“疑似食物中毒”事件過后，八步鎮(zhèn)中心小學的學生們吃上了由學校食堂供應的免費午餐，但事件所造成的陰影卻遠未褪去。

    ■ 本報記者 張明敏

    2012年3月29日，貴州省畢節(jié)市織金縣八步鎮(zhèn)中心小學約70名學生在早餐后，先后出現(xiàn)不同程度的中毒癥狀，而后，來自八步全鎮(zhèn)900多名學生先后因相似癥狀到醫(yī)院就診。雖然截至發(fā)稿時始終沒有相關(guān)機構(gòu)出示孩子們是否是由于當日食用國家發(fā)放的營養(yǎng)早餐而造成的食物中毒的證明，《公益時報》記者試圖揭開這背后隱藏的營養(yǎng)餐招標利益鏈。

    學生營養(yǎng)餐放倒了學生？

    “我正在做生意，朋友打電話給我說你的侄兒在學校吃了早餐出現(xiàn)不適你趕快去看看，我立馬跑到學校拉著侄兒曾力力到醫(yī)院整治。當時從學校出來要經(jīng)過八步鎮(zhèn)的中心衛(wèi)生院，看到里面已經(jīng)有了好多孩子都掛著吊瓶?！?/p>

    4月5日清明小長假后第一天，《公益時報》記者再次來到貴州省畢節(jié)市織金縣八步鎮(zhèn)中心小學，在剛剛啟用不久的中心校學生食堂，一些從縣城采買的原材料正在進行加工，有不少身著廚師衛(wèi)生服的工作人員在拌粥，蒸煮鮮雞蛋，清點雞蛋糕?！爸形?2點準時開飯”，一位正在干活的師傅說。不一會就有一些學校老師陸續(xù)帶著幾個大個兒學生來到食堂，按人頭領(lǐng)取了本班的營養(yǎng)計劃餐點。

    記者隨后來到教室里看到學生正在吃午餐，“兩個鮮雞蛋、兩個雞蛋糕、一碗綠豆稀飯”，有不少學生表示這個比之前的早餐好吃了很多。

    眼前的景象愉悅祥和，幾乎很難讓人將不到一周以前發(fā)生的事情聯(lián)系在一起。

    3月29日早上八步鎮(zhèn)中心小學在發(fā)放完國家營養(yǎng)計劃早餐后，約70名學生先后出現(xiàn)頭痛、心慌、肚子痛等癥狀，出現(xiàn)相似癥狀的還有該鎮(zhèn)中心小學和下轄村級完全小學的近百名學生。八步鎮(zhèn)紀委書記兼該鎮(zhèn)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導小組副組長王子銘向《公益時報》記者表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，3月29日當天醫(yī)院一共接診了來自八步全鎮(zhèn)902名學生，有86名學生作了進一步的醫(yī)學處理，在這86名作醫(yī)學處理的學生中有14名學生有疑似中毒癥狀，到30日上午10點有13名學生已經(jīng)出院，還有一名學生因為其他病癥到31日才出院。

    “當天正值趕集日鎮(zhèn)上的人就比平常多很多，中心小學又突發(fā)這種事情，當時狀況簡直亂得很，救護車急救聲一陣接一陣，街上載客摩的和客運面包車都滿載著學生一車一車從學校往醫(yī)院方向來回?！笔忻裨閭愓f。

    曾祥倫在八步鎮(zhèn)上經(jīng)營著一家門面較大的電器行，“我正在做生意，朋友打電話給我說你的侄兒在學校吃了早餐出現(xiàn)不適你趕快去看看，我立馬跑到學校拉著侄兒曾力力到醫(yī)院整治，當時從學校出來要經(jīng)過八步鎮(zhèn)的中心衛(wèi)生院，看到里面已經(jīng)有了好多孩子都掛著吊瓶。究竟是不是吃這個營養(yǎng)計劃早餐引起的我也不知道，但是當天確實就是小孩子們吃過早餐后就出現(xiàn)不適癥狀了?！痹閭愓f。

    誰是罪魁禍首？

    由貴州省、畢節(jié)市、織金縣疾病預防控制中心發(fā)出的“織金縣八步鎮(zhèn)中心校群體性心因性反應調(diào)查續(xù)報（一）”稱，經(jīng)過對此次事件的分析，初步判定此次事件為一起由個別腸胃功能紊亂病例引起的群體性心因性反應。

    29日中心校發(fā)放的營養(yǎng)計劃早餐是標示為內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團）股份有限公司生產(chǎn)的由蔡依林代言的草莓味“蒙牛酸酸乳”乳飲料和由鄭州凱程商貿(mào)有限公司生產(chǎn)的“金絲漢堡”軟面包，乳飲料生產(chǎn)日期為2012年3月16日，保質(zhì)期常溫密封保存8個月，軟面包生產(chǎn)日期為2012年3月1日，保質(zhì)期為180天。記者從該校學生手中拿到了一盒未開封的“蒙牛酸酸乳”乳飲料，發(fā)現(xiàn)該飲料包裝印刷較為模糊。通過進一步向該校學生了解，從26日首次營養(yǎng)計劃企業(yè)供餐至29日疑似中毒事件發(fā)生前一天共三天時間，該校一至六年級發(fā)放早餐分別為，26日星期一發(fā)放蒙牛酸酸乳、鹵雞蛋、大蔥牌小餅干，27日星期二發(fā)放蒙牛酸酸乳、面包，28日星期三發(fā)放蒙牛酸酸乳、鹵雞蛋、沙琪瑪。27日已有極個別學生出現(xiàn)不適，但當時并未引起該校重視。

    記者在4月3日走訪了八步鎮(zhèn)鎮(zhèn)上的三家醫(yī)院，八步鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、惠民醫(yī)院、仁康醫(yī)院均未發(fā)現(xiàn)有此次八步中心校疑似中毒學生。在鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院記者正巧碰見了該院院長孫秀波。記者詢問孫秀波，“您是院長也是醫(yī)生，這些孩子進來診治時是不是食物中毒？”“這個我不能判定，還是要等上級化驗結(jié)果出來，我們醫(yī)生就是履行好自己救死扶傷的職責。”孫秀波答道。

    目前，八步鎮(zhèn)中心校29日當天所配發(fā)營養(yǎng)早餐已經(jīng)被送往貴州省理化中心，抽樣檢測報告尚未公布。

    由貴州省畢節(jié)市織金縣疾病預防控制中心發(fā)出的“織金縣八步鎮(zhèn)中心校群體性心因性反應調(diào)查續(xù)報（一）”稱，經(jīng)過對此次事件的分析，初步判定此次事件為一起由個別腸胃功能紊亂病例引起的群體性心因性反應，但全文沒有一句提到“中毒事件與學生食用的面包和牛奶無關(guān)”。該調(diào)查續(xù)報形成的時間為3月29日晚上11時。

    國家計劃與地方落實

    “企業(yè)供餐在衛(wèi)生、監(jiān)督方面都有備案登記比較好掌控，我們當時經(jīng)過組織慎重考慮選擇以企業(yè)供餐方式進行營養(yǎng)計劃”。

    織金縣的國家營養(yǎng)改善計劃究竟是如何實行的？

    4月6日，記者來到了縣教育局見到了縣教育局黨組書記張光品，張光品向記者詳述了織金縣實施國家營養(yǎng)計劃的整個過程以及對八步鎮(zhèn)中心校學生疑似中毒事件的處置情況?！案鶕?jù)年初貴州省、市兩級政府營養(yǎng)計劃實施工作會議精神，織金縣做出了營養(yǎng)計劃實施細則，通過省財政劃撥2823萬元到全縣營養(yǎng)計劃的專用賬戶上作為前50天的營養(yǎng)計劃改善費用，織金縣共有32個中心校按照每生3元錢足額配置。

    3月1日開學前，食堂修繕計劃也在展開，當時提出要求全縣各中心校和村級完全小學要修建校級食堂，財政按照每個中心校10萬、每個村級完全小學2萬標準進行撥付，另外在供餐方式上是以學校食堂供餐為主，企業(yè)送餐或家庭（個人）托餐為輔，學校根據(jù)實際進行確定。他特別強調(diào)，針對采取何種供餐方式我們最初是有考慮的，要求全縣最好采取校級食堂供餐方式進行。”張光品說。針對織金縣八步鎮(zhèn)中小學在實施營養(yǎng)計劃后出現(xiàn)不良反應，張光品表示，“這起事件充分暴露出了我們在營養(yǎng)計劃實施過程中還存在很多不足，八步中心校食堂一直都在積極修建，但是學校又著急供餐就采取了企業(yè)共餐的方式與企業(yè)簽訂了共餐協(xié)議，從3月26日就開始供餐，共餐第四天3月29日八步中心校事出當天該校食堂正準備完工，下一步各中心校和村級完全小學校級食堂建成后將進行統(tǒng)一采購招標，配備專門工作人員監(jiān)督檢查，嚴把食品安全關(guān)”。張光品還稱，“4月5日，織金縣疾病控制中心的李主任已經(jīng)表示此次八步中心校事件，并非學生食物所引發(fā)”。

    “事件發(fā)生后，我們當天就對八步鎮(zhèn)中心小學校長李德品作出了免職處理，由織金縣教育局辦公室主任熊恩棉接任，目前熊校長已到八步中心校履職多日?！睆埞馄氛f。

    記者于4月6日下午來到織金縣八步鎮(zhèn)人民政府采訪了八步鎮(zhèn)紀委書記兼該鎮(zhèn)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導小組副組長王子銘。

    精心挑選的供餐方式為何會在第四天就夭折？“在企業(yè)共餐方式中，多家競標企業(yè)提供的產(chǎn)品目錄中都包含了牛奶一項，牛奶當時成為必須要選的營養(yǎng)計劃產(chǎn)品之一，當時對八步鎮(zhèn)中心校的學生情況估計不足，牛奶可能也不是每個人都能夠喝，有的學生喝著沒事，有的學生喝著就不適，從這點上來說是我們當時急于上馬營養(yǎng)計劃對學生產(chǎn)品的適應性估計不足導致。再有就是，出事當天3月29日比28日氣溫下降厲害，當天正值八步鎮(zhèn)趕集日，造成事發(fā)時較為混亂。三是29日當天中心校通知下午2點召開該校家長會，通報正在實施的國家營養(yǎng)計劃項目，有許多家長就早早來到了學校等候，上午早餐后有的孩子開始出現(xiàn)不適后造成家長們恐慌，紛紛帶著孩子上醫(yī)院診療，使一大部分孩子和家長形成了從眾效應?！蓖踝鱼懻f。

    “真、假”代理商與棄權(quán)票

    與八步鎮(zhèn)中心校簽署供貨合同的是一位叫羅正彬的男子，而真正的織金縣山花牛奶總代理法人代表名字叫盧桂林，那么為什么山花中標了，卻是另外一個人和學校簽署供貨合同呢？

    八步中心校作為全鎮(zhèn)營養(yǎng)計劃的主體實施單位，為保證營養(yǎng)計劃的順利實施進行了必要的準備。由于選擇企業(yè)供餐方式，八步中心校為此進行了公開招標，截至3月22日晚共有四家投標單位經(jīng)過資質(zhì)審核進入招標流程，這四家投標單位分別是伊利牛奶、山花牛奶、達利園、太子奶。3月23日上午十點在八步鎮(zhèn)中心校三樓會議室舉行了公開招標會。

    據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這四家競標企業(yè)中，山花牛奶織金總代理以20票中標勝出，但是與八步鎮(zhèn)中心校簽署供貨合同的是一位名叫羅正彬的男子，而真正的織金縣山花牛奶總代理法人代表名字叫盧桂林，那么為什么山花中標了，卻是另外一個人和學校簽署供貨合同呢？

    招標會組成人員、八步鎮(zhèn)紀委書記王子銘說，“八部中心校校委全體班子成員、16個村級完全小學負責人、4個比較大型的村級完全小學家長代表、鎮(zhèn)官寨工商所代表、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院代表、鎮(zhèn)財政所代表和我共計20余人參與評標，我只是對評標過程提出要求后便離席走開，因為此時接到鎮(zhèn)里另一個任務要去參加改革試驗辦領(lǐng)導調(diào)研座談會，對于后來議標、投票、中標環(huán)節(jié)和結(jié)果我均不清楚?！?nbsp;

    關(guān)房小學負責人作為16所村級完全小學代表之一參加了23號當天在八步中心校的競標。“招標會上有四家單位伊利、山花、達利園、太子奶前來競標，由廠商代表上臺演講、產(chǎn)品展示后參會人員進行投票表決方式產(chǎn)生中標者，當時我記得山花代理商來了2個人，一個坐臺下，另外一個拿著產(chǎn)品在臺上演講，講得特別好，而且還提供了（山花A、B）兩套供餐計劃，當時我們大多人都投票給了山花，最終山花以得到20票優(yōu)勢勝出，勝出的山花全稱叫山花牛奶織金總代理，但是山花演講人表示現(xiàn)在暫時公司沒有現(xiàn)貨可供要到清明節(jié)4月4日過后可以供貨?！标P(guān)房小學負責人說。

    八步中心校副校長王祖軍在接受記者采訪談到招標時這樣說，“這次招標是以中心校為主要實施主體進行招標的，招標過程采用無記名投票方式進行表決，有兩張棄權(quán)票，分別是八步鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長代表孫秀波和八步鎮(zhèn)官寨工商所代表熊祖會，最終中標者為山花牛奶織金總代理。中標后代理商與八步中心校校長李德品簽訂了供貨協(xié)議，但這個供貨協(xié)議僅僅只是嘗試性供貨一周，效果好再接著供，當時學校食堂也快建設完畢，整個過程我看來沒有什么問題，均是在公平、公開、公正情況下進行?！敝劣谡袠诉^程中對食品安全和價格也有監(jiān)督檢查職責的衛(wèi)生和工商部門為什么要投棄權(quán)票，王祖軍稱“自己也不清楚”。 

    據(jù)早前媒體報道，兩張棄權(quán)票的理由是，衛(wèi)生部門代表八步鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長孫秀波稱：“這件事應該是校長和家長的事，跟我沒什么關(guān)系，況且我對這些企業(yè)一無所知，這個票我沒什么好投的?！惫ど滩块T代表熊祖會解釋說，當天他接到分局領(lǐng)導的電話叫他到八小開個會，他并不知道這個會是干嗎的，接到電話就去了?！罢麄€會就是聽幾個負責人讀文件，讀完文件就聽供貨商介紹自己的產(chǎn)品，我也不知道是什么情況，就沒有投票?！?/p>

    真正中標商家未簽約

    利民小學校長羅忠能道出了他與中標人羅正彬的關(guān)系：“當時我是作為16所村級完全小學的校長之一參與招標會的，當時山花牛奶織金總代理有兩個人，其中一個坐在臺下的羅正彬是我的三哥，三哥是八步鎮(zhèn)人?！?/p>

    記者4月4日在織金縣城內(nèi)多處詢問，終于得知山花牛奶織金總代理的經(jīng)銷地址位于縣城魚山路上的一處小區(qū)樓物業(yè)門面內(nèi)，記者在這里見到了山花牛奶織金總代理盧桂林，盧桂林談起這件事情認為自己是當了個冤大頭。

    “當時是三聯(lián)乳業(yè)公司貴州省學生奶協(xié)調(diào)統(tǒng)配包括發(fā)貨負責人敖露找到我，稱有個叫羅正彬的人想要在八步鎮(zhèn)經(jīng)營學生營養(yǎng)計劃，但是羅正彬沒有三證原件（稅務登記證、生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照），希望我能借給他‘方便’。因為山花牛奶本來就是三聯(lián)乳業(yè)公司的品牌產(chǎn)品，我是有合法三證的，再則敖露也是三聯(lián)乳業(yè)公司的人我也礙于情面，在羅正彬找到我后，我當時看了羅正彬提供的食品配餐清單，開始我就有些不太想借他，因為國家營養(yǎng)計劃規(guī)定是每名學生3元，羅正彬的食品配餐清單上配餐價格什么都沒有寫，但最后想到價格也可以中標后再和學校商定，這樣我就把三證借給了他。當天3月23日早上我和羅正彬一起去了八步鎮(zhèn)中心校在那里進行競標，我對山花產(chǎn)品了解，我負責在臺上演講，講述產(chǎn)品特點、營養(yǎng)、供貨時間等，羅正彬負責在臺下坐著記錄相關(guān)信息。最終我們?nèi)缭敢詢斈玫饺ㄅＤ淘诎瞬芥?zhèn)的學生營養(yǎng)計劃經(jīng)營權(quán)，招標會散后我就帶著三證原件（稅務登記證、生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照）返回了織金縣城，因為我是三花牛奶織金總代理的法人代表，就算要簽合同也是跟我簽，我還在等著八步鎮(zhèn)政府和學校找我簽相關(guān)供貨合同，但是直到你（《公益時報》）今天來采訪我，當?shù)卣蛯W校在我中標后也沒有跟我有過任何接觸并且一個電話都沒有跟我打過，要不是29號供貨牛奶出事了，我根本不知道八步鎮(zhèn)營養(yǎng)計劃企業(yè)供餐已經(jīng)在26號就已經(jīng)開始了?！北R桂林說。

    記者問其“山花牛奶參與投標本就表明你有意愿供餐，最后中標更表明你可以供餐，為何在數(shù)天里你都沒想著去過問一下自己中標了何時可以供餐呢？”盧桂林稱：“我是有著合法資質(zhì)的企業(yè)，競標會散場后我把三證原件都帶走了，工商營業(yè)執(zhí)照上寫的法人代表就是我的名字盧桂林，因為我當時在競標會上說了清明節(jié)4月4日后才能有貨供，這個是要看總公司三聯(lián)乳業(yè)的生產(chǎn)線運營情況的，我當時沒貨我也就不著急這個事，所以我也沒去問什么，但是現(xiàn)在學校跟羅正彬簽署供貨協(xié)議顯然是不合乎競標規(guī)矩的，因為羅正彬根本就不是山花牛奶織金總代理的法人代表，他也沒有我的親筆授權(quán)書，怎么學校就能跟他簽署供貨合同呢？就算我現(xiàn)在沒貨供，學校急著要貨也應該給我招呼，看是改簽別的企業(yè)還是怎樣，這樣就草草供貨不合理。”

    據(jù)調(diào)查，中標的“山花”提供的蒙牛酸酸乳，批發(fā)價格最多是1.33元（如從廠家發(fā)貨則價格更低），“金絲漢堡”面包0.5元以內(nèi)，每餐總價還不足2元。以每餐1元的利潤計算，一年下來，該商戶將會從4782名八步鎮(zhèn)學生中賺取近10萬元的利潤。而且這僅僅是指提供合格的產(chǎn)品而言，如果是假冒偽劣的商品，利潤空間就更可觀了。

    記者在八步鎮(zhèn)政府采訪時恰巧碰見央視《新聞調(diào)查》欄目組在對利民小學校長羅忠能進行采訪，隨即一同采訪了他。羅忠能道出了他與中標人羅正彬的關(guān)系?！爱敃r我是作為16所村級完全小學的校長之一參與招標會的，當時山花牛奶織金總代理有兩個人，其中一個坐在臺下的羅正彬是我的三哥，三哥是八步鎮(zhèn)人，早年外出打工漂泊，最近通過嫂子知道八步鎮(zhèn)中心校要招標學生營養(yǎng)計劃，三哥表示說想?yún)⑴c競標拿下八步鎮(zhèn)學生營養(yǎng)計劃經(jīng)營權(quán)。我當時有點不想讓三哥這么做的，因為做不好可能有損自家人聲譽，但最后還是同意三哥投標了，并告訴三哥競標時間和地點。3月23日上午10點在八步鎮(zhèn)中心校三樓會議室我見到了三哥和另外一個人，他們倆以山花牛奶織金總代理商身份競標，競選演講完畢投票開始，我還是把票投給了三哥代表的三花牛奶織金總代理。對三哥的身份我當時是有點不明白的，之前三哥有沒有做過食品類的業(yè)務我也不太清楚，但是當時山花的演講確實很精彩到位，相比之其他幾家，我覺得投這個票給山花是我真實意愿，不是因為三哥在這里我會投山花，我這一票投得問心無愧。”

    現(xiàn)在羅忠能的三哥羅正彬因當時供貨時疑似食物中毒遭到織金縣公安局滯留詢問，但由于證據(jù)不足被釋放，記者向羅忠能詢問其三哥下落，羅忠能稱自己也不知道，現(xiàn)在也沒法聯(lián)系到三哥。

    有媒體采訪到李德品和羅正彬兩人，稱之前利民小學校長羅忠能和三哥羅正彬一塊去找原八步鎮(zhèn)中心校校長李德品說過想承包八步鎮(zhèn)中心校營養(yǎng)計劃企業(yè)供餐項目，但在記者采訪中未得到羅忠能證實。

    已被免職的原八步鎮(zhèn)中心小學校長李德品在記者接通他的電話后稱不想再談及此事，并掛斷電話。

    記者帶回了事件當日發(fā)放的營養(yǎng)餐樣品

    現(xiàn)八步鎮(zhèn)不少學校都用食堂供餐替代了企業(yè)供餐

    鏈接

    關(guān)鍵詞：免費午餐

    2011年4月2日，由鄧飛等500多名記者和國內(nèi)數(shù)十家媒體聯(lián)合中國社會福利基金會發(fā)起的公益項目免費午餐項目啟動，倡議每天捐贈3元為貧困地區(qū)學童提供免費午餐，致力于幫助因家庭貧困而沒有錢享受營養(yǎng)午餐的學生，曾經(jīng)3塊錢的免費午餐幫過不少西部地區(qū)的貧困學生減少饑餓，后政府的力量介入更為西部貧困地區(qū)的孩子營養(yǎng)改善增添了政策外衣，有了執(zhí)行的政策依據(jù)。

    關(guān)鍵詞：

    國家營養(yǎng)改善計劃

    2011年10月26日，國務院組織召開國務院常務會議，決定啟動實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，決定在集中連片特殊困難地區(qū)開展試點，中央財政按照每生每天3元的標準為試點地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助。國務院決定啟動實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃后，貴州省、市、縣、鎮(zhèn)四級政府作出了相應實施計劃和細則。