■ 本報記者 陳江宏

    央企正在逐漸青睞注冊非公募基金會。

    剛剛過去的2011年12月29日，中國海洋石油總公司（下簡稱中海油）在其公司官網(wǎng)首頁公布消息,中海油正式向民政部提交成立海洋環(huán)保公益基金會（非公募）申請。這是繼神華公益基金會、國家電網(wǎng)公益基金會、華潤慈善基金會之后，又一家央企申請成立的非公募基金會。

    一個月前，國務(wù)院國資委公布2011年1月至9月份92家中央國有企業(yè)捐贈情況，這92家央企累計捐贈支出總金額為16.9億元，其中中海油以捐贈8543萬元位列第四。

    盡管中海油否認申請注冊的這間基金會為變通賠償所設(shè)，但仍舊引發(fā)各界諸多想象。

    在中海油官網(wǎng)的消息中，公司首席執(zhí)行官李凡榮表示：“渤海溢油事件提示我們，安全環(huán)保風險時刻存在，全社會應(yīng)該更加注重在海洋環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)方面的努力，中海油愿盡自己的一份努力?！?/p>

    雖然目前尚無法證實中海油出巨資申請成立公益基金會與渤海灣漏油事件有直接關(guān)聯(lián)，但一個值得注意的現(xiàn)象是，做公益尤其是捐贈，正成為企業(yè)遇到不良信息或處理輿論危機時選擇的重要公關(guān)方式之一。對于此種做法，有的人表示支持，認為捐贈不必問動機；有的人則表示反對，認為捐贈就該純粹。不過有一點雙方?jīng)]有分歧，那就是企業(yè)理應(yīng)承擔的社會責任必須承擔。

    基金會登記注冊尚需時日

    2011年12月29日，中國海洋石油總公司在其網(wǎng)站公布消息說，當日正式向民政部提交了成立“中國海油海洋環(huán)境與生態(tài)保護公益基金會”(下簡稱中海油基金會)的注冊申請。該基金會屬非公募基金會，中海油是發(fā)起人，中海油控股的中國海洋石油有限公司捐助5億元人民幣作為首期資金。

    中海油表示，公益資金的來源主要由中海油所屬單位籌集，不排斥合作伙伴的自愿捐贈。該基金會今后涉及的項目包括：沿海地區(qū)關(guān)于環(huán)境保護、生態(tài)恢復(fù)及可持續(xù)發(fā)展的項目，與油氣開采活動相關(guān)的生態(tài)環(huán)境公益項目等。

    中海油方面介紹說，中海油基金會注冊獲批后，將優(yōu)先開展海洋環(huán)境保護及綜合治理等工作。

    對此，中海油首席執(zhí)行官李凡榮表示，“作為一家主要在中國海上從事石油天然氣勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，中海油一直重視海上環(huán)境和生態(tài)保護，積極履行自己的社會責任。渤海溢油事件提示我們，安全環(huán)保風險時刻存在，全社會應(yīng)該更加注重在海洋環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)方面的努力，中海油愿盡自己的一份努力?！?/p>

    2011年12月30日，民政部民間組織管理局登記處工作人員向《公益時報》記者證實，的確在一天前接到了來自中海油遞交的注冊申請材料。但是因其提交的材料不符合有關(guān)規(guī)定，在形式上仍需修改，故已發(fā)回。同日，亦有民政部民管局基金會管理處工作人員表示，中海油目前只是進行登記申請，距離最后的注冊成功尚需時日，并且最后是否能夠正式批準仍是未知。因此，該基金會最終關(guān)注的方向、范圍尚不確定。

    康菲將由賠償基金負責理賠

    幾乎就在中海油公布正式申請注冊基金會消息的同時，在沉默三個多月后，康菲石油官方再次重提對渤海漏油事故的善后處理。

    自渤海灣溢油事故于2011年7月被媒體披露后，康菲公司曾于9月6日和9月18日宣布設(shè)立渤海灣賠償基金和環(huán)境基金，但并未就基金具體運作細節(jié)進行披露。

    12月21日，康菲石油對此前宣布的兩項基金做了進一步信息公布?？捣乒镜膩喬珔^(qū)總裁華納德表示，康菲希望設(shè)立賠償基金以替代訴訟方式，這樣可更簡單、快捷地對受害者進行賠償，防止賠償拖延的情況。目前，康菲已成立專門的團隊，一直在與當?shù)卣M行溝通，溝通完后開始收集索賠請求，經(jīng)過審核后進行賠償。

    康菲表示設(shè)立的渤海灣環(huán)境基金并不是為“溢油對環(huán)境造成的損害”買單?？捣票硎?，該項基金的重點支持濕地保護、水質(zhì)改善、漁業(yè)資源維護、海洋生態(tài)系統(tǒng)及風險管理等項目。

    而賠償基金似乎一直也無動作?？捣品Q，已設(shè)立渤海灣基金網(wǎng)站接受賠償申請。不過，《公益時報》記者12月30日登錄渤海灣基金網(wǎng)站時看到，該網(wǎng)站未能打開，網(wǎng)頁顯示目前正在建設(shè)中。

    中海油表示，蓬萊油田溢油事件發(fā)生后，康菲公司成立渤海灣賠償基金和環(huán)境基金的行為與中海油基金會兩者沒有直接關(guān)系，但是，中海油歡迎合作伙伴自愿捐贈，并開展相關(guān)公益活動。

    而康菲公司宣布成立的渤海灣賠償基金和環(huán)境基金，至今未向外界透露這兩個基金設(shè)于何處，或者將如何設(shè)立。

    曾被要求設(shè)百億元漏油賠償基金

    中海油申請注冊成立中海油基金會之前，2011年6月渤海灣蓬萊19－3油田先后發(fā)生兩起溢油事故，中海油擁有蓬萊19－3油田51%的權(quán)益，對海洋環(huán)境造成嚴重影響；2011年7月，中海油的自營油田——綏中36-1油田發(fā)生少量漏油；2011年12月，中海油珠海橫琴天然氣管線發(fā)生泄漏事故。

    2011年8月,關(guān)注溢油事件的北京律師賈方義曾向青島海事法院、天津海事法院以及海南省高級人民法院提起訴訟,要求中海油和康菲石油設(shè)立100億元的賠償基金,進行生態(tài)賠償和生態(tài)恢復(fù)。但至今，賈方義提出的這一公益訴訟在上述法院均未獲立案。目前，針對溢油事件的索賠訴訟各地法院尚無立案訊息。

    正因如此，此次中海油登記注冊基金會引發(fā)多方關(guān)注。消息發(fā)布當日即有讀者多人通過手機互動平臺質(zhì)詢，指待審批的中海油基金會眾多公益業(yè)務(wù)范圍中，不見對因油氣開采活動造成的生態(tài)環(huán)境損害的賠償。

    此前，有分析人士猜測中海油將通過基金會形式變通溢油事故補償，而19－3油田溢油事故的善后方案一度引發(fā)公眾期待。

    對此，2011年12月30日，中國海油相關(guān)負責人向媒體表示，該基金會將屬公益性而非賠償基金。該負責人稱，“十一五”期間，中國海油在公益慈善領(lǐng)域累計投入達到8.7億元，公益慈善項目涉及扶貧、援藏、援川、助學、環(huán)境保護、自然災(zāi)害救助、幫扶困難群體等幾大范疇，中海油成立基金會的主要目的是整合海油系統(tǒng)公益慈善資源，通過集中化、統(tǒng)一化的管理模式，進一步擴大和提高公益事業(yè)的規(guī)模和品質(zhì)，使中國海油的公益工作邁上一個新臺階。

    2011年9月，作為溢油事故的責任方之一，中海油董事長王宜林曾表示愿與康菲公司一起盡快研究設(shè)立海洋環(huán)境生態(tài)基金（會）。

    2011年12月30日，中海油方面證實中海油基金會就是王宜林對外宣布要建立的海洋環(huán)境生態(tài)基金。并且，中海油已按照上市公司有關(guān)章程進行了討論，目前董事會已經(jīng)批準了基金會的捐贈方案，主管部門也同意了該項基金會的成立，待民政部注冊成功后，將正式啟動公益項目運作。

    上述負責人同時向媒體表示，中國海油海洋環(huán)境與生態(tài)保護公益基金會既是綜合性基金會，同時又強調(diào)加大“海洋環(huán)境與生態(tài)保護”的力度?；饡馁Y金來源，將主要依靠中海油及其下屬單位的自愿捐贈和基金的投資收益。

    而對于漁民是否成為受惠方的問題，該負責人稱，受惠方是該基金會章程里規(guī)定慈善資金使用范圍里的地方或人群，當然會包括漁民。

    ■最新進展

    蓬萊溢油漁民索賠首次立案

    2011年12月30日，天津海事法院受理了蓬萊19-3油田溢油事故引發(fā)的養(yǎng)殖戶損害賠償糾紛案。原告是29名養(yǎng)殖戶，被告是康菲石油中國有限公司、中國海洋石油總公司。這意味著，康菲溢油事故漁民索賠案終于立案。

    目前天津海事法院共收到兩起涉及“蓬萊19-3油田”溢油事故引發(fā)的養(yǎng)殖戶損害賠償糾紛起訴材料，共涉及136名養(yǎng)殖戶。此次受理的案件是其中一起29名養(yǎng)殖戶訴康菲石油中國有限公司、中國海洋石油總公司損害賠償案。

    目前，天津海事法院收到的另外107名養(yǎng)殖戶的訴訟申請，同樣是因蓬萊19-3油田溢油事故影響?zhàn)B殖業(yè)受損，法院正在對107名養(yǎng)殖戶的原告身份進行逐一核對。待核對工作完成后，法院將依法作出是否受理的決定。

    據(jù)悉，12月13日，107名養(yǎng)殖戶遞交訴狀到天津海事法院，隨后法院針對起訴材料中存在的問題，提示養(yǎng)殖戶按照法律規(guī)定修改起訴狀、補充起訴所必要的證據(jù)材料。昨天，代理律師趙京慰介紹，12月29日，養(yǎng)殖戶已經(jīng)向天津海事法院遞交了修改后的起訴狀。

    (據(jù)《京華時報》)