根據(jù)民政部官網(wǎng)上發(fā)布的民政統(tǒng)計月報顯示，2012年1月份累計社會捐贈3.2億元，這個數(shù)據(jù)對比2011年1月的數(shù)據(jù)，僅下滑了0.1億元?？此茮]有明顯波動的數(shù)據(jù)，橫跨的卻是一個波詭云譎，變數(shù)迭出，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的年份。

    這一年，機(jī)構(gòu)募款一度遭遇困局，企業(yè)家行善面對頗多詰問，民間捐贈卻激情煥發(fā)……

    站在這個時點，回望2011，我們發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)歷了一個似乎難以描摹，充斥著奪人眼球的事件的年份之后，中國的公益慈善捐贈領(lǐng)域卻頗有撥開云霧見光明的態(tài)勢。

    不凡之年

    回望2011年中國公益慈善領(lǐng)域捐贈的走勢，我們可以發(fā)現(xiàn)如下要點：

    機(jī)構(gòu)的募款困境和空前高漲的民間捐贈激情是過去一年的一組相對應(yīng)的明顯表征。

    2011年6月郭美美事件甫一浮出水面，隨即引起軒然大波，并產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)——對中紅會以及所有官辦慈善機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑，隨后幾個月募款環(huán)境遭遇冰點，一度陷入信任與生存的雙重困境。其中，中國紅十字會常務(wù)副會長趙白鴿表示，2011年個人的捐款相對往年來說非常少。郭美美事件出現(xiàn)后，北京市各基金會接受捐贈額比上年同期下降了百分之十幾。而同類的基金會也都因此而受到波及，中國扶貧基金會2011年3億元的募款目標(biāo)截至當(dāng)年11月僅僅完成了50%。

    而與此相對應(yīng)的是，2011年的民間公益事業(yè)在此背景下卻呈現(xiàn)異常蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，其中由鄧飛等人發(fā)起的“免費午餐”公益項目，在2011年4月至12月短短數(shù)月間就通過各種渠道募集超過2500萬元的捐款用于為中國貧困地區(qū)小學(xué)學(xué)生提供免費的營養(yǎng)午餐。與“免費午餐”類似，2011年度的很多其他的民間公益項目如“微博打拐”、“大愛清塵”、“愛心衣櫥”等都獲得了迅速而廣泛的支持。

    企業(yè)家這個重要的捐贈群體對于自身公益慈善捐贈方法論的探詢也在2011年上升到一個新的層次。

    因為無法提供捐贈發(fā)票等原因，2011年中國慈善排行榜上沒有了陳光標(biāo)的身影。面對著公眾一波又一波對于慈善方式的詰問與爭論，“標(biāo)哥”在疲于解釋之余仍我行我素地進(jìn)行著自己的“暴力”慈善。

    但與陳的選擇不同，以曹德旺、宗慶后、王石等為代表的企業(yè)家群體，紛紛試水直接捐贈之外的方式，股捐、企業(yè)基金會、家族基金會等。低調(diào)的黃如論依然固我地低調(diào)慈善，萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林一擲5億元力圖振興中國足球。

    以上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能概括2011年中國公益慈善捐贈領(lǐng)域的全貌。

    2011年11月由社科院發(fā)布的《2011年企業(yè)社會責(zé)任藍(lán)皮書》對中國國有企業(yè)100強(qiáng)、民營企業(yè)100強(qiáng)以及外資企業(yè)100強(qiáng)的社會責(zé)任發(fā)展水平進(jìn)行了評價。數(shù)據(jù)表明，中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展指數(shù)整體水平低下，平均僅19.7分，但其中，國有企業(yè)而言的社會責(zé)任指數(shù)仍領(lǐng)先于民營企業(yè)和外資企業(yè)。

    數(shù)字背后潛藏的是另一個公益慈善捐贈的巨大發(fā)展空間。

    政策加碼

    由郭美美事件引發(fā)的一系列質(zhì)疑風(fēng)潮，迅速從紅會延伸到了青基會、宋基會等中國公益慈善領(lǐng)域的傳統(tǒng)選手，以及包括“免費午餐”在內(nèi)的新興民間公益項目。從本質(zhì)上促進(jìn)了中國公益慈善捐贈的透明化進(jìn)程，并由此引發(fā)了慈善與公益立法的春潮涌動。

    2011年，一系列政策的進(jìn)展激動人心，奪人眼球。

    2011年1月5日，《公益時報》率先發(fā)布了李連杰壹基金已經(jīng)在深圳民政局成功注冊為公募基金會的消息；3月10日，民政部部長李立國接受央視“直通大會堂”節(jié)目采訪并與民間機(jī)構(gòu)瓷娃娃負(fù)責(zé)人連線，隨后促成了此民間機(jī)構(gòu)成功注冊為民辦非企業(yè)單位登記證書；2011年民政部就《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011年-2015年）》向社會公開征求意見，7月15日民政部正式發(fā)布了《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011年-2015年）》，以此明確了今后5年慈善事業(yè)發(fā)展目標(biāo)；8日，民政部等18部門和組織頒布了《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》；緊隨著的12月16日，民政部又拋出政策方面的重大進(jìn)展——《公益慈善捐助信息公開指引》。

    透明提速

    2012年3月間召開的的全國兩會亮點頻出，其間全國政協(xié)委員、國家民政部特聘專家王名在接受記者采訪時透露了《公益組織信息公開制度》已經(jīng)起草完成，且慈善事業(yè)法作為一級法已經(jīng)列入今年立法議程的信息。在此次會議上，政協(xié)委員王名的10項提案中有8項與公益慈善領(lǐng)域相關(guān)，據(jù)了解，這些提案的內(nèi)容，也是王名此前與民政部溝通后的結(jié)果。

    其中尤為值得關(guān)注的是王名的“提案06”題為《關(guān)于公益慈善組織信息公開的建議案》，其中述及目前我國公益慈善組織在信息公開方面存在的主要問題是：第一，法律法規(guī)對公益慈善組織信息公開缺少明確具體的規(guī)定；第二，現(xiàn)行管理體制重入口控制、輕過程監(jiān)管，忽視了對公益組織信息公開的要求和制約；第三，公益慈善組織缺乏信息公開的動力和機(jī)制；第四，缺乏能有效發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、自律問責(zé)的支持組織。

    而中國紅十字會總會在啟動了一系列改革之后，2012年3月13日已在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布審計服務(wù)招標(biāo)公告，正式啟動審計服務(wù)會計師事務(wù)所招標(biāo)。

    在政策、民間的雙重推動下，中國公益慈善捐贈領(lǐng)域的透明化進(jìn)度儼然正在加速。2012，中國的公益慈善捐贈正在步入一個全新的、值得期待的年代。

    有分析人士認(rèn)為，以中國慈善排行榜為代表的捐贈數(shù)字統(tǒng)計，可以被視作中國社會捐贈發(fā)展走向的橫斷面。目前相關(guān)數(shù)據(jù)正在緊鑼密鼓的收集和整理之中，期待2012年中國慈善排行榜給我們帶來更多的價值和思考。

    ■ 本報記者 張夢穎