■ 本報記者 于佳莉

    國資委要求至今仍未發(fā)布社會責(zé)任報告的42家中央企業(yè)，在2012年底前必須完成發(fā)布工作。但其相關(guān)負(fù)責(zé)人坦承：“完成今年年底前全部中央企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告的任務(wù)還很艱巨”。專家表示，希望進(jìn)一步看到國資委的具體措施，這樣才能把央企社會責(zé)任落到實處。

    從2012年開始，對于巨無霸的中央企業(yè)來說，企業(yè)社會責(zé)任報告不再是可有可無的“選擇題”，而是“必答題”。

    在2011年11月11日召開中央企業(yè)社會責(zé)任工作會議上，國資委再次強(qiáng)調(diào)，到2012年年底，所有中央企業(yè)必須發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告。

    據(jù)國資委公布信息顯示，截至2011年年底，在117家央企中，已有76家央企發(fā)布了社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，42家中央企業(yè)尚未發(fā)布社會責(zé)任報告。

    《公益時報》記者從公開信息獲悉，中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司、中國國際工程咨詢公司、中國誠通控股集團(tuán)有限公司、中國輕工集團(tuán)公司、中國工藝（集團(tuán)）公司、中國林業(yè)集團(tuán)公司等中央企業(yè)均未發(fā)布社會責(zé)任報告。

    中國林業(yè)集團(tuán)等

    42家央企未發(fā)布CSR報告

    2008年初，國資委就中央企業(yè)履行社會責(zé)任提出明確的指導(dǎo)意見，在該年度發(fā)布了“第一號文件”——《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，提出了中央企業(yè)履行社會責(zé)任的理念、目標(biāo)、主要內(nèi)容和措施。這是國資委自成立以來，首次就央企履行社會責(zé)任提出明確指導(dǎo)意見。

    自此，政策性的導(dǎo)向促使央企社會責(zé)任報告的數(shù)量得到迅速發(fā)展，從2006年的6家企業(yè)到目前的76家企業(yè)，發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告的中央企業(yè)占到央企總數(shù)的64%。雖然如此，但由于發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告并不是“強(qiáng)制性措施”，還有一些央企對此并沒有足夠重視。但從2012年開始，發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告將成為央企的必修課。

    在去年11月份召開的中央企業(yè)社會責(zé)任工作會議上，國資委明確提出，到2012年底，所有中央企業(yè)必須發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告。

    《公益時報》記者從公開渠道獲悉，對于很多中央企業(yè)來說，企業(yè)社會責(zé)任報告都是首次發(fā)布。2011年11月左右，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、哈電集團(tuán)、中國航空集團(tuán)公司、國藥集團(tuán)、港中旅集團(tuán)等中央企業(yè)對外發(fā)布了社會責(zé)任報告，這都是這些企業(yè)首次發(fā)布社會責(zé)任報告。

    另記者從國資委獲悉，截至2011年年底，已有76家中央企業(yè)發(fā)布了社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，42家中央企業(yè)尚未發(fā)布社會責(zé)任報告。而據(jù)公開信息顯示，中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司、中國國際工程咨詢公司、中國誠通控股集團(tuán)有限公司、中國輕工集團(tuán)公司、中國工藝（集團(tuán)）公司，中國林業(yè)集團(tuán)公司等中央企業(yè)均未發(fā)布社會責(zé)任報告。

    《公益時報》記者從公開渠道查詢到，在42家未發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告的企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)都在網(wǎng)站專設(shè)社會責(zé)任一欄，但基本上都是企業(yè)公益活動的介紹。

    中國林業(yè)集團(tuán)作為唯一一家由國務(wù)院國資委管理的集營林造林、林產(chǎn)品加工和貿(mào)易于一體的大型綜合性林業(yè)企業(yè)，也在這42家未發(fā)布報告的行列中。中國林業(yè)集團(tuán)企劃部一位劉姓人員告訴記者，截止目前，林業(yè)集團(tuán)的確沒有發(fā)布過企業(yè)社會責(zé)任報告，但他強(qiáng)調(diào)“集團(tuán)正在有專門的人負(fù)責(zé)企業(yè)社會責(zé)任報告，并且按照國資委的要求會在年底之前發(fā)布?！?/p>

    據(jù)他透露，雖然國資委要求在2012年底前，央企必須完成發(fā)布工作。但在具體操作層面，對于央企發(fā)布社會責(zé)任報告的時間安排上分了前后幾批。一些大型重點(diǎn)企業(yè)率先發(fā)布，“中國林業(yè)集團(tuán)相比之下，企業(yè)規(guī)模比較小，屬于后一批，但肯定會在年底前按照要求發(fā)布?！?/p>

    針對目前42家尚未發(fā)布社會責(zé)任報告的中央企業(yè)，國務(wù)院國資委研究局局長彭華崗表示：“目前，我們擬加大推動力度，推進(jìn)目前沒有發(fā)布報告的企業(yè)制定流程和時間表，盡早發(fā)布社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，確保全部中央企業(yè)在2012年前都要發(fā)布社會責(zé)任報告?！?/p>

    為自身發(fā)展考慮

    企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告成必然

    “雖然國資委下大力度把央企社會責(zé)任報告發(fā)布成為‘強(qiáng)制措施’，但未發(fā)布是否有懲罰措施，目前并沒有看到這方面的信息?！睒I(yè)內(nèi)一位不愿透露姓名的人士表示。

    中國社會科學(xué)院社會責(zé)任研究中心主任鐘宏武告訴《公益時報》記者，雖然沒有看到相關(guān)懲罰方面的信息，但對于中央企業(yè)來說，這個通知下來后，不發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告的可能性很小。但鐘宏武也表示，希望進(jìn)一步看到國資委在這方面有具體的措施，這樣才能把央企社會責(zé)任落到實處。

    企業(yè)社會責(zé)任報告作為企業(yè)履行社會責(zé)任的一種重要溝通方式，越來越受到企業(yè)的青睞，但如何確保企業(yè)社會責(zé)任報告的可持續(xù)性，而不是曇花一現(xiàn)，成為央企履行社會責(zé)任面臨的重要課題。

    盡管國資委明確提出，到2012年底，所有中央企業(yè)必須發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告，但并沒有強(qiáng)制性規(guī)定央企每年都要發(fā)布社會責(zé)任報告。鐘宏武接受《公益時報》記者采訪時表示，根據(jù)他的理解，國資委這次的“強(qiáng)制性措施”應(yīng)是要求所有的央企到2012年底至少要發(fā)布過一次企業(yè)社會責(zé)任報告，至于是否要連續(xù)發(fā)布并沒有強(qiáng)制要求。

    《公益時報》記者從國資委網(wǎng)站查詢到，很多中央企業(yè)均首次發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告，多數(shù)采取一種歷年匯總的方式發(fā)布報告，如2011年12月19日，中國航空集團(tuán)公司正式公開發(fā)布首份社會責(zé)任報告《中國航空集團(tuán)公司社會責(zé)任報告2003—2010》。

    《公益時報》記者在查閱多家央企社會責(zé)任報告中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)央企社會責(zé)任報告大都是企業(yè)業(yè)務(wù)以及公益活動介紹。

    出于配合政府政策的動機(jī)，被動披露企業(yè)社會責(zé)任報告占了絕大多數(shù)，業(yè)內(nèi)很多人士擔(dān)憂，如果央企不能把企業(yè)社會責(zé)任理念根植于企業(yè)發(fā)展自身，社會責(zé)任報告有可能成為一紙空文。      

    國家電網(wǎng)社會責(zé)任處處長李偉陽接受《公益時報》記者采訪時表示，任何事情都有一個過程，可能剛開始不是很重視，慢慢就會得到改善，對于央企社會責(zé)任報告來說，也是一樣。李偉陽認(rèn)為，大多數(shù)企業(yè)為了自身需求，發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告儼然成為一種必然。

    鐘宏武表示，國有企業(yè)目前正處于改革期，處于風(fēng)口浪尖， 由于國有企業(yè)的壟斷屬性，公眾對它們的評價整體不是很高。2011年年底，國務(wù)院國資委副主任邵寧在一次會議上表示，近幾年來，隨著改革的不斷深化，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑日漸清晰，國有企業(yè)在向兩個方向集中，并逐漸形成了兩種類型不同的國有企業(yè)，即具有公益性質(zhì)的國有企業(yè)和競爭性領(lǐng)域的國有大企業(yè)。 

    根據(jù)邵寧的闡述，公益性國企在中央企業(yè)層面包括石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)，“公益性國企”概念一經(jīng)提出，便引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈關(guān)注，各種反對的聲音鋪天蓋地。一度讓中央企業(yè)陷入輿論漩渦。

    “國企的美譽(yù)度不是很高，如果能持續(xù)的發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告，對于公眾理解它們會起到良好的溝通作用?！辩姾晡湔f。

    （下轉(zhuǎn)11版）