2011年6月9日，行知新公民學校在圖書閱覽室舉行的學期末“讀書小博士”評選活動

    ■ 本報記者 于佳莉

    日前在海南三亞，南都基金會為期3天的第二屆理事會第二次會議召開。在此次會議上，南都基金會組建了“第三代”新班子，劉洲鴻成為繼徐永光、程玉后新一任南都基金會秘書長。

    值得關注的是，此次會議上，南都基金會理事們一致認為南都基金會的戰(zhàn)略轉型基本成功，對新公民學校由直接管理轉向目標評估管理（從財務以及管理上完全退出新公民計劃）表示肯定。根據(jù)南都基金會的戰(zhàn)略規(guī)劃，未來10年內(nèi)，南都公益基金會將投入1億元力推“銀杏伙伴成長計劃”。此外，他們還發(fā)起了一個“機構伙伴景行計劃”新項目。

    新公民計劃調(diào)整

    2007年，南都公益基金會成立時新公民計劃是南都公益基金會打造的“明星”公益項目之一。這個項目是當時其最大的公益項目——計劃用5年到10年時間，投入兩億元，建設100所民辦非營利新公民學校。然而，截至目前，全國總共只有11所新公民學校，其中北京共有4所。

    除了在數(shù)量上與預期有差距外，業(yè)內(nèi)也有人認為新公民學校也面臨著資金缺口大、師資力量匱乏、社會籌款不利等問題。

    面對外界對于新公民計劃的擔憂，新公民計劃總干事藺兆星承認，“這個計劃制定得過于宏大，實施起來與初期有些出入?！钡麍猿郑骸暗沁@個項目本身沒有問題。新公民學校也辦得非常好，教學質(zhì)量經(jīng)得住檢驗?！?/p>

    雖然如此，但過去一段時間內(nèi)新公民計劃的確受到了一些調(diào)整。

    2010年4月12日，南都公益基金會第一屆理事會第九次會議在京召開，據(jù)《南都基金會戰(zhàn)略規(guī)劃報告》顯示，理事會對新公民計劃項目評價并不高。報告稱，“偏離原定位，導致新公民項目社會影響力與實際效果不對稱?！?/p>

    另一方面，新公民學校最初設定的辦學模式在現(xiàn)實中也受到阻礙。新公民學校最初的辦學模式，定義為社會參與、政府補貼、家長交費的資源組合模式，而幾年下來，學校很少得到社會力量的支援。

    藺兆星坦言，新公民學校起初確實存在社會參與力量不足問題，這主要體現(xiàn)在辦學資金支持上，“但這一情況去年得到了改善?！彼嬖V記者，去年，除了南都基金會資助300多萬元外，對外籌資有300萬元。此外，他還透露，目前在大興以及朝陽區(qū)的新公民學校也得到兩區(qū)政府認可和關注。“大興區(qū)教委過去一年為我們解決了不少問題，而且預計還會加大力度支持，目前正在洽談，比如政府可能要對我們有些補貼。”

    為了更好運作新公民計劃，據(jù)藺兆星介紹，早在2010年12月，在南都召開的一次重要內(nèi)部會議上，已決定2011年關于新公民計劃公益項目的審批、管理工作全部委托新公民社工發(fā)展與教育中心承擔。南都從財務以及管理上完全退出新公民計劃。新公民社工發(fā)展與教育中心成立于2007年8月，由南都公益基金會發(fā)起的公益組織，主要服務于新公民學校。

    據(jù)稱，目前新公民學校的運作資金所占比例從高到低依次是學費、南都基金會資助、社會籌款，運營模式已經(jīng)開始慢慢趨向良好。

    聚焦公益人才成長

    南都基金會作為非公募基金會的典型代表，一定程度上折射了非公募基金會迅速發(fā)展中存在的一些問題。適時進行戰(zhàn)略調(diào)整成為非公募基金會走向成熟的必經(jīng)之路。

    2011年，國內(nèi)非公募基金會數(shù)量達到1279家，首次超過公募基金會的1179家。數(shù)量攀升的同時，很多業(yè)內(nèi)人士對非公募基金會的發(fā)展也表示了擔憂，比如很多非公募基金會的公益項目曇花一現(xiàn)，某些項目資金使用效率低下，又或者是項目設計不合理等。

    “我發(fā)現(xiàn)很多非公募基金會花錢的能力不足，”廣東省千和社區(qū)公益基金會秘書長朱建剛在第三屆非公募論壇上說，“很多基金會沒有從事過公益項目的運作，并不知道項目的好壞，對公益項目的好壞評價，往往只是通過PPT、視頻做的好壞，實際上也許正好相反?！?/p>

    面對非公募集基金會發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，中國社科院社會政策研究室副主任葛道順接受記者采訪時說，這都是非公募基金會在其發(fā)展過程中必然所經(jīng)歷的，“很正常，當然主要原因還在于人才的缺乏?！彼麖娬{(diào)，沒有專業(yè)的人才不可能開發(fā)、實施適合當下的公益項目。

    南都公益基金會新一任秘書長劉洲鴻對此深有體會，“非公募基金會多數(shù)是企業(yè)資助，雖然有錢，但如果整個行業(yè)發(fā)展不起來，也會面對很多問題。人才是最關鍵也是最主要的原因?！彼o記者舉了一個例子，全國有約1300家非公募基金會，從哪里找1300個專業(yè)的基金會秘書長？這是很大的問題，“沒有專業(yè)的人，項目怎么開發(fā)？基金會怎么治理？”

    2010年9月，南都公益基金會發(fā)起了“銀杏伙伴成長計劃”，這是一個專門以支持青年公益人才成長為目的而發(fā)起的資助項目。由于模式創(chuàng)新以及先期造勢，一時間，這個項目引起了很多人的關注，業(yè)內(nèi)一片看好。2010年，經(jīng)過對80名被推薦者的認真遴選，5位公益年輕人成為首批銀杏伙伴，按照之前的計劃，南都基金會給予每人每年10萬元資助，連續(xù)資助3年，總共150萬。

    劉洲鴻告訴記者，南都公益基金會希望經(jīng)過1到3年的探索，希望把銀杏伙伴成長計劃培育成一個成熟的公益品牌項目，逐步擴大支持規(guī)模。2011年，該計劃資助了16位銀杏伙伴，這些人來自環(huán)保、教育、公益組織建設、志愿服務、社工等多個領域。

    據(jù)透露，根據(jù)南都基金會的戰(zhàn)略規(guī)劃，未來10年內(nèi)，南都公益基金會在這個項目上預計投入1億元。

    “機構伙伴景行計劃”

    從一系列數(shù)據(jù)來看，南都基金會之前花錢的步子邁得不夠大。據(jù)南都基金會審計報告顯示，南都公益基金會2009年度公益活動支出14，317，268.76元，上年凈資產(chǎn)合計101，050，065.16元，公益活動支出占上一年基金余額的比例為14.17%。2010年度公益支出21，578，454.46，年末凈資產(chǎn)余額為105，866，339.47元，公益事業(yè)支出占上一年基金余額比例為20.38%。

    當非公募基金會如雨后春筍般發(fā)展起來后，在募款之外，花好錢、花對錢是最迫切的挑戰(zhàn)。在此前召開的非公募基金會論壇上，北京大學法學院院長助理、非營利組織法研究中心主任金錦萍也建議，非公募基金會一定要明確終極使命，切勿追求社會關注度高、容易出績效的項目。

    據(jù)了解，南都基金會目前確定的戰(zhàn)略框架分為支持宏觀性項目、資助戰(zhàn)略性項目、資助支持新公民教育與社工發(fā)展三大塊。宏觀性項目包括支持非公募基金會論壇、非公募基金會領導人培訓等促進行業(yè)發(fā)展交流的行業(yè)活動；戰(zhàn)略性項目包括支持基金會中心、銀杏伙伴計劃等民間機構的發(fā)展。

    劉洲鴻強調(diào)，新公民計劃和銀杏伙伴計劃都是南都基金會的重點公益項目。

    在第二屆理事會第二次會議上，南都又發(fā)起了一項名為“機構伙伴景行計劃”新項目，希望通過資助、支持行業(yè)內(nèi)的支持性、引領性機構，使這些機構能夠上一個臺階，幫助它們在行業(yè)和領域內(nèi)做出影響力。