本報訊（記者 張雪弢） 3月20日，第十三次全國民政會議在北京閉幕。民政部部長李立國要求，民政系統(tǒng)要認真學習溫家寶總理重要講話和回良玉副總理的工作報告，貫徹落實好會議精神，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，努力推進社會管理服務(wù)體制創(chuàng)新，切實提高民政為民解困、為民服務(wù)的能力，進一步推動民政事業(yè)科學發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

    李立國強調(diào)，一定要深刻領(lǐng)會溫家寶總理和回良玉副總理的重要講話精神，堅持從四個方面發(fā)揮好民政在社會建設(shè)中的骨干作用：一是圍繞保障和改善民生，努力發(fā)揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔當者；二是圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，成為創(chuàng)新基層社會管理的積極促進者；三是圍繞國防和軍隊建設(shè)，努力發(fā)揮民政的支持作用，成為國防和軍隊建設(shè)的有力支持者；四是圍繞提供和強化社會服務(wù)，努力發(fā)揮民政的支撐作用，成為基本社會服務(wù)的重要提供者。

    李立國指出，溫家寶總理和回良玉副總理在講話中，根據(jù)加強社會建設(shè)的需要，明確提出了深入推進改革、創(chuàng)新社會管理服務(wù)體制機制的歷史任務(wù)。民政部門要認真履行職責，積極協(xié)調(diào)合作，廣泛動員社會力量，著重做好三項工作。 

    一是著力推進民政部門職能轉(zhuǎn)變。在中央和省級民政層面，履行職能的方式主要是調(diào)查研究、制定政策、督查指導、績效評價，要把教育培訓、科技研發(fā)、標準研制前期工作、信息化建設(shè)等具體事務(wù)轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位或社會組織；把指導志愿者注冊登記及活動，實施各種類型的等級評定、資質(zhì)認定、工作評估等委托給社會組織；把基本公共服務(wù)外的養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)，運營各種類型的民政服務(wù)機構(gòu)、慈善超市和捐助管理站等交給社會組織或市場主體，實現(xiàn)行政職能和社會力量的有效結(jié)合與良性互動。

    民政系統(tǒng)要科學界定上下級機關(guān)業(yè)務(wù)管理權(quán)限，深化行政審批制度改革，積極穩(wěn)妥地探索簡政放權(quán)。凡是下級機關(guān)可以承擔的事權(quán)，上級機關(guān)就不要包攬，除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，均可以探索下放。民政部結(jié)合機構(gòu)改革、支持地方配套改革和修訂有關(guān)法律法規(guī)，已經(jīng)在一些地方并將在全國下放非公募基金會審批權(quán)、異地商會審批權(quán)等，促進行政效能的提高。

    二是著力創(chuàng)新民政工作體制。完善和落實基層群眾自治制度，創(chuàng)新以社區(qū)為平臺的基層社會管理服務(wù)體制，建立健全行政區(qū)劃調(diào)整評估論證機制，繼續(xù)推進社會組織登記管理體制改革，健全社會救助體系，全面推行低收入家庭經(jīng)濟狀況核對機制，建立適度普惠的社會福利制度，完成優(yōu)撫安置制度頂層設(shè)計，推進建立公益慈善組織公開透明機制，逐步普及專業(yè)社會工作服務(wù)，解決制約民政工作發(fā)展的體制機制問題。各地要充分發(fā)揮區(qū)域先行先試優(yōu)勢，結(jié)合實際，在民政體制機制創(chuàng)新上率先突破，不斷積累經(jīng)驗、提供示范。

    三是著力擴大民政事業(yè)的社會參與。協(xié)調(diào)制定和施行政府購買社會服務(wù)、資金補助等制度，制定和落實社會力量提供社會服務(wù)的優(yōu)惠政策，推進民政服務(wù)機構(gòu)公辦民營、民辦公助，鼓勵社會力量通過獨資、參股、合作、租賃、并購等方式參與社會服務(wù)，推行公平競爭、擇優(yōu)選用，廣泛集聚社會資源，形成多元并存、有序競爭、共同發(fā)展的社會服務(wù)供給格局。