英國最近推出了一項(xiàng)新的旨在鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)減稅計(jì)劃（C志愿計(jì)劃），慈善機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)每年可額外獲得10億英鎊。這筆款項(xiàng)約為慈善機(jī)構(gòu)此前總收入的10%。

    財(cái)政部對(duì)“C志愿計(jì)劃”非常感興趣，計(jì)劃會(huì)刺激企業(yè)及其雇員為慈善事業(yè)奉獻(xiàn)時(shí)間和相關(guān)資源。

    這項(xiàng)計(jì)劃在工作與退休金大臣伊恩·鄧肯·史密斯創(chuàng)辦的智囊團(tuán)“社會(huì)公平中心”的報(bào)告中已作概述。社會(huì)公平中心的工作在英國具有巨大的社會(huì)影響力。

    慈善機(jī)構(gòu)原本每年可獲得捐贈(zèng)110億英鎊。在新的減稅計(jì)劃下，每年可多獲得10億英鎊。

    這項(xiàng)計(jì)劃將從兩個(gè)方面施加影響。對(duì)雇員個(gè)人而言，他們每個(gè)月將抽出幾個(gè)小時(shí)進(jìn)行志愿活動(dòng)，慈善機(jī)構(gòu)從而可獲得免費(fèi)的勞力；對(duì)公司而言，他們將按雇員的志愿活動(dòng)時(shí)間提供捐款，價(jià)格可能是最低工資標(biāo)準(zhǔn)6.08英鎊每小時(shí)。

    在這一類似于“研發(fā)減稅體系”的計(jì)劃中，公司還可以抵消稅收成本。

    這份報(bào)告是由社會(huì)公平中心和社交媒體企業(yè)家Ab Banerjee去年成立的C社會(huì)企業(yè)共同擬定的。該報(bào)告以虛擬的女性律師凱特為例，凱特每月抽出19個(gè)小時(shí)，即一個(gè)工作日半天、一個(gè)周六和兩個(gè)工作日晚間，幫助慈善機(jī)構(gòu)并拜訪老人。相應(yīng)的，這位律師的雇主為她向慈善機(jī)構(gòu)提供的志愿工作時(shí)間按最低工資支付金錢，那么她的C賬戶每年進(jìn)賬1386英鎊，凱特可以將這筆錢捐給任何一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)。

    社會(huì)公平中心希望這項(xiàng)計(jì)劃可以幫助一直被大型慈善機(jī)構(gòu)的陰影所籠罩的小型慈善機(jī)構(gòu)。報(bào)告稱3%的慈善機(jī)構(gòu)吸收了75%的捐贈(zèng)。

    社會(huì)公平中心的加文·普爾說：“我們需要有創(chuàng)意的新項(xiàng)目來讓英國的公司在處理深層次問題中發(fā)揮更大的作用，例如教育失效、倚賴社會(huì)福利。這些問題不僅是在經(jīng)濟(jì)上也在社會(huì)方面緩和了英國的民間矛盾。這些方案描繪了一幅切實(shí)的藍(lán)圖，將振興英國的第三產(chǎn)業(yè)，并幫助人們重建破損的精神生活。英國在慈善捐贈(zèng)和志愿服務(wù)方面的歷史紀(jì)錄還不錯(cuò)。但是我們?nèi)赃h(yuǎn)落后于美國，美國人的慈善意識(shí)更加根深蒂固。在美國，慈善捐款每年達(dá)2120億美元（1350億英鎊），按比例計(jì)算約為英國的兩倍。我們需要向美國的公司捐贈(zèng)文化邁進(jìn)?！?/p>

    這份報(bào)告是政府去年6月發(fā)布的捐贈(zèng)白皮書的延續(xù)，該白皮書旨在幫助英國建立美國式的慈善。美國的慈善機(jī)構(gòu)每年收到的捐贈(zèng)數(shù)額占國民生產(chǎn)總值的1.45%。英國慈善機(jī)構(gòu)每年收到的捐贈(zèng)數(shù)額占國民生產(chǎn)總值的0.76%。

    一項(xiàng)政府調(diào)查顯示2010到2011年，英格蘭25%的目標(biāo)人群（1060萬）每月一次參加正式的志愿活動(dòng)。慈善救助基金會(huì)的一份報(bào)告稱2010到2011年，58%的16歲以上的英國人（2950萬）曾向慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)。人均捐款額為11英鎊，較上一年的12英鎊有所下降。

    巴克萊銀行慈善委員會(huì)的前任副主席約翰·安德森說：“C志愿計(jì)劃是一個(gè)很好的想法，可能在全國范圍內(nèi)帶來廣泛的效益。巴克萊銀行的C志愿計(jì)劃做得很好。我們和一所學(xué)校合作幫助有溝通障礙的年輕人。我們還和一家慈善機(jī)構(gòu)合作幫助亞裔年輕女孩擺脫受虐環(huán)境。通過向慈善機(jī)構(gòu)提供更為需要的現(xiàn)金捐贈(zèng)，C志愿計(jì)劃將使志愿者偉大的工作得以平衡。政府對(duì)該項(xiàng)目的支持將促使慈善機(jī)構(gòu)和企業(yè)向志愿項(xiàng)目投資，這些項(xiàng)目將會(huì)帶來真正的改觀?！?/p>

    (據(jù)新社會(huì)網(wǎng)站)

    ■ 鏈接

    美國慈善事業(yè)一瞥

    一般而言，美國合法工作者要交收入所得稅30％左右，年收入越高，交稅比例越高，如果年收入達(dá)10萬或以上，像熱門專業(yè)的高級(jí)工程師、經(jīng)濟(jì)師和高層管理人員，高年資醫(yī)師、律師等，稅率可達(dá)50％。低于一定水平的收入者在稅收之后的年底會(huì)得到政府退稅。美國通過減稅來鼓勵(lì)民眾的慈善行為。法律規(guī)定，如果一個(gè)企業(yè)向社會(huì)捐出善款數(shù)額超過應(yīng)繳稅收的10％，就可以減免10％的稅款；如果不到10％，則可以在繳稅時(shí)扣除已經(jīng)捐出的善款。為鼓勵(lì)志愿活動(dòng)，某些機(jī)構(gòu)認(rèn)為志愿者捐獻(xiàn)的義工時(shí)間達(dá)到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)后，其本人可按最低工資標(biāo)準(zhǔn)享受減稅待遇。

    美國慈善根本意義并不在于如何“避稅”，而在于政府與公民社會(huì)以特定方式進(jìn)行有效互動(dòng)。這項(xiàng)公共政策的意義在于，政府允許并鼓勵(lì)公民個(gè)人為增進(jìn)社會(huì)福祉而發(fā)揮積極能動(dòng)的作用。公民不必只是被動(dòng)聽從政府的計(jì)劃和安排，他們自由選擇把錢多付出給社會(huì)時(shí)，可以把錢少交給政府。公民這樣做是幫助政府，而不是在拆政府的臺(tái)，這是一種非常美國式的思維。

    美國《國內(nèi)稅收條令》規(guī)定，可享受免稅資格，收受抵稅捐贈(zèng)的8個(gè)限制性項(xiàng)目，分別是：宗教、教育、科學(xué)、文學(xué)、公共安全測試、國內(nèi)外兒童撫養(yǎng)，另外還有兩個(gè)特殊項(xiàng)目，即業(yè)余體育比賽和防止兒童、動(dòng)物遭虐。

    美國人捐款減免稅極其方便，只需在年底報(bào)稅單上附上慈善機(jī)構(gòu)的抵稅發(fā)票，即可坐等稅務(wù)局寄來的退稅支票。但是，任何一家慈善機(jī)構(gòu)，要取得簽發(fā)抵稅發(fā)票的權(quán)利，都必須受稅務(wù)局各項(xiàng)嚴(yán)格監(jiān)管：慈善機(jī)構(gòu)須提供年度報(bào)表，包括年度收支明細(xì)賬，其付給董事、執(zhí)行官、骨干雇員和五個(gè)收入最高員工的薪酬等；同時(shí)必須通過專門機(jī)構(gòu)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況的審計(jì)，審計(jì)對(duì)象每年會(huì)有不同側(cè)重。美國稅務(wù)局通過評(píng)估，對(duì)違規(guī)的慈善機(jī)構(gòu)給予處罰或罰金，其中最嚴(yán)厲的處罰莫過于取消一個(gè)組織的免稅資格——這無異于將該組織判了死刑。不過這種處罰很少使用，更常見的是處以罰金，受到處罰的往往是違規(guī)的個(gè)人，而非慈善機(jī)構(gòu)。

    善款用途除賑災(zāi)之外，很多時(shí)候是公益性的，2006年，32.8%(960.82億美元)捐給宗教組織；13.9%(400.98億美元)捐作教育的用途，包括大學(xué)、圖書館等。還有許多捐給公共電視、廣播和各種與環(huán)保、和平、人權(quán)有關(guān)的非政府組織。

    （據(jù)21cn網(wǎng)站）