■ 本報記者 陳江宏

    新年伊始，又一份2011年捐贈統(tǒng)計榜單公布。

    2012年1月12日,《2011中國捐贈百杰榜》由北京師范大學壹基金公益研究院發(fā)布。這份致力于通過表彰捐贈個人、弘揚捐贈文化、推動國內(nèi)大額捐贈的常態(tài)化的榜單，上榜100人，入榜人員總計捐贈121億元，最高捐贈37．49億元，最低入榜者捐贈1478萬元。年度捐贈總額超過1億元的有22人。

    北京師范大學壹基金公益研究院院長王振耀表示，平民捐贈是主體，大額捐贈起著示范作用，他期待三年后，這份百杰榜的起點將是個人年捐過億元，那時一個新的時代將到來。

    曹德旺榜首無懸念

    “2011中國捐贈百杰榜”由北師大壹基金公益研究院根據(jù)國內(nèi)2011年1月1日至12月31日期間公開捐贈的款項（含承諾捐贈，物資捐贈不納入統(tǒng)計），按捐贈金額排出前100名捐贈者。

    毫無懸念的是，福建福耀集團董事局主席曹德旺因向其創(chuàng)辦的河仁慈善基金會捐贈股票3億股，市值35.49億元，捐贈總額374,900萬元，位列第一；北京中坤集團董事長黃怒波和大連萬達集團董事長王健林分別以9.37億元和8.17億元位列第二、第三。

    1月12日，王振耀告訴《公益時報》記者，榜單統(tǒng)計出來后，他吃了一驚，本以為2011年被各種丑聞困擾，捐贈依然有提升。

    黃怒波在接受媒體采訪時亦表示，公益慈善是2011年的關(guān)鍵詞，中國慈善在面臨困境的同時也萌發(fā)著溫暖向上的力量，那是國民公益意識的覺醒。相信只要搭建好高公信力平臺，建立科學引導(dǎo)機制，中國慈善將順利實現(xiàn)傳統(tǒng)慈善的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

    一千萬元捐贈超250筆

    2011年度大額慈善捐贈情況活躍，據(jù)不完全統(tǒng)計，超過億元捐贈共計24筆。除了曹德旺35.49億元的股權(quán)捐贈成為中國大陸地區(qū)最大一筆個人捐贈外，全年一千萬元以上的捐贈更是超過250筆。大額捐贈將逐步成為常態(tài)。

    榜單還顯示，廣東省和福建省分列入榜人數(shù)和捐贈總額第一。廣東省以31人入榜位居第一，北京和福建則以9人入榜并列第二。從捐贈金額來看，福建以44億元位居第一，廣東和北京則分別以27億元和14億元位居第二、第三。究其原因，去年“廣東扶貧濟困日”以及各地的“慈善日”和各高校校慶成為2011年度大額捐贈的主要事件。

    而就行業(yè)分布來看，房地產(chǎn)及其關(guān)聯(lián)行業(yè)仍然是捐贈貢獻最高的行業(yè)，捐贈約45億元，位居所有行業(yè)第一，其后依次為玻璃行業(yè)及煤炭等礦產(chǎn)挖掘行業(yè)。

    教育和扶貧仍是主要捐贈領(lǐng)域

    2011年度大額慈善捐贈情況活躍，在這些大額捐贈中，教育和扶貧依舊是主要捐贈領(lǐng)域。該榜單顯示，其中教育捐贈約為33億元，占27%，扶貧捐贈12.5億元，占11%。

    其中，僅黃怒波一人就分別向北京大學、中歐商學院、銀川市職業(yè)技術(shù)教育中心捐贈9.113億元、1000萬元、1000萬元。

    2011年，同樣是中國基金會史上特別的一年，這一年，中國的非公募基金會數(shù)量首次超過公募基金會。包括中南控股集團、波司登、步步高在內(nèi)的多家知名企業(yè)的掌門人均出資成立了非公募基金會。

    也正因此，2011年，發(fā)起成立基金會或在基金會、慈善會等公益組織中成立冠名基金成為個人（企業(yè)）捐贈的重要趨勢，體現(xiàn)出大額捐贈開始向制度化發(fā)展。大額捐贈開始向制度化發(fā)展，更加注重專業(yè)性和目的性。

    同時，基金會等公益組織正在成為大額慈善主要資金接收方，基金會及慈善會系統(tǒng)接收捐贈總額超過100億元，占83％。在非救災(zāi)捐贈情況下，2011年度政府及相關(guān)事業(yè)單位接受捐贈約17億元。

    盧俊卿認捐1億元上榜

    值得注意的是，天九儒商集團的盧俊卿以1億元的捐贈額位列榜單第20位，其捐款去向是認捐中國青少年發(fā)展基金會中非希望工程。盧俊卿此前因為財富來源受到質(zhì)疑，盧俊卿之女盧星宇擔任執(zhí)行主席的“中非希望工程”前不久獲京華時報“編輯部特別獎”，再次引起熱議。

    北京師范大學公益研究院院長王振耀表示，此榜單只關(guān)注捐贈的數(shù)額，對于法律上無結(jié)論的事情，沒有進行深究。

    另一個熱點人物是前首善陳光標，在壹基金公益研究院的這份捐贈百杰榜上，陳光標以4341萬元位列第49位。

    王振耀：一方面贊賞 一方面監(jiān)督

    我們想做一個純粹的捐贈排行榜，完全依據(jù)承諾捐款的數(shù)據(jù)信息，沒有引入道德數(shù)據(jù)的評判。在一些歐美國家，就專門有這樣摒棄道德因素的排行榜，因此也就不會引起爭議。

    這樣的排行榜，引入的是透明的捐款數(shù)據(jù)，有的捐款人不愿意透露捐款數(shù)額，即使捐款數(shù)額再高，也不會出現(xiàn)在這個榜單上。再比如天九儒商集團的盧俊卿以1億元的捐贈額位列榜單第20位，其捐款去向是中國青少年發(fā)展基金會中非希望工程。盧俊卿此前因為財富來源受到質(zhì)疑，但此榜單只關(guān)注捐贈的數(shù)額，對于法律上無結(jié)論的事情，沒有進行深究。這樣的目的就是要培養(yǎng)大額捐贈的風氣，今年最低入榜額是1448萬元，我們年年都可以看一下起點有多高，這是一個可測度的指標，可以形成一種新的評價體系。

    這其中有幾家都是承諾，比如黃怒波承諾向北京大學中坤教育基金捐贈9億元，承諾捐贈和實際到賬是我們對大額捐贈的一個新的認知，比爾·蓋茨向其基金會捐款，也沒有一下到賬，這是大額捐贈通行的做法。由于捐款數(shù)額巨大，大額捐贈方會找一個專門的財物公司進行精確測算，一年有多少進賬，一旦承諾按照法律捐款就應(yīng)該屬于捐贈對象。比爾·蓋茨的承諾很獨特，他說的是有生之年捐贈額度，即在有生之年將捐贈款項捐出去。承諾也是非常莊嚴的契約，承諾捐款按照法律認可的方式進行公布，同時也使全社會均可進行監(jiān)督，明年再排榜單，全社會都可以提出疑問，比如到賬的一個億是去年的承諾嗎？

    我認為個人信用需要培養(yǎng)，就可先從大額捐贈開始，如果我們發(fā)榜者通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題，就有義務(wù)實行監(jiān)督，進入榜單就應(yīng)履行承諾，列榜是一種公開監(jiān)督，也縮小了失約的空間，這在歐美被稱為善意的壓力，稱贊也監(jiān)督。從國際經(jīng)驗來看，一旦經(jīng)歷過社會監(jiān)督，有各種榮譽保證監(jiān)督，一般違約的可能性就低。在社會誠信體系建設(shè)中，也需要探索一條路、發(fā)明一種工具，一方面贊賞，另一方面監(jiān)督。

    （本報記者據(jù)現(xiàn)場答問整理）