組織信息上報(bào)、信息披露和公開、信息反饋的平臺建設(shè)，促進(jìn)社會組織尤其是公益慈善組織依法依規(guī)加強(qiáng)信息公開工作。

    第四，在社會組織的年度檢查和周期性評估工作中，以及評選“中華慈善獎”等重大事項(xiàng)和活動中都貫徹公開、透明的基本原則，作為衡量的重要內(nèi)容和尺度。同時(shí)，在修訂社會組織相關(guān)行政法規(guī)中也做好堵塞漏洞的制度建設(shè)。比如說境外組織到國內(nèi)來活動，在香港登記的組織到內(nèi)地來活動都要納入到依法監(jiān)管之中。