從扶貧濟(jì)困到跨界協(xié)作 社會(huì)力量助力鄉(xiāng)村發(fā)展成效顯著

　　■ 本報(bào)記者 皮磊

　　黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視以社會(huì)組織及企業(yè)等為代表的社會(huì)力量在助力脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，多次強(qiáng)調(diào)要求“動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè)，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)”，“鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)”。

　　從最初單一的扶貧濟(jì)困、捐資興教，到后來的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)扶貧，再到設(shè)立脫貧基金、制度化幫扶，以基金會(huì)為代表的社會(huì)組織和企業(yè)等社會(huì)力量，積極響應(yīng)黨的號(hào)召，不斷創(chuàng)新合作模式、參與路徑，設(shè)計(jì)并實(shí)施了大量公益項(xiàng)目，多領(lǐng)域跨部門協(xié)作取得顯著成效，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了積極力量，也為持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興積攢了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　鏈接資源

　　激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　一直以來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)都是社會(huì)力量投入的重中之重。經(jīng)過多年實(shí)踐，幫扶方式也從單一的物資捐贈(zèng)或基礎(chǔ)設(shè)施捐建，變成了全方位、系統(tǒng)性支持，從一次性捐助變成了長期陪伴。

　　例如，派“扶貧創(chuàng)客”“扶貧專員”長期駐扎扶貧一線，因地制宜為鄉(xiāng)村開發(fā)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)農(nóng)村青年人才，是被證實(shí)最為有效的企業(yè)扶貧方式之一。這種模式將企業(yè)及員工自身發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展緊緊綁定，避免了以往只管投入而不管實(shí)際效果的情況，企業(yè)資源得到充分利用。

　　2018年6月，高頓教育集團(tuán)上?？偛颗c云南省富寧縣人民政府簽署《精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議》，希望通過產(chǎn)業(yè)幫扶模式助力當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)。高頓教育集團(tuán)選派具有創(chuàng)業(yè)精神、有想法、有公益熱情的優(yōu)秀員工到貧困村掛職兼任村長助理，負(fù)責(zé)執(zhí)行企業(yè)扶貧計(jì)劃。這些被選派到扶貧一線的員工被稱為“扶貧創(chuàng)客”，他們需要根據(jù)駐扎貧困村的自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展合適的種養(yǎng)殖或手工藝產(chǎn)業(yè)。

　　事實(shí)上，除了企業(yè)結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)開展的一系列扶貧行動(dòng)，近年來以基金會(huì)為代表的社會(huì)組織充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，聯(lián)合多方合作伙伴，也開展了很多積極探索。

　　例如，友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)(以下簡稱“友成基金會(huì)”)在助力鄉(xiāng)村發(fā)展方面已經(jīng)開展了10余年探索?；饡?huì)致力于為中國企業(yè)家群體搭建公益服務(wù)平臺(tái)，以專業(yè)方式整合更多社會(huì)資源、幫助我國鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，陸續(xù)開展了鄉(xiāng)村建設(shè)、教育幫扶、電商幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等多個(gè)公益項(xiàng)目。

　　“友成扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”就是其中之一。該計(jì)劃旨在組織城市中有能力有意愿的人才，以志愿服務(wù)形式投身貧困地區(qū)，通過社會(huì)資本的投入改變貧困地區(qū)面貌。為解決城鄉(xiāng)發(fā)展資源不均衡問題，基金會(huì)希望通過構(gòu)建志愿者驛站的形式，打造一個(gè)支持性平臺(tái)和渠道。

　　據(jù)了解，志愿者驛站由友成志愿者支持中心派出的專職志愿者進(jìn)行管理和運(yùn)行，是建立在以貧困地區(qū)為主的城鄉(xiāng)地區(qū)社會(huì)資源協(xié)調(diào)平臺(tái)，其核心功能是通過與當(dāng)?shù)馗鹘绾献鳎l(fā)動(dòng)和組織各種志愿服務(wù)力量，為城鄉(xiāng)貧困社區(qū)建設(shè)提供包括人力資源支持、公益物流渠道開發(fā)、信息共享平臺(tái)建設(shè)等服務(wù)。

　　《公益時(shí)報(bào)》記者從基金會(huì)了解到，隨著項(xiàng)目不斷探索成熟，友成基金會(huì)對(duì)志愿者驛站的定位也逐步發(fā)生變化：從最初的“社會(huì)組織支持服務(wù)平臺(tái)及志愿服務(wù)項(xiàng)目溝通平臺(tái)”到“動(dòng)員社會(huì)力量，整合社會(huì)資源開展社會(huì)化扶貧”，再到“扶貧資源的高速路、扶貧人才的孵化器”，最后到“打通社會(huì)扶貧最后一公里”。項(xiàng)目定位逐步清晰也更加系統(tǒng)，逐步演化成為解決扶貧最后一公里問題的終端平臺(tái)。

　　鄉(xiāng)村發(fā)展離不開人才，但依靠外界遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為農(nóng)村培養(yǎng)能夠留得住的新型人才，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)。

　　2018年，友成基金會(huì)、中國慈善聯(lián)合會(huì)、清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系等牽頭，聯(lián)合20余家機(jī)構(gòu)共同發(fā)起“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁計(jì)劃”，旨在更高效整合政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、社等各領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源，通過“線上學(xué)習(xí)、社群互動(dòng)、項(xiàng)目支持、實(shí)地培訓(xùn)”四大模塊相結(jié)合的形式，為廣大新農(nóng)人接入更加全面的綜合賦能體系，培養(yǎng)一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新時(shí)代新農(nóng)人骨干，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局。

　　據(jù)友成基金會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年，友成基金會(huì)聯(lián)合眾多公益伙伴，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幫扶、鄉(xiāng)村社區(qū)綜合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興人才賦能、鄉(xiāng)村教育發(fā)展和發(fā)現(xiàn)與支持社會(huì)創(chuàng)新領(lǐng)袖人才等領(lǐng)域共同探索實(shí)踐一系列新公益項(xiàng)目，取得了顯著成效。截至2021年年底，該基金會(huì)累計(jì)公益支出約6.19億元，項(xiàng)目累計(jì)覆蓋區(qū)縣2123個(gè)，直接受益人數(shù)逾43.5萬人，間接受益人數(shù)逾2327.9萬人。

　　系列舉措

　　實(shí)現(xiàn)制度化可持續(xù)幫扶

　　依托企業(yè)基金會(huì)、發(fā)揮企業(yè)公益平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、發(fā)起成立脫貧基金……記者注意到，在以往支持鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，很多企業(yè)不斷拓展幫扶內(nèi)容，豐富幫扶形式，從產(chǎn)業(yè)幫扶、人才幫扶、教育幫扶、健康救助等領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到各個(gè)領(lǐng)域，并且以制度形式固定下來。

　　2017年12月1日，阿里巴巴脫貧基金正式啟動(dòng)，阿里宣布未來5年投入100億元到脫貧工作中，進(jìn)一步探索“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”模式，此舉也意味著脫貧工作已成為阿里巴巴的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)。根據(jù)阿里巴巴脫貧基金成立時(shí)的規(guī)劃，阿里脫貧工作重點(diǎn)圍繞教育、健康、女性、電商、生態(tài)五大領(lǐng)域開展。阿里體系每個(gè)子公司都要負(fù)責(zé)一個(gè)具體的脫貧項(xiàng)目，項(xiàng)目進(jìn)展作為對(duì)主要合伙人的年度考核項(xiàng)目，鼓勵(lì)阿里巴巴每一位員工都加入扶貧項(xiàng)目中。

　　2018年7月10日，阿里巴巴如約發(fā)布第一份脫貧半年報(bào)，向社會(huì)公示其脫貧工作進(jìn)展。年報(bào)顯示，經(jīng)過半年摸索和實(shí)踐，阿里脫貧基金設(shè)定的五大脫貧領(lǐng)域均已明確行動(dòng)路線圖，貧困縣域的各類試點(diǎn)正在逐步展開，阿里經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)與生態(tài)正全面參與脫貧工作……

　　在百億級(jí)脫貧基金的基礎(chǔ)上，2019年，阿里還開創(chuàng)了一種新的助力農(nóng)村脫貧模式——脫貧特派員。自2019年6月開始，阿里陸續(xù)派遣數(shù)位資深員工駐扎到山西平順、甘肅禮縣、貴州普安、湖南城步、甘肅渭源等地區(qū)，為當(dāng)?shù)貛チ税⒗镛r(nóng)村數(shù)字化的一整套思考方式、數(shù)字技術(shù)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。圍繞教育脫貧、健康脫貧、女性脫貧、生態(tài)脫貧、電商脫貧五大脫貧方向，對(duì)貧困縣域進(jìn)行全方位助力。

　　2021年5月，在第三屆阿里巴巴鄉(xiāng)村致富大會(huì)上，阿里巴巴宣布將“阿里巴巴脫貧基金”升級(jí)為“阿里巴巴鄉(xiāng)村振興基金”，推出包含多項(xiàng)具體措施的“熱土計(jì)劃”，從產(chǎn)業(yè)、人才、科技三個(gè)方向持續(xù)助力鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　事實(shí)上，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，運(yùn)用自身平臺(tái)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)消除信息鴻溝、開展“信息扶貧”，也是企業(yè)助力鄉(xiāng)村發(fā)展的一大亮點(diǎn)。這一點(diǎn)，在一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)身上表現(xiàn)得尤為明顯。

　　例如，從2017年11月開始，字節(jié)跳動(dòng)依托旗下今日頭條發(fā)起“山貨上頭條”項(xiàng)目，幫助貧困地區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。此后三年，字節(jié)跳動(dòng)陸續(xù)在今日頭條、抖音、西瓜視頻等平臺(tái)發(fā)起“金稻穗計(jì)劃”“山里DOU是好風(fēng)光”“縣長來直播”“扶貧達(dá)人培訓(xùn)計(jì)劃”等項(xiàng)目，推進(jìn)三農(nóng)信息普惠，助力脫貧攻堅(jiān)。

　　之后，字節(jié)跳動(dòng)將“山里DOU是好風(fēng)光”“扶貧達(dá)人培訓(xùn)計(jì)劃”等扶貧項(xiàng)目升級(jí)為“字節(jié)鄉(xiāng)村計(jì)劃”，依托地方政府，聯(lián)合公益機(jī)構(gòu)，建立系統(tǒng)、長效、規(guī)?；呐嘤?xùn)體系，從產(chǎn)業(yè)振興展、人才振興等方面助力鄉(xiāng)村振興。

　　跨界協(xié)作

　　多元主體聯(lián)合發(fā)力

　　在助力鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，高校是一支不可忽視的重要力量。事實(shí)上，已有不少高校扶貧團(tuán)隊(duì)及學(xué)術(shù)力量長期研究并助力脫貧攻堅(jiān)的成功案例。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李小云從事扶貧研究超過20年，他于2015年在云南省西雙版納州勐臘縣河邊村注冊(cè)成立“小云助貧中心”，通過公益的形式撬動(dòng)政府及社會(huì)各界力量，在短短幾年時(shí)間內(nèi)就讓一個(gè)深度貧困村莊逐漸擺脫貧困。“小云助貧”模式后來還被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道，成為高校扶貧團(tuán)隊(duì)助力脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)典型案例。

　　2018年12月底，教育部印發(fā)《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022年)》，其中提到，“加快構(gòu)建高校支撐鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新體系，全面提升高校鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作能力，為我國鄉(xiāng)村振興提供戰(zhàn)略支撐”。

　　這一行動(dòng)計(jì)劃的發(fā)布，更激發(fā)了高校及相關(guān)方面在助力鄉(xiāng)村發(fā)展方面的決心和投入。在此背景下，國內(nèi)眾多高校開始探索成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院(研究院)，助力鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。與此同時(shí)，更多社會(huì)資金開始向該領(lǐng)域傾斜。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，成為助力鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)新方向。

　　例如，2021年6月，中國人民大學(xué)教育基金會(huì)與國強(qiáng)公益基金會(huì)、大北農(nóng)科技集團(tuán)股份有限公司、阿里巴巴公益基金會(huì)先后簽署捐贈(zèng)協(xié)議，由碧桂園、大北農(nóng)與阿里共同捐贈(zèng)設(shè)立中國人民大學(xué)鄉(xiāng)村振興基金：碧桂園及國強(qiáng)公益基金會(huì)共捐贈(zèng)2400萬元，阿里捐贈(zèng)1000萬元，大北農(nóng)集團(tuán)在捐贈(zèng)1000萬元的同時(shí)還捐贈(zèng)了100萬元獎(jiǎng)學(xué)金。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、社會(huì)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興研究中心主任鄧國勝此前在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，鄉(xiāng)村振興是國家重大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要各方共同努力，高校有必要也必須積極參與。在更多業(yè)內(nèi)人士看來，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合可以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有助于探索搭建鄉(xiāng)村振興共同體，推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興綜合體。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，能夠?yàn)樯鐣?huì)各界尤其是有意愿加入鄉(xiāng)村振興事業(yè)中的企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供平臺(tái)，讓社會(huì)力量在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中發(fā)揮更大作用。