■ 本報記者 張雪弢

    4月13日，民政部在南京召開全國民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會，貫徹落實第十三次全國民政會議精神，回顧總結(jié)“十一五”以來民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)成就，交流推廣各地特別是江蘇省民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的好經(jīng)驗好做法，研究部署“十二五”時期民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，為充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用提供堅實支撐，努力促進全體人民共享改革發(fā)展成果。民政部部長李立國出席會議并講話。

    李立國在講話中說：“黨和政府歷來高度重視民政工作，不斷強化民政公共服務(wù)。近年來，各級黨委、政府把發(fā)展民政公共服務(wù)與穩(wěn)增長、惠民生、促和諧緊密結(jié)合起來，專門出臺了系列發(fā)展規(guī)劃、制定了系列政策舉措、安排了大批資金項目，有力推動了民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，取得了巨大成就，人民群眾從中得到了更多看得見、摸得著的實惠?！?/p>

    李立國指出，民政公共服務(wù)設(shè)施多元投資格局初步形成，各級政府在繼續(xù)增加投資的同時，廣泛發(fā)動慈善捐贈，逐步加大福彩公益金籌集力度，積極利用企業(yè)投資、民間資本和信貸資金，初步形成了政府主導、社會支持、民間參與的民政公共服務(wù)設(shè)施多元投資格局。

    “十一五”以來，中央安排預算內(nèi)資金42.3億元、福彩公益金50余億元集中用于養(yǎng)老、流浪未成年人救助保護、精神福利、兒童福利、社區(qū)服務(wù)、烈士陵園等設(shè)施建設(shè)。

    各地積極探索民政公共服務(wù)設(shè)施管理運營的長效機制，通過標準化建設(shè)、等級評定、達標創(chuàng)建、引進專業(yè)化管理團隊等方式，采取公建民營、委托經(jīng)營、招投標、購買服務(wù)等形式，進一步從“主辦”轉(zhuǎn)向“主導”、從“直接運營”轉(zhuǎn)向“行業(yè)監(jiān)管”、從“粗放型管理”轉(zhuǎn)向“精細化管理”，著力提高民政公共服務(wù)設(shè)施運營管理水平。

    民政公共服務(wù)設(shè)施是實施民政公共服務(wù)的載體，是民政服務(wù)人民、造福社會的陣地，是塑造和提升民政為民形象的窗口。大力推進民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對于保障人民群眾切身利益、密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

    隨著我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、綜合國力大幅提升，國家逐步加大對基本公共服務(wù)的投入，越來越多的人享受到了與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)。但區(qū)域、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡，不同階層和群體在分享基本公共服務(wù)上還存在較大差距，困難群眾、優(yōu)撫對象、老年人、殘疾人、未成年人等民政對象更是其中“短板”。迫切需要通過大力推進社區(qū)服務(wù)、社會養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、流浪未成年人救助保護、優(yōu)撫安置服務(wù)、基本殯葬服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，擴大民政公共服務(wù)惠及范圍，提高民政公共服務(wù)水平，促進基本公共服務(wù)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、公平均等、供給均衡，促進全體人民共享改革發(fā)展的成果。

    李立國強調(diào)，第十三次全國民政會議，提出了充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用的明確要求。民政公共服務(wù)設(shè)施是民政制度保障、資金保障、服務(wù)保障有效銜接的重要結(jié)合點，是履行民政職能、發(fā)揮民政作用的重要依托，支撐民政在社會建設(shè)中充分發(fā)揮骨干作用。

    近年來，我們不斷加大民政政策創(chuàng)制力度，推動出臺了一大批保證和推動民政事業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全了以社會救助制度、災(zāi)害救助制度、新型退役士兵安置制度、撫恤優(yōu)待制度、孤兒國家保障制度、流浪未成年人救助保護制度為基本構(gòu)成的民政制度保障體系，顯著提升了基本民生保障水平。各級政府逐年增加民政投入，全國民政事業(yè)費由2005年的718億元增長到2011年的3200多億元，為各項制度落實提供了有力的資金保障。

    盡管民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，但由于歷史欠賬太多，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍然滯后，影響了民政制度保障和資金保障作用的發(fā)揮、效率的提升。迫切要求我們大力推進民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極完善民政公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力推動制度保障、資金保障、服務(wù)保障共同完善、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成互聯(lián)互動、相輔相成的整體合力，不斷提升民政保障和改善民生的水平。

    李立國指出，“十二五”時期民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實第十三次全國民政會議精神，堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)、以需求為導向、以創(chuàng)新為動力，堅持政府主導、社會支持、民間參與，堅持設(shè)施建設(shè)與設(shè)備配置相并重、既有設(shè)施與新建設(shè)施相整合、設(shè)施改造與功能提升相結(jié)合，大力推進民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷增強民政公共服務(wù)供給能力，著力提升民政公共服務(wù)保障水平，為充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用提供堅實支撐。到“十二五”末，基本建成數(shù)量適當、分布合理、設(shè)施齊全、功能完善、管理有序、服務(wù)規(guī)范、群眾方便可及的民政公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，讓更多群眾享受到與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的民政公共服務(wù)。

    李立國強調(diào)，民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是宏大的系統(tǒng)工程，要素多、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，任務(wù)十分艱巨繁重。我們要以高度負責的精神、積極進取的態(tài)度、改革創(chuàng)新的辦法、攻堅克難的決心，又好又快地把民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)推向前進。切實加強組織領(lǐng)導、繼續(xù)強化協(xié)調(diào)協(xié)作、著力完善政策導向、加大資金投入力度、大力培養(yǎng)人才隊伍、切實增強服務(wù)效能。

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    江蘇4年耗資149億元建成4751個民政項目

    2008年至今，江蘇省民政公共服務(wù)設(shè)施項目累計建成4751個，完成投資149億元。養(yǎng)老、優(yōu)撫、救助、殯葬……民政項目面廣量大，所需資金龐大，江蘇依靠“政府主導、社會參與”，吸引社會資本已超總投入的30%。

    據(jù)了解，江蘇省在充分發(fā)揮公共財政主渠道作用之外，通過土地劃撥、規(guī)費減免、貸款貼息、床位和運營補貼、以獎代補、購買服務(wù)等政策，吸引更多社會資本參與。堅持政府保基本的同時，引入市場競爭機制，著力提高民政公共服務(wù)的供給效率。據(jù)介紹，2008年啟動至今的江蘇“項目民政”工程，是江蘇民政史上投入數(shù)目最大、最密集的一次建設(shè)。4000多個新建和改擴建的民政公共服務(wù)設(shè)施，涵蓋各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)對象也從困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體逐步擴展到所有有需求的社會大眾。（據(jù)《新華日報》）