■ 本報(bào)記者 陳江宏

    近日，打假名人方舟子被指涉嫌“公募”引發(fā)爭(zhēng)議，事涉2006年末開始籌資的“科技打假資金”和2010年下半年設(shè)立的“科技打假人士人身安全保障資金”。

    2012年3月22日，牛博網(wǎng)創(chuàng)始人、微博名人羅永浩在北京街頭一輛大巴車內(nèi)向媒體發(fā)布消息，公開自己對(duì)上述兩個(gè)“資金”的質(zhì)疑，并前往公安、稅務(wù)、民政等部門舉報(bào)。

    目前，《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》中尚無(wú)涉及個(gè)人公開募款的法條。方舟子團(tuán)隊(duì)公募資金的性質(zhì)尚無(wú)定論，但這或?qū)⒔o正在立法途中的《慈善事業(yè)促進(jìn)法》增添了新的參考因素。

    兩個(gè)“資金”遭舉報(bào)

    2006年11月22日，國(guó)內(nèi)知名人士何祚庥、司馬南等人組成“科技打假資金募集小組”，并在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布通報(bào)稱：“我們將募集到的首批捐款用于因反偽科學(xué)或揭露欺詐或抨擊不實(shí)宣傳而引發(fā)的方是民（編者注：方舟子原名）等人（單位）的應(yīng)訴、反訴、上訴等涉訴事務(wù)?！币詡€(gè)人的名義發(fā)起募捐，方舟子是主要的受資助對(duì)象之一。

    到現(xiàn)在，這個(gè)小組已經(jīng)募集了超過(guò)26萬(wàn)元的公眾捐款。但截至目前，他們沒(méi)有公布這筆資金的具體用途和賬目明細(xì)。

    2010年8月29日晚，方舟子等人遇襲受傷，募款組“秘書”——方舟子的律師彭劍再次以其個(gè)人名義為方舟子公募“科技打假人士人身安全保障資金”，承諾將籌集的款項(xiàng)用于科技打假人士人身安全保障方面的開支。

    這個(gè)安保資金募集到了超過(guò)70萬(wàn)元的捐款。同樣，其支出賬目和用途明細(xì)，彭劍沒(méi)有公布。原因是“公開賬目細(xì)目會(huì)披露安保細(xì)節(jié)，故不公開”。對(duì)于打假資金，彭劍透過(guò)微博表示“會(huì)適時(shí)公開賬目”。

    成立一年多時(shí)間，安保資金共支出59萬(wàn)余元，并且無(wú)支出明細(xì)，羅永浩懷疑“打假人士人身安全保障資金”使用有假。羅永浩同時(shí)懷疑方舟子團(tuán)隊(duì)募集的資金沒(méi)有依法繳納稅款。

    3月22日，羅帶著眾多京城記者，前往北京市公安局海淀分局經(jīng)偵隊(duì)、朝陽(yáng)地稅局和民政部民間組織管理局舉報(bào)，前兩家機(jī)關(guān)收下了他的舉報(bào)材料，公安是否立案尚待審查，稅務(wù)的調(diào)查結(jié)果需要3個(gè)月后才能知曉；而民政部民間組織管理局給他的解釋是，相關(guān)法規(guī)僅適用違規(guī)操作的注冊(cè)機(jī)構(gòu)和冒用機(jī)構(gòu)名義的個(gè)人，所以方舟子和彭劍的情況不在他們的管轄范圍內(nèi)。

    “資金”和“基金”

    方舟子不同意人們管上述兩筆募款叫“基金”，他覺(jué)得應(yīng)該叫“資金”。

    在連日來(lái)的網(wǎng)絡(luò)口水中，眾多網(wǎng)友同樣對(duì)這兩個(gè)名稱較真兒，有支持方募款打假的，有認(rèn)為方舟子等人應(yīng)該公開款項(xiàng)支出明細(xì)的，還有人懷疑方舟子變相斂財(cái)，更有社會(huì)人士指其募款違法，涉嫌非法集資。

    方舟子表示，雖然該資金最初是網(wǎng)友為了支持他的打假行為而設(shè)立，但自己并不參與管理，目前“打假資金”主要用于為肖傳國(guó)手術(shù)受害者維權(quán)，自己不是受益人。他還介紹，開始本想成立正式的基金會(huì)，但門檻很高，后來(lái)就以資金籌備的名義。

    成立基金會(huì)“門檻很高”，高在何處，方舟子并未通過(guò)他習(xí)慣使用的網(wǎng)絡(luò)途徑進(jìn)一步說(shuō)明。

    事實(shí)上，早在何祚庥、司馬南等人為方舟子打假公開募款之初，即設(shè)想過(guò)要通過(guò)合法組織展開募款活動(dòng)。

    何祚庥等人在募款之初于網(wǎng)上發(fā)布通報(bào)即表示：“我們僅以個(gè)人的名義發(fā)起募捐，待條件具備時(shí)，我們將申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)?！薄拔覀兎浅ＯＭ凶阋宰尮娦刨嚨淖?cè)在北京的基金會(huì)能夠無(wú)償為本小組代管募捐賬戶?！?/p>

    時(shí)過(guò)數(shù)載，民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)尚未成立，代管賬戶的基金會(huì)亦未出現(xiàn)。

    有公益界人士表示，登記社會(huì)組織的門檻有兩個(gè)，一是找到主管單位，二是提供注冊(cè)資金。2010年后，經(jīng)民政部大力改革，注冊(cè)“門檻”已不再難以逾越。國(guó)內(nèi)多地民政部門均表示，當(dāng)遇到“掛靠婆家”難尋時(shí)，民政部門可做其主管部門。而且，按照相關(guān)登記管理?xiàng)l例，登記注冊(cè)地方性社團(tuán)組織，需要提交3萬(wàn)元的開辦資金。

    同時(shí)，若與其他已經(jīng)存在的社會(huì)組織合作，在現(xiàn)有合法基金會(huì)內(nèi)設(shè)立打假基金，亦有極大可能。

    3月23日，方舟子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)僅表示：“彭劍也一直想找一個(gè)正式的基金會(huì)掛靠在那里，都沒(méi)有人愿意。大家都怕惹事，覺(jué)得這種事兒打假什么的，怕會(huì)受到報(bào)復(fù)?！?/p>

    延伸閱讀

    目前，《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》中尚無(wú)涉及個(gè)人公開募款的法條。不過(guò)，地方性慈善條例中已有說(shuō)明。2010年，江蘇省出臺(tái)的國(guó)內(nèi)首個(gè)地方性慈善促進(jìn)條例——《江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》中明確，向不確定的公眾進(jìn)行募款（公募），需要前置行政審批方可執(zhí)行。江蘇省民政部門工作人員曾解讀表示，募款系行政授權(quán)行為，自然人不具備募捐主體資格。即便是學(xué)生在校內(nèi)為某個(gè)同學(xué)開展募捐，未經(jīng)批準(zhǔn)也不可以。