■ 本報(bào)記者 陳江宏

    一年前，鄧飛等記者聯(lián)合中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)共同發(fā)起“免費(fèi)午餐”公益行動(dòng)，倡議按照3元一餐的標(biāo)準(zhǔn)為貧困學(xué)童提供“免費(fèi)午餐”，掀起一股民間公益熱潮。

    一年后，在“免費(fèi)午餐”周年生日會(huì)上，中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)“免費(fèi)午餐”基金發(fā)布其2011年財(cái)務(wù)報(bào)告，向社會(huì)公示該基金自2011年4月成立到2011年年末，八個(gè)月里善款的籌集和使用情況。鄧飛表示，這個(gè)報(bào)告代表著“免費(fèi)午餐”為公益組織和公益領(lǐng)域所作出的探索，通過(guò)公平、透明和接受監(jiān)督來(lái)提升公益事業(yè)公信力。

    每天新增55個(gè)孩子受益

    “每眨下眼睛就募集來(lái)2份午餐”。在“免費(fèi)午餐”的這份年報(bào)中顯示，從2011年4月2日到12月31日的274天里，“免費(fèi)午餐”基金接受捐款6萬(wàn)多筆，籌集善款逾1833萬(wàn)元，平均每天募集善款6.5萬(wàn)元，通過(guò)募集到的善款，讓1.5萬(wàn)余名孩子獲得”免費(fèi)午餐”，平均每天新增55名。同時(shí)，“免費(fèi)午餐”基金2011年實(shí)際總支出346.79萬(wàn)元，開餐學(xué)校129所，14個(gè)省市1.5萬(wàn)余名孩子獲得了”免費(fèi)午餐”，其中，管理費(fèi)用17萬(wàn)余元，比例為5%。

    報(bào)告還對(duì)”免費(fèi)午餐”項(xiàng)目如何監(jiān)督學(xué)校善款使用作出公示，如：對(duì)所有”免費(fèi)午餐”學(xué)校兩個(gè)月?lián)芨兑淮慰铐?xiàng)，按平均計(jì)算，一般一個(gè)學(xué)生一天一份午餐費(fèi)的成本在3元內(nèi)控制，以定期撥款的形式，降低善款風(fēng)險(xiǎn)；要求每所“免費(fèi)午餐”學(xué)校開通本學(xué)校微博，學(xué)校收到款項(xiàng)、采購(gòu)物品等都要通過(guò)微博公開；每所”免費(fèi)午餐”學(xué)校都有一位志愿者與該學(xué)校對(duì)接，由志愿者負(fù)責(zé)查看和監(jiān)督學(xué)校每天的微博更新情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等。

    加大稽核和監(jiān)督力度

    據(jù)了解，由基金會(huì)中心網(wǎng)提供的獨(dú)立第三方信息披露專題頁(yè)面已同步上線，那里會(huì)披露“免費(fèi)午餐”更為詳盡的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

    此外，“免費(fèi)午餐”基金還組建了一支多名專業(yè)人員組成的稽核團(tuán)隊(duì)，針對(duì)志愿者或捐贈(zèng)人反映的各學(xué)校情況和問(wèn)題，對(duì)相關(guān)學(xué)校進(jìn)行不定期走訪，核查善款使用情況，已出具多份調(diào)查報(bào)告。

    在周年會(huì)上，中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)“免費(fèi)午餐”基金成立監(jiān)督委員會(huì)，成員分別是北師大中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀、北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心執(zhí)行主任師曾志、著名編劇寧財(cái)神等10人。

    同時(shí)，因?yàn)橥庠跅l件的變化和廣大捐贈(zèng)人的要求，“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目將進(jìn)行調(diào)整：新申請(qǐng)學(xué)校凡是使用國(guó)家農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金用于乳品面包等輔食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助的學(xué)校，將不予合作；“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目資助的學(xué)校，全校教職工均納入資助范圍，校長(zhǎng)、廚工、采購(gòu)員必須和學(xué)生共同食用?！懊赓M(fèi)午餐”基金負(fù)責(zé)人表示，“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目通過(guò)全社會(huì)的關(guān)注和努力，已使國(guó)家關(guān)注到貧困地區(qū)學(xué)童的營(yíng)養(yǎng)狀況，并實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。未來(lái)一年，“免費(fèi)午餐”還將繼續(xù)募集資金，轉(zhuǎn)入國(guó)家沒有覆蓋的其他更多縣區(qū)，幫助該地鄉(xiāng)村饑餓兒童，為國(guó)家的普及進(jìn)入做好鋪墊準(zhǔn)備。

    集中采購(gòu)不予合作

    在“免費(fèi)午餐“周歲生日不久前，貴州近百名小學(xué)生在實(shí)施國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中疑似中毒的消息，讓公眾將目光一樣集中在“免費(fèi)午餐”上。

    對(duì)此，“免費(fèi)午餐”方面表示，在“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目學(xué)校實(shí)地執(zhí)行的過(guò)程中，確實(shí)發(fā)現(xiàn)各地政府在獲得國(guó)家補(bǔ)助時(shí)存在一些問(wèn)題：當(dāng)?shù)卣恢廊绾尾僮髡凸?yīng)索性外包，不得不外包采購(gòu)食品；亦有當(dāng)?shù)毓賳T試圖從中漁利，故設(shè)法抵制正餐堅(jiān)持采購(gòu)。鄧飛曾多次表示，鄉(xiāng)村食品外包將有巨大安全隱患，商人必從孩子嘴里摳食，沖突無(wú)法調(diào)和。因此，“免費(fèi)午餐”堅(jiān)持給鄉(xiāng)村兒童提供一份有油有鹽的正餐，而不是一份零食。

    正因此，“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目明確表示：現(xiàn)有項(xiàng)目學(xué)校如已在發(fā)放奶制品，應(yīng)與學(xué)校、教育局甚至政府溝通建議不使用，如回絕，則全校退出，避免出現(xiàn)食品安全事故責(zé)任糾纏不清。

    今年兩會(huì)期間，“免費(fèi)午餐”在湖南新晃縣、湖北鶴峰縣運(yùn)行一年后形成的一整套模式，被30余名全國(guó)人大代表寫進(jìn)建議案，建議國(guó)家其他678個(gè)縣推廣。而截至3月31日，“免費(fèi)午餐”基金共募集善款2410余萬(wàn)元，開餐學(xué)校137所，享受免費(fèi)午餐學(xué)生16678人。此時(shí)，當(dāng)你眨了一下眼睛，募款數(shù)字又有了增加。