英國最近推出了一項新的旨在鼓勵企業(yè)捐贈減稅計劃（C志愿計劃），慈善機(jī)構(gòu)預(yù)計每年可額外獲得10億英鎊。這筆款項約為慈善機(jī)構(gòu)此前總收入的10%。

    財政部對“C志愿計劃”非常感興趣，計劃會刺激企業(yè)及其雇員為慈善事業(yè)奉獻(xiàn)時間和相關(guān)資源。

    這項計劃在工作與退休金大臣伊恩·鄧肯·史密斯創(chuàng)辦的智囊團(tuán)“社會公平中心”的報告中已作概述。社會公平中心的工作在英國具有巨大的社會影響力。

    慈善機(jī)構(gòu)原本每年可獲得捐贈110億英鎊。在新的減稅計劃下，每年可多獲得10億英鎊。

    這項計劃將從兩個方面施加影響。對雇員個人而言，他們每個月將抽出幾個小時進(jìn)行志愿活動，慈善機(jī)構(gòu)從而可獲得免費的勞力；對公司而言，他們將按雇員的志愿活動時間提供捐款，價格可能是最低工資標(biāo)準(zhǔn)6.08英鎊每小時。

    在這一類似于“研發(fā)減稅體系”的計劃中，公司還可以抵消稅收成本。

    這份報告是由社會公平中心和社交媒體企業(yè)家Ab Banerjee去年成立的C社會企業(yè)共同擬定的。該報告以虛擬的女性律師凱特為例，凱特每月抽出19個小時，即一個工作日半天、一個周六和兩個工作日晚間，幫助慈善機(jī)構(gòu)并拜訪老人。相應(yīng)的，這位律師的雇主為她向慈善機(jī)構(gòu)提供的志愿工作時間按最低工資支付金錢，那么她的C賬戶每年進(jìn)賬1386英鎊，凱特可以將這筆錢捐給任何一個慈善機(jī)構(gòu)。

    社會公平中心希望這項計劃可以幫助一直被大型慈善機(jī)構(gòu)的陰影所籠罩的小型慈善機(jī)構(gòu)。報告稱3%的慈善機(jī)構(gòu)吸收了75%的捐贈。

    社會公平中心的加文·普爾說：“我們需要有創(chuàng)意的新項目來讓英國的公司在處理深層次問題中發(fā)揮更大的作用，例如教育失效、倚賴社會福利。這些問題不僅是在經(jīng)濟(jì)上也在社會方面緩和了英國的民間矛盾。這些方案描繪了一幅切實的藍(lán)圖，將振興英國的第三產(chǎn)業(yè)，并幫助人們重建破損的精神生活。英國在慈善捐贈和志愿服務(wù)方面的歷史紀(jì)錄還不錯。但是我們?nèi)赃h(yuǎn)落后于美國，美國人的慈善意識更加根深蒂固。在美國，慈善捐款每年達(dá)2120億美元（1350億英鎊），按比例計算約為英國的兩倍。我們需要向美國的公司捐贈文化邁進(jìn)?！?/p>

    這份報告是政府去年6月發(fā)布的捐贈白皮書的延續(xù)，該白皮書旨在幫助英國建立美國式的慈善。美國的慈善機(jī)構(gòu)每年收到的捐贈數(shù)額占國民生產(chǎn)總值的1.45%。英國慈善機(jī)構(gòu)每年收到的捐贈數(shù)額占國民生產(chǎn)總值的0.76%。

    一項政府調(diào)查顯示2010到2011年，英格蘭25%的目標(biāo)人群（1060萬）每月一次參加正式的志愿活動。慈善救助基金會的一份報告稱2010到2011年，58%的16歲以上的英國人（2950萬）曾向慈善機(jī)構(gòu)捐贈。人均捐款額為11英鎊，較上一年的12英鎊有所下降。

    巴克萊銀行慈善委員會的前任副主席約翰·安德森說：“C志愿計劃是一個很好的想法，可能在全國范圍內(nèi)帶來廣泛的效益。巴克萊銀行的C志愿計劃做得很好。我們和一所學(xué)校合作幫助有溝通障礙的年輕人。我們還和一家慈善機(jī)構(gòu)合作幫助亞裔年輕女孩擺脫受虐環(huán)境。通過向慈善機(jī)構(gòu)提供更為需要的現(xiàn)金捐贈，C志愿計劃將使志愿者偉大的工作得以平衡。政府對該項目的支持將促使慈善機(jī)構(gòu)和企業(yè)向志愿項目投資，這些項目將會帶來真正的改觀?！?/p>

    (據(jù)新社會網(wǎng)站)

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    美國慈善事業(yè)一瞥

    一般而言，美國合法工作者要交收入所得稅30％左右，年收入越高，交稅比例越高，如果年收入達(dá)10萬或以上，像熱門專業(yè)的高級工程師、經(jīng)濟(jì)師和高層管理人員，高年資醫(yī)師、律師等，稅率可達(dá)50％。低于一定水平的收入者在稅收之后的年底會得到政府退稅。美國通過減稅來鼓勵民眾的慈善行為。法律規(guī)定，如果一個企業(yè)向社會捐出善款數(shù)額超過應(yīng)繳稅收的10％，就可以減免10％的稅款；如果不到10％，則可以在繳稅時扣除已經(jīng)捐出的善款。為鼓勵志愿活動，某些機(jī)構(gòu)認(rèn)為志愿者捐獻(xiàn)的義工時間達(dá)到某個標(biāo)準(zhǔn)后，其本人可按最低工資標(biāo)準(zhǔn)享受減稅待遇。

    美國慈善根本意義并不在于如何“避稅”，而在于政府與公民社會以特定方式進(jìn)行有效互動。這項公共政策的意義在于，政府允許并鼓勵公民個人為增進(jìn)社會福祉而發(fā)揮積極能動的作用。公民不必只是被動聽從政府的計劃和安排，他們自由選擇把錢多付出給社會時，可以把錢少交給政府。公民這樣做是幫助政府，而不是在拆政府的臺，這是一種非常美國式的思維。

    美國《國內(nèi)稅收條令》規(guī)定，可享受免稅資格，收受抵稅捐贈的8個限制性項目，分別是：宗教、教育、科學(xué)、文學(xué)、公共安全測試、國內(nèi)外兒童撫養(yǎng)，另外還有兩個特殊項目，即業(yè)余體育比賽和防止兒童、動物遭虐。

    美國人捐款減免稅極其方便，只需在年底報稅單上附上慈善機(jī)構(gòu)的抵稅發(fā)票，即可坐等稅務(wù)局寄來的退稅支票。但是，任何一家慈善機(jī)構(gòu)，要取得簽發(fā)抵稅發(fā)票的權(quán)利，都必須受稅務(wù)局各項嚴(yán)格監(jiān)管：慈善機(jī)構(gòu)須提供年度報表，包括年度收支明細(xì)賬，其付給董事、執(zhí)行官、骨干雇員和五個收入最高員工的薪酬等；同時必須通過專門機(jī)構(gòu)對慈善機(jī)構(gòu)的財務(wù)和經(jīng)營狀況的審計，審計對象每年會有不同側(cè)重。美國稅務(wù)局通過評估，對違規(guī)的慈善機(jī)構(gòu)給予處罰或罰金，其中最嚴(yán)厲的處罰莫過于取消一個組織的免稅資格——這無異于將該組織判了死刑。不過這種處罰很少使用，更常見的是處以罰金，受到處罰的往往是違規(guī)的個人，而非慈善機(jī)構(gòu)。

    善款用途除賑災(zāi)之外，很多時候是公益性的，2006年，32.8%(960.82億美元)捐給宗教組織；13.9%(400.98億美元)捐作教育的用途，包括大學(xué)、圖書館等。還有許多捐給公共電視、廣播和各種與環(huán)保、和平、人權(quán)有關(guān)的非政府組織。

    （據(jù)21cn網(wǎng)站）