2011年的最后一天，曾鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的郭美美事件又有了新的進(jìn)展?！凹t會(huì)繼天價(jià)餐票”、“郭美美炫富”、“青海省紅十字會(huì)黨組書記意外死亡”、“紅會(huì)捐贈(zèng)查詢平臺(tái)上線”、“紅基會(huì)養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目”、“多地紅會(huì)強(qiáng)制學(xué)生捐款”等一系列新聞事件吸引公眾視線之后，又一次將自己放在了公眾的放大鏡下。中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“紅會(huì)”）發(fā)布《聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)相關(guān)問題的調(diào)查報(bào)告》稱，郭美美與中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)及商紅會(huì)沒有任何關(guān)系，紅會(huì)對(duì)商紅會(huì)疏于管理、監(jiān)督不力，經(jīng)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)同意，撤銷商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)。

    2011年7月，由監(jiān)察部、中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所、北京劉安元律師事務(wù)所、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)相關(guān)人員組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)郭美美與商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)（以下簡(jiǎn)稱商紅會(huì)）的關(guān)系、商紅會(huì)的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理進(jìn)行了調(diào)查。

    出調(diào)查報(bào)告的日期為2011年12月20日，而之后選擇在2011年的最后一天發(fā)布——紅會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿曾許諾會(huì)在2011年年底之前公布調(diào)查結(jié)果。

    在調(diào)查報(bào)告中，重申了此前紅會(huì)澄清的內(nèi)容，并稱，郭美美與中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)及商紅會(huì)沒有任何關(guān)系，其炫耀的財(cái)富與紅十字會(huì)、公眾捐款及項(xiàng)目資金沒有任何關(guān)系。

    商紅會(huì)是2001年11月5日由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)根據(jù)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)《關(guān)于同意成立中國(guó)商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)的批復(fù)》正式發(fā)文成立的，其主要職責(zé)是在商業(yè)系統(tǒng)開展緊急救護(hù)和紅十字活動(dòng)。經(jīng)調(diào)查，商紅會(huì)中不存在“紅十字商會(huì)”這一機(jī)構(gòu)，也沒有設(shè)立“紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”這一職務(wù)。

    調(diào)查報(bào)告顯示，郭美美沒有在商紅會(huì)中擔(dān)任任何職務(wù)，也沒有發(fā)現(xiàn)在與商紅會(huì)開展合作的公司中任職。與商紅會(huì)合作的中紅博愛資產(chǎn)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中紅博愛公司”）的銀行對(duì)賬單及財(cái)務(wù)支出明細(xì)均顯示，該公司從未向郭美美支付任何費(fèi)用。郭美美炫耀的財(cái)富與中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、商紅會(huì)、公眾捐款和項(xiàng)目資金無任何關(guān)系。  

    紅會(huì)撤銷商紅會(huì)  

    2011年12月31日，中國(guó)紅十字總會(huì)發(fā)布了關(guān)于對(duì)商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)調(diào)查處理情況的通報(bào)，稱，經(jīng)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)同意，決定撤銷商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)，并將依據(jù)法律法規(guī)對(duì)遺留問題進(jìn)行相應(yīng)處理。

    此前資料顯示，紅會(huì)與商紅會(huì)僅僅是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，紅會(huì)是否有權(quán)利撤銷商紅會(huì)？中國(guó)紅十字會(huì)秘書長(zhǎng)王汝鵬在接受記者采訪中表示，商紅會(huì)的成立是由紅會(huì)批準(zhǔn)的，因此撤銷當(dāng)然應(yīng)該由紅會(huì)來撤銷。

    商紅會(huì)成立以來，沒有建立嚴(yán)格的治理結(jié)構(gòu)和管理規(guī)范。調(diào)查報(bào)告顯示，2001年商紅會(huì)成立以來，沒有按照《中國(guó)紅十字會(huì)章程》對(duì)行業(yè)紅十字會(huì)的要求召開會(huì)員代表大會(huì)，沒有通過選舉組成理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)，僅以商紅會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議的方式聘任商紅會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)等管理人員，沒有建立嚴(yán)格的治理結(jié)構(gòu)。

    商紅會(huì)在合同管理、財(cái)務(wù)管理、利益規(guī)避以及處理紅十字事業(yè)使命與商業(yè)機(jī)構(gòu)行為的關(guān)系等方面，沒有建立一系列嚴(yán)格的管理制度。

    紅會(huì)在對(duì)其調(diào)查報(bào)告的通報(bào)中表示，商紅會(huì)沒有理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不符合行業(yè)紅十字會(huì)的基本組織要求。商紅會(huì)沒有建立完善的財(cái)務(wù)、合同與項(xiàng)目管理制度，內(nèi)部管理混亂。商紅會(huì)的部分負(fù)責(zé)人利用其雙重身份，在項(xiàng)目運(yùn)作中存在關(guān)聯(lián)交易，嚴(yán)重違反公益組織的基本原則。

    博愛服務(wù)站

    項(xiàng)目資金與捐款無關(guān)

    商紅會(huì)與北京王鼎市場(chǎng)營(yíng)銷咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱王鼎公司）存在利益關(guān)聯(lián)，但“博愛服務(wù)站”項(xiàng)目資金不來自紅十字會(huì)及公眾捐款。

    王鼎公司是一家民營(yíng)企業(yè)，2005年1月和2006年1月，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人先后被商紅會(huì)聘任為副會(huì)長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)?！安鄯?wù)站”項(xiàng)目是2006年4月由商紅會(huì)向中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)申請(qǐng)開展的一個(gè)社區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃在全國(guó)部分城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置2萬個(gè)“博愛服務(wù)站”。

    調(diào)查報(bào)告稱，王鼎公司因參與“博愛服務(wù)站”項(xiàng)目的策劃和運(yùn)作，占有中紅博愛公司30%的股份。王鼎公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的雙重身份和所開展的項(xiàng)目存在利益關(guān)聯(lián)，嚴(yán)重違反了公益組織原則。

    2008年3月，商紅會(huì)事業(yè)發(fā)展部會(huì)同王鼎公司與有關(guān)保險(xiǎn)公司就依托“博愛服務(wù)站”拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)事宜簽訂了協(xié)議。其中，商紅會(huì)事業(yè)發(fā)展部作為商紅會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不具備法人資格；協(xié)議對(duì)如何在“博愛服務(wù)站”開展志愿服務(wù)等缺乏明確的約定。2008年10月，根據(jù)商紅會(huì)的申請(qǐng)，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)與商紅會(huì)、中紅博愛公司簽訂合作協(xié)議，推進(jìn)“博愛服務(wù)站”項(xiàng)目。調(diào)查確認(rèn)，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)和商紅會(huì)在“博愛服務(wù)站”項(xiàng)目中沒有任何資金投入，項(xiàng)目運(yùn)作資金全部由中紅博愛公司投入。

    紅會(huì)借機(jī)推進(jìn)改革

    依據(jù)《中國(guó)紅十字會(huì)章程》，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)對(duì)商紅會(huì)負(fù)有指導(dǎo)工作的責(zé)任。調(diào)查報(bào)告稱，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)對(duì)商紅會(huì)疏于管理，監(jiān)督不力。

    紅會(huì)表示，紅會(huì)在對(duì)行業(yè)紅十字會(huì)的組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)開展方面疏于監(jiān)管，在紅十字品牌的使用和保護(hù)方面，管理不嚴(yán)，措施不力；在及時(shí)全面、真實(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物使用情況、滿足社會(huì)公眾的知情權(quán)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

    紅會(huì)希望以“郭美美事件”為契機(jī)，加快紅十字會(huì)的體制機(jī)制改革。首先，要加強(qiáng)對(duì)地方紅會(huì)和行業(yè)紅會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督查和財(cái)務(wù)監(jiān)督；建立社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士對(duì)紅十字會(huì)的社會(huì)捐贈(zèng)款物使用、資助項(xiàng)目等進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。

    其次，建立全國(guó)統(tǒng)一的紅十字會(huì)系統(tǒng)信息平臺(tái)，根據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確、方便獲取、規(guī)范有序的原則，做好公眾捐贈(zèng)款物的信息公開工作，保障捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

    紅會(huì)表示，要加強(qiáng)對(duì)紅十字品牌的管理，嚴(yán)格紅十字標(biāo)識(shí)、名稱的使用范圍，在積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與紅十字事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，建立相應(yīng)的道德準(zhǔn)則，確保合作機(jī)構(gòu)的政策和行為與紅十字事業(yè)的使命不相矛盾。

    ■ 本報(bào)記者 杜志瑩