“雙減”精神要求學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu) 民政部進一步加強校外培訓(xùn)機構(gòu)登記管理

　　■ 本報記者 高文興

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡稱《意見》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　該文件明確要求，“堅持從嚴(yán)審批機構(gòu)。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，改為審批制。各省(自治區(qū)、直轄市)要對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(ICP)”“民政部門要做好學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記工作”。

　　為貫徹落實“雙減”精神，8月27日，民政部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步加強校外培訓(xùn)機構(gòu)登記管理的通知》。

　　該《通知》指出，應(yīng)提高站位，進一步增強校外培訓(xùn)機構(gòu)登記管理工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，堅決防止侵害群眾利益行為，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長，切實提升學(xué)校育人水平，是深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，立足新發(fā)展階段和新的百年奮斗目標(biāo)，落實立德樹人根本任務(wù)的重大戰(zhàn)略決策。各地民政部門要抓緊組織學(xué)習(xí)《意見》精神，深刻領(lǐng)會中央要求，深刻把握《意見》的總體要求、工作原則、工作目標(biāo)和各項任務(wù)，深刻理解民政部門在減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外負(fù)擔(dān)工作中承擔(dān)的工作職責(zé)，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，強化督促檢查，做好宣傳引導(dǎo)，切實增強學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

　　該《通知》明確將嚴(yán)格審查，進一步推進校外培訓(xùn)機構(gòu)依法登記。《通知》明確，做好學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記是民政部門承擔(dān)的重要職責(zé)。各地民政部門要認(rèn)真貫徹《意見》關(guān)于不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)、面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的要求，不再登記新的上述培訓(xùn)機構(gòu);按照《意見》關(guān)于對非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)區(qū)分相應(yīng)主管部門進行前置審批的要求，做好非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的登記工作。要進一步健全登記管理程序，按照《意見》明確的校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立各項要求，嚴(yán)格執(zhí)行雙重管理登記規(guī)定，認(rèn)真審核前置審批材料，加強對機構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍、開辦資金、活動場所、舉辦者等事項的審核把關(guān)。要進一步加強與教育等前置審批部門及相關(guān)社會組織業(yè)務(wù)主管單位溝通、協(xié)調(diào)和配合，對現(xiàn)已登記社會組織中開展校外培訓(xùn)活動的機構(gòu)前置審批情況進行摸底排查，其中未經(jīng)對應(yīng)部門審批的，應(yīng)責(zé)令停止培訓(xùn)活動，通過推動變更名稱、修改業(yè)務(wù)范圍或注銷登記等方式要求機構(gòu)及時整改，對拒不整改的，依法采取行政執(zhí)法和信用信息管理等處理措施。要積極配合教育、市場監(jiān)管等部門，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)工作，做好現(xiàn)有線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)由備案制轉(zhuǎn)為審批制后的登記工作。

　　此外，《通知》還要求加強管理，進一步規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)運行，并強化聯(lián)動，進一步提升校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管水平。

　　《通知》認(rèn)為，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化政治引領(lǐng)，是健全校外培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部治理，保證其正確辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵。各地民政部門要配合教育等部門，在校外培訓(xùn)機構(gòu)登記備案、章程核準(zhǔn)、檢查評估等工作中，進一步推進校外培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。要從嚴(yán)審查各類培訓(xùn)機構(gòu)的章程，堅持校外培訓(xùn)機構(gòu)的公益屬性，嚴(yán)禁違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)。要嚴(yán)格管理措施，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)年度檢查、財務(wù)抽查、信用管理和執(zhí)法監(jiān)察，對于存在超出業(yè)務(wù)范圍開展學(xué)科類培訓(xùn)、違反財務(wù)管理制度、內(nèi)部管理混亂、侵占私分校外培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)等違反社會組織登記管理法規(guī)情形的機構(gòu)，依法從嚴(yán)從重從快處理。

　　減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)是一項系統(tǒng)工程，需要各部門立足自身職責(zé)，形成工作合力。各地民政部門要在依法依規(guī)做好學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)登記工作基礎(chǔ)上，積極配合其他部門履行相關(guān)職責(zé)。在登記管理工作中發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)情形涉及其他部門職責(zé)的，要及時通報業(yè)務(wù)主管單位或相關(guān)部門，配合做好查處工作，協(xié)同解決監(jiān)管問題，形成綜合監(jiān)管合力，提升綜合監(jiān)管水平，切實防范化解風(fēng)險。

　　《通知》指示各地民政部門要堅持正確輿論導(dǎo)向，定期總結(jié)和宣傳推廣落實《意見》和加強校外培訓(xùn)機構(gòu)登記管理工作中的好經(jīng)驗好做法，營造良好社會氛圍。要抓緊建立校外培訓(xùn)機構(gòu)登記工作臺賬，及時上報發(fā)現(xiàn)的新情況新問題。