■ 本報(bào)記者 張雪弢

    4月13日，民政部在南京召開(kāi)全國(guó)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，貫徹落實(shí)第十三次全國(guó)民政會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十一五”以來(lái)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)成就，交流推廣各地特別是江蘇省民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究部署“十二五”時(shí)期民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，為充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用提供堅(jiān)實(shí)支撐，努力促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)出席會(huì)議并講話。

    李立國(guó)在講話中說(shuō)：“黨和政府歷來(lái)高度重視民政工作，不斷強(qiáng)化民政公共服務(wù)。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府把發(fā)展民政公共服務(wù)與穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促和諧緊密結(jié)合起來(lái)，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了系列發(fā)展規(guī)劃、制定了系列政策舉措、安排了大批資金項(xiàng)目，有力推動(dòng)了民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，取得了巨大成就，人民群眾從中得到了更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠?！?/p>

    李立國(guó)指出，民政公共服務(wù)設(shè)施多元投資格局初步形成，各級(jí)政府在繼續(xù)增加投資的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)慈善捐贈(zèng)，逐步加大福彩公益金籌集力度，積極利用企業(yè)投資、民間資本和信貸資金，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、民間參與的民政公共服務(wù)設(shè)施多元投資格局。

    “十一五”以來(lái)，中央安排預(yù)算內(nèi)資金42.3億元、福彩公益金50余億元集中用于養(yǎng)老、流浪未成年人救助保護(hù)、精神福利、兒童福利、社區(qū)服務(wù)、烈士陵園等設(shè)施建設(shè)。

    各地積極探索民政公共服務(wù)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、等級(jí)評(píng)定、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)等方式，采取公建民營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、招投標(biāo)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，進(jìn)一步從“主辦”轉(zhuǎn)向“主導(dǎo)”、從“直接運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)向“行業(yè)監(jiān)管”、從“粗放型管理”轉(zhuǎn)向“精細(xì)化管理”，著力提高民政公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平。

    民政公共服務(wù)設(shè)施是實(shí)施民政公共服務(wù)的載體，是民政服務(wù)人民、造福社會(huì)的陣地，是塑造和提升民政為民形象的窗口。大力推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于保障人民群眾切身利益、密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、綜合國(guó)力大幅提升，國(guó)家逐步加大對(duì)基本公共服務(wù)的投入，越來(lái)越多的人享受到了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)。但區(qū)域、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡，不同階層和群體在分享基本公共服務(wù)上還存在較大差距，困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象、老年人、殘疾人、未成年人等民政對(duì)象更是其中“短板”。迫切需要通過(guò)大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、流浪未成年人救助保護(hù)、優(yōu)撫安置服務(wù)、基本殯葬服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大民政公共服務(wù)惠及范圍，提高民政公共服務(wù)水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、公平均等、供給均衡，促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展的成果。

    李立國(guó)強(qiáng)調(diào)，第十三次全國(guó)民政會(huì)議，提出了充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用的明確要求。民政公共服務(wù)設(shè)施是民政制度保障、資金保障、服務(wù)保障有效銜接的重要結(jié)合點(diǎn)，是履行民政職能、發(fā)揮民政作用的重要依托，支撐民政在社會(huì)建設(shè)中充分發(fā)揮骨干作用。

    近年來(lái)，我們不斷加大民政政策創(chuàng)制力度，推動(dòng)出臺(tái)了一大批保證和推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全了以社會(huì)救助制度、災(zāi)害救助制度、新型退役士兵安置制度、撫恤優(yōu)待制度、孤兒國(guó)家保障制度、流浪未成年人救助保護(hù)制度為基本構(gòu)成的民政制度保障體系，顯著提升了基本民生保障水平。各級(jí)政府逐年增加民政投入，全國(guó)民政事業(yè)費(fèi)由2005年的718億元增長(zhǎng)到2011年的3200多億元，為各項(xiàng)制度落實(shí)提供了有力的資金保障。

    盡管民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，但由于歷史欠賬太多，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍然滯后，影響了民政制度保障和資金保障作用的發(fā)揮、效率的提升。迫切要求我們大力推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極完善民政公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力推動(dòng)制度保障、資金保障、服務(wù)保障共同完善、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成互聯(lián)互動(dòng)、相輔相成的整體合力，不斷提升民政保障和改善民生的水平。

    李立國(guó)指出，“十二五”時(shí)期民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)第十三次全國(guó)民政會(huì)議精神，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)、以需求為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、民間參與，堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)與設(shè)備配置相并重、既有設(shè)施與新建設(shè)施相整合、設(shè)施改造與功能提升相結(jié)合，大力推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)民政公共服務(wù)供給能力，著力提升民政公共服務(wù)保障水平，為充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用提供堅(jiān)實(shí)支撐。到“十二五”末，基本建成數(shù)量適當(dāng)、分布合理、設(shè)施齊全、功能完善、管理有序、服務(wù)規(guī)范、群眾方便可及的民政公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，讓更多群眾享受到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的民政公共服務(wù)。

    李立國(guó)強(qiáng)調(diào)，民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是宏大的系統(tǒng)工程，要素多、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，任務(wù)十分艱巨繁重。我們要以高度負(fù)責(zé)的精神、積極進(jìn)取的態(tài)度、改革創(chuàng)新的辦法、攻堅(jiān)克難的決心，又好又快地把民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)推向前進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、繼續(xù)強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作、著力完善政策導(dǎo)向、加大資金投入力度、大力培養(yǎng)人才隊(duì)伍、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)效能。

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    江蘇4年耗資149億元建成4751個(gè)民政項(xiàng)目

    2008年至今，江蘇省民政公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目累計(jì)建成4751個(gè)，完成投資149億元。養(yǎng)老、優(yōu)撫、救助、殯葬……民政項(xiàng)目面廣量大，所需資金龐大，江蘇依靠“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”，吸引社會(huì)資本已超總投入的30%。

    據(jù)了解，江蘇省在充分發(fā)揮公共財(cái)政主渠道作用之外，通過(guò)土地劃撥、規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息、床位和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等政策，吸引更多社會(huì)資本參與。堅(jiān)持政府?；镜耐瑫r(shí)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，著力提高民政公共服務(wù)的供給效率。據(jù)介紹，2008年啟動(dòng)至今的江蘇“項(xiàng)目民政”工程，是江蘇民政史上投入數(shù)目最大、最密集的一次建設(shè)。4000多個(gè)新建和改擴(kuò)建的民政公共服務(wù)設(shè)施，涵蓋各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)對(duì)象也從困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體逐步擴(kuò)展到所有有需求的社會(huì)大眾。（據(jù)《新華日?qǐng)?bào)》）