■ 本報(bào)記者 張木蘭

    1月4日，兒童希望救助基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱兒童希望）在其新浪的官方微博上發(fā)起了針對(duì)員工體檢費(fèi)的募捐——36名員工需要每人500元。隨后，這條微博被迅速轉(zhuǎn)發(fā)。

    很快，質(zhì)疑聲四起，焦點(diǎn)有二：微博募款違規(guī)嗎？員工體檢費(fèi)能否專項(xiàng)募集？

    5日，兒童希望即將該微博刪除，并稱：“謝謝各位對(duì)兒童希望為員工體檢募捐提出的意見?，F(xiàn)予以撤銷。請(qǐng)大家繼續(xù)長(zhǎng)期監(jiān)督我們的工作并多提善意批評(píng)！中國(guó)的困境孩子需要大家。”

    截至發(fā)稿時(shí)，記者收到最新消息，“兒童希望”理事長(zhǎng)張?chǎng)┓Q收到愛(ài)康國(guó)賓體檢中心的捐助，解決了員工體檢的問(wèn)題。

    公募？

    微博作為一種新興的網(wǎng)絡(luò)募款和傳播工具已不算新鮮，兒童希望發(fā)出員工體檢費(fèi)的勸募信息后，其是否具備公開勸募的資質(zhì)成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一。

    “兒童希望”始于1992年，據(jù)資料顯示，至今已與美國(guó)國(guó)際兒童希望、中國(guó)兒童福利與收養(yǎng)中心、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)等機(jī)構(gòu)展開合作，共同幫助過(guò)5000多名殘障孤兒和貧困家庭兒童安排手術(shù)治療、數(shù)千名孤兒助養(yǎng)。

    2010年3月29日，原“兒童希望”項(xiàng)目核心成員之一張?chǎng)┰诤幽鲜≌阶?cè)成立兒童希望救助基金會(huì)（非公募）并出任理事長(zhǎng)。據(jù)了解，兒童希望的全職人員分兩部分，一部分是在北京寄養(yǎng)點(diǎn)的工作人員有15人，北京辦公室約有14人。微博上述及的36名員工還包括京外工作人員——河南、深圳、廣州寄養(yǎng)點(diǎn)的員工。

    此外記者發(fā)現(xiàn)，這并不是該機(jī)構(gòu)第一次公開募集行政類費(fèi)用，該基金會(huì)曾在微博上為更換價(jià)值600元的倉(cāng)庫(kù)防盜門籌款?！澳季璋踩T是因?yàn)閭}(cāng)庫(kù)的門早就壞了，一直沒(méi)有修理，倉(cāng)庫(kù)里放著企業(yè)為孩子捐贈(zèng)物品?！眱和ＭQ。

    兒童希望是否具有公開勸募資質(zhì)？對(duì)此，兒童希望救助基金會(huì)宣傳部小希接受《公益時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，2010年6月，兒童希望與中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)合作成立“母親·兒童希望基金”，因此在資質(zhì)上沒(méi)有問(wèn)題。

    清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝認(rèn)為，微博是開放的，勸募對(duì)象是非特定人群，因此不能以兒童希望救助基金會(huì)的名義來(lái)募款?！叭绻且詪D基會(huì)下設(shè)基金的名義來(lái)募款，是可以的。要使用全稱：中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)-母親·兒童希望基金，以這個(gè)名義來(lái)募款就絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題了。”鄧國(guó)勝說(shuō)。

    “我們有非公募基金會(huì)和公募基金的雙重身份，非公募基金會(huì)的賬號(hào)我們用的多一點(diǎn)，公募基金的賬號(hào)我們用的少一點(diǎn)。”1月6日，兒童希望救助基金會(huì)創(chuàng)始人、理事長(zhǎng)張?chǎng)?duì)本報(bào)記者說(shuō)。

    “我們用自己獨(dú)立的賬號(hào)多一些，這其中如果出現(xiàn)不合適，或者上級(jí)主管部門說(shuō)一定要用公募賬號(hào)，我們是沒(méi)有問(wèn)題的。”張?chǎng)┍硎?，體檢費(fèi)的募集在發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題后就停止了。對(duì)于公募賬號(hào)的使用，張?chǎng)┍硎荆骸坝昧艘院缶偷扔谑寝D(zhuǎn)一下，因?yàn)閶D基會(huì)是一個(gè)大財(cái)務(wù)，錢會(huì)進(jìn)入一個(gè)大的賬號(hào)。我們是一個(gè)二級(jí)基金，錢再轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，這沒(méi)有問(wèn)題?！?/p>

    對(duì)此，鄧國(guó)勝提醒，非公募基金會(huì)在公募基金會(huì)下面設(shè)立一個(gè)二級(jí)基金，涉及資金往來(lái)，容易出現(xiàn)問(wèn)題，“法律上沒(méi)有特別明確規(guī)定，主要看怎么操作?！?/p>

    創(chuàng)新？

    除了勸募資質(zhì)，另一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)在于“員工體檢費(fèi)”能否專項(xiàng)募集。

    鄧國(guó)勝認(rèn)為，募款只要是用于公益性活動(dòng)就沒(méi)有問(wèn)題，“因?yàn)榉缮系奈ㄒ灰缶褪悄技瘉?lái)的錢一定要用于公益活動(dòng)。所以理論上來(lái)看，如果是用婦基會(huì)的名義來(lái)募款，就等于是一個(gè)全國(guó)性的公募基金會(huì)為一個(gè)地方非公募基金會(huì)募集員工的體檢費(fèi)，也算是行政經(jīng)費(fèi)，在法理上是沒(méi)有問(wèn)題的。因?yàn)槿绻麖臉I(yè)人員身體不好，也不利于公益事業(yè)的發(fā)展?！?/p>

    一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，雖然做公益需要成本是毫無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)，但公眾對(duì)公益機(jī)構(gòu)的行政費(fèi)用依然存在誤解。這也是此次兒童希望募集員工體檢費(fèi)引發(fā)爭(zhēng)議的一個(gè)大背景。

    面對(duì)部分公眾對(duì)公益機(jī)構(gòu)行政費(fèi)用的抵觸情緒，一些基金會(huì)和公益項(xiàng)目不惜以“零成本”（實(shí)際行政成本另行募集）面向捐贈(zèng)人。比如，作為2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后國(guó)內(nèi)第一家注冊(cè)成立的非公募基金會(huì)，愛(ài)佑華夏慈善基金會(huì)就打出“零成本”口號(hào)，每年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用實(shí)際上由理事們另行籌備。

    在此背景下，專項(xiàng)募集行政經(jīng)費(fèi)，甚至小到員工體檢費(fèi)，兒童希望這一“急就章”也被一些業(yè)內(nèi)人士看作是創(chuàng)新之舉。一位不愿具名的某非公募基金會(huì)管理層人士表示，“此舉有助于改善公眾對(duì)行政成本的認(rèn)識(shí)。尤其是愿意捐款的人，說(shuō)明他們認(rèn)可并支持做公益有成本?！薄胺o(wú)禁止即可行，尤其是對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)慈善事業(yè)而言，多鼓勵(lì)民間做創(chuàng)新嘗試，對(duì)于行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?！鄙鲜鋈耸糠Q。