■ 本報(bào)記者 陳江宏

    2011年，59歲的羅崇敏開(kāi)了新浪微博。這是他從云南省紅河州州委書(shū)記平調(diào)到云南省教育廳廳長(zhǎng)的第五個(gè)年頭，在羅書(shū)記成了羅廳長(zhǎng)后這5年間，他寫(xiě)了3部關(guān)于教育的書(shū)，但顯然微博上他的“讀者”更多：他暢談?wù)?、時(shí)事、改革、創(chuàng)新，幾個(gè)月下來(lái)，新浪微博就有了20多萬(wàn)粉絲。

    在他主政紅河時(shí)，就以發(fā)起多項(xiàng)大刀闊斧的改革而聞名。在調(diào)任云南省教育廳后，諸多新政引起震蕩。

    2011年，他宣布2012年云南全省取消統(tǒng)一中考，之前并未上報(bào)省委高層。一位省委高層質(zhì)問(wèn)：這么重要的事，你為什么不匯報(bào)？微博上，他也被眾多不理解的家長(zhǎng)學(xué)生“圍攻”，上到祖宗下到小孫孫都替他挨了罵。

    而在這個(gè)春季即將到來(lái)的新學(xué)期，羅崇敏的新政里又多了一項(xiàng)：3元伙食補(bǔ)助覆蓋云南全省535萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生。這意味著，在云南所有的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生都將享受到“免費(fèi)午餐”，為此每年需要支出的費(fèi)用是48億元。

    免費(fèi)午餐覆蓋全省農(nóng)村

    為了上微博，羅崇敏專(zhuān)門(mén)更換了一部大屏幕手機(jī)。去年11月底，羅崇敏把教育廳向一所小學(xué)捐贈(zèng)過(guò)冬衣物的照片發(fā)到微博，被網(wǎng)友批評(píng)“作秀”。羅崇敏逐個(gè)回應(yīng)：謝謝您的批評(píng)，我們改正。

    60歲的羅崇敏走路飛快。他下基層調(diào)研，比他年輕十幾歲的下屬們都會(huì)在口袋里提前備上幾粒糖果，以隨時(shí)補(bǔ)充能量。甚至，因羅走路太快，一位女下屬不得不放棄了春城女性最?lèi)?ài)的裙裝。

    但他的思路更快。在這五年間，他對(duì)教育廳內(nèi)部“動(dòng)刀”：保安不再戴鋼盔，不能對(duì)進(jìn)出的人員進(jìn)行盤(pán)問(wèn)登記；上班時(shí)間，辦公樓內(nèi)的每一個(gè)房門(mén)都要敞開(kāi)……

    他繼續(xù)“跨越式發(fā)展”思路，“建設(shè)1000所鄉(xiāng)村幼兒園、100所現(xiàn)代教育示范學(xué)校以及改造600萬(wàn)平方米的D級(jí)校舍危房”等計(jì)劃接連推出。省級(jí)財(cái)政不寬裕，羅崇敏通過(guò)各種方式求助于高層。汶川地震后的國(guó)慶節(jié)，他上書(shū)溫家寶，直陳云南省財(cái)力困難?！拔沂‖F(xiàn)在還有五十多萬(wàn)孩子在D級(jí)危房里讀書(shū)、生活，D級(jí)危房是不能住人的??！”

    2010年全國(guó)兩會(huì)，恰逢教改話題引起熱議，羅崇敏向時(shí)任云南省省長(zhǎng)秦光榮提出建設(shè)職教園區(qū)的想法，并報(bào)出“至少5億”令人咋舌的數(shù)字。幾番解釋后，省長(zhǎng)欣然同意。曾有教育廳官員坦言，以學(xué)校抵押貸款、學(xué)校盤(pán)活老校區(qū)資產(chǎn)、吸納社會(huì)資金、采取多種形式辦學(xué)等手段，“5億的政府投資能放大10倍，至少50億的資金能進(jìn)來(lái)”。10個(gè)月后，云南省被列為國(guó)家教育體制改革6?。?市）政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)省份之一，這是西南諸省中惟一一個(gè)。

    在這個(gè)新學(xué)期，對(duì)于云南全省535萬(wàn)學(xué)生，將引來(lái)更直接的福利：全省535萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生不論身份、條件都將享受到營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，吃到免費(fèi)午餐。

    去年年底，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)，在試點(diǎn)地區(qū)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。而在云南全境沒(méi)有試點(diǎn)地區(qū)，所有的農(nóng)村學(xué)生都將享受。為此，云南省每天給予學(xué)生的伙食補(bǔ)助將達(dá)到1605萬(wàn)元，按照全年10個(gè)月的支出計(jì)算將達(dá)到48億元。與此同時(shí)，云南省還將全面提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿學(xué)校學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)和初中生活補(bǔ)助分別從750元提高到1000元、1000元提高到1250元，共有301萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)生獲此補(bǔ)助。

    這“兩個(gè)覆蓋”是云南教育的一次重生，羅崇敏要改變普遍存在于人們印象中，對(duì)于云南貧窮教育落后的印象，他希望若干年后，人們?cè)偬崞鹪颇系慕逃?、學(xué)校就會(huì)想到：寬敞明亮的教室里是孩子們幸?？鞓?lè)、充滿(mǎn)尊嚴(yán)的笑臉，沒(méi)有眼淚沒(méi)有哀傷。

    為減負(fù) 廢“中考”

    為了讓更多的孩子享受幸福快樂(lè)的童年、少年時(shí)期，2009年初，云南省教育廳拋出一份減負(fù)政策，除不允許補(bǔ)課、嚴(yán)禁以任何形式按考試成績(jī)排名外，甚至對(duì)課外作業(yè)也作量化規(guī)定，“小學(xué)一、二年級(jí)當(dāng)堂完成，三、四年級(jí)每天不超過(guò)30分鐘，五年級(jí)不超過(guò)45分鐘……”

    起初，和以往一樣，這并沒(méi)有引起各地的重視，直到羅崇敏拍了桌子：“下發(fā)相關(guān)文件一百多個(gè)，但為什么減不下來(lái)？誰(shuí)補(bǔ)了課我就讓誰(shuí)下課！”近20名中學(xué)校長(zhǎng)因“減負(fù)”不力被免職。

    去年，羅崇敏再出“石破天驚”之舉：2012年，全省取消統(tǒng)一中考，取而代之的是，以學(xué)生在校3年的學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(jī)，作為錄取依據(jù)，變一次統(tǒng)考為多次考，學(xué)業(yè)水平考試由原來(lái)的7門(mén)增加到13門(mén)，原來(lái)被長(zhǎng)期忽略的音樂(lè)、美術(shù)等課程將被列入，所謂的“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”中，包括學(xué)生的思想品德、學(xué)習(xí)態(tài)度、能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)等。

    面對(duì)這些改變，很多家長(zhǎng)、學(xué)生很快來(lái)到羅崇敏的微博上發(fā)泄不滿(mǎn)。有教育專(zhuān)家質(zhì)疑：將集中變?yōu)榉稚?，學(xué)生的考試壓力并未減輕，甚至有可能加重，與減負(fù)的精神不符。這一改革在宣布前，沒(méi)有上報(bào)省委高層。據(jù)說(shuō)，一位省委高層在會(huì)上質(zhì)問(wèn)：這么重要的事情，你為什么不匯報(bào)？

    最痛心馬加爵

    與每個(gè)敢于挑戰(zhàn)尺度的中國(guó)官員一樣，羅崇敏飽受熱議。他到上面開(kāi)會(huì)，曾有領(lǐng)導(dǎo)半開(kāi)玩笑：“你慢一點(diǎn)，不然不是我們領(lǐng)導(dǎo)你，是你領(lǐng)導(dǎo)我們了?！?/p>

    他推行了諸多新政——處級(jí)干部重新競(jìng)聘上崗、機(jī)關(guān)黨委公推直選、因“減負(fù)不力”免職十多位校長(zhǎng)、大幅度傾斜民辦教育、取消中考、率先在全國(guó)提出基本普及十三年教育甚至將主倡的“三生教育”推向全國(guó)等等。

    “三生教育”也許是羅崇敏諸多改革中，效果最好的一項(xiàng)，他在教育廳長(zhǎng)任內(nèi)的著作也多與此有關(guān)?！叭逃保磳?duì)學(xué)生進(jìn)行“生命教育”、“生存教育”、“生活教育”，是讓學(xué)生“珍愛(ài)生命、學(xué)會(huì)生存、幸福生活”。

    2008年春節(jié)，苦思后的羅崇敏決定在云南的大、中、小學(xué)及幼兒園推行“三生教育”。當(dāng)年末，《人民日?qǐng)?bào)》將云南開(kāi)展“三生教育”的情況，以?xún)?nèi)參形式呈遞高層，獲得肯定性批示。目前，“三生教育”教材成為云南第一本自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教材，已在全國(guó)二十多個(gè)省份落地。甚至為此成立了云南三生教育基金會(huì)。

    “要把‘三生教育’的現(xiàn)代教育價(jià)值理念從云南推廣到全國(guó)，從教育推廣到社會(huì)”，2012月1月8日，羅崇敏在“三生教育”全國(guó)研修班上表示。來(lái)自26個(gè)省級(jí)行政區(qū)的教育界專(zhuān)家、學(xué)者、教師共同參與了討論。

    在羅崇敏力推“三生教育”的5年前，云南發(fā)生了馬加爵事件。大學(xué)生馬加爵殘忍地殺死了4名同學(xué)后潛逃，后被跨省追捕并執(zhí)行死刑。

    如今8年過(guò)去了，幾乎每一次“三生教育”講座上，與會(huì)者都會(huì)把馬加爵的例子拿出來(lái)分析并嘆息，1月8日的這場(chǎng)全國(guó)研修班上也不例外。每逢這時(shí)，羅崇敏都會(huì)輕輕搖頭，如果能夠及早在全國(guó)普及“三生教育”，悲劇是不是可以避免？

    對(duì)60歲的羅崇敏來(lái)說(shuō)，改革時(shí)間已經(jīng)有限。他38歲當(dāng)上副科長(zhǎng)，不到12年便成為主政一方的正廳級(jí)干部，可謂備受命運(yùn)眷顧。而今，已是花甲之年的他依然自信，“我做的事情，如果不變成時(shí)代的印記就是一種遺憾”。