共建共享健康 健康中國(guó)行動(dòng)取得顯著成效
■ 本報(bào)記者 王勇
2019年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，在全國(guó)推動(dòng)實(shí)施了健康中國(guó)行動(dòng)。2年過(guò)去了，健康中國(guó)行動(dòng)取得了怎樣的成效?7月16日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了健康中國(guó)行動(dòng)實(shí)施兩年來(lái)取得的進(jìn)展與成效有關(guān)情況。
據(jù)健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室副主任、國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司司長(zhǎng)毛群安介紹，過(guò)去兩年，健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)辦會(huì)同各有關(guān)部門(mén)，瞄準(zhǔn)建設(shè)健康中國(guó)的目標(biāo)，圍繞疾病預(yù)防和健康促進(jìn)兩大核心，完善政策、調(diào)度、監(jiān)測(cè)、考核等機(jī)制建設(shè)，組織開(kāi)展15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)全方位干預(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康、防控重大疾病等多方面發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)參與的模式初具雛形，從中央到地方、跨部門(mén)寬領(lǐng)域的工作網(wǎng)絡(luò)基本形成，預(yù)防為主的大健康理念持續(xù)深化，各方面工作取得了顯著成效。
政府主導(dǎo)、
部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)參與
毛群安從三個(gè)方面介紹了健康中國(guó)行動(dòng)取得的成效。
一是健康中國(guó)行動(dòng)政策機(jī)制不斷完善，各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的格局初步形成。國(guó)務(wù)院成立了由孫春蘭副總理任主任，眾多部門(mén)共同組成的健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，委員會(huì)還組建健康中國(guó)行動(dòng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，從頂層設(shè)計(jì)確保行動(dòng)高位部署推進(jìn)。與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合推進(jìn)，在健康城市建設(shè)中開(kāi)展行動(dòng)創(chuàng)新試點(diǎn)，建立工作調(diào)度制度，印發(fā)工作要點(diǎn)，制定工作臺(tái)賬，定期召開(kāi)工作會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等部署推進(jìn)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí);指導(dǎo)各地、各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估和試考核工作，積極開(kāi)展國(guó)家層面的監(jiān)測(cè)考核，確保工作優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。
二是健康影響因素干預(yù)力度不斷加大，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。圍繞健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控?zé)煛⑿睦斫】荡龠M(jìn)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全方位采取有效干預(yù)措施，大力倡導(dǎo)文明健康生活方式，著力提升群眾健康素養(yǎng)。2020年全國(guó)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到23.15%，較2018年17.06%提升了6.09個(gè)百分點(diǎn)。健全完善重點(diǎn)人群健康保障體系，強(qiáng)化健康服務(wù)，全生命周期健康維護(hù)能力持續(xù)提升。2020年，全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率下降到16.9/10萬(wàn)，嬰兒死亡率下降到5.4‰。針對(duì)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等重大慢性病，以及各類(lèi)重點(diǎn)傳染病、地方病，持續(xù)強(qiáng)化疾病防控措施，有效遏制疾病發(fā)病率上升趨勢(shì)，成功打贏新冠肺炎疫情的阻擊戰(zhàn)。
三是全社會(huì)共建共享健康理念不斷強(qiáng)化，健康中國(guó)行動(dòng)品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。健全健康科普“兩庫(kù)一機(jī)制”，廣泛開(kāi)展宣傳推廣，推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，打造宣傳倡導(dǎo)的重要平臺(tái)，發(fā)出權(quán)威科學(xué)聲音。組織開(kāi)展“健康中國(guó)行動(dòng)——各地行”品牌傳播、健康中國(guó)行動(dòng)標(biāo)識(shí)征集、全國(guó)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，組織聘任健康中國(guó)行動(dòng)形象大使和評(píng)選“健康達(dá)人”，不斷擴(kuò)大健康中國(guó)行動(dòng)的影響力。各地也在實(shí)際工作中探索總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
“下一步，我們將重點(diǎn)圍繞完善推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制、廣泛宣傳動(dòng)員、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核等方面，深入推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，全面推開(kāi)各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的目標(biāo)。”毛群安表示。
向全社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變
健康中國(guó)戰(zhàn)略的根本目的就是全民健康，而實(shí)現(xiàn)的路徑是共建共享。“我明顯感覺(jué)到行動(dòng)的實(shí)施主體正逐步從單純依靠衛(wèi)生健康部門(mén)向全社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，全民參與的氛圍越來(lái)越濃厚，大家一起干的干勁越來(lái)越足。全社會(huì)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門(mén)積極的參與支持，聯(lián)手開(kāi)展各項(xiàng)行動(dòng)。”毛群安強(qiáng)調(diào)。
在群團(tuán)組織方面，全國(guó)婦聯(lián)牽頭推動(dòng)開(kāi)展“健康中國(guó) 母親行動(dòng)”，號(hào)召?gòu)V大婦女要帶動(dòng)家庭成員樹(shù)立健康意識(shí)。中國(guó)計(jì)生協(xié)牽頭組織開(kāi)展深入推進(jìn)家庭健康促進(jìn)行動(dòng)，指導(dǎo)各地發(fā)揮家庭健康的示范引領(lǐng)作用。全國(guó)總工會(huì)積極發(fā)動(dòng)職工群眾廣泛開(kāi)展全民健身，開(kāi)展職業(yè)病宣傳防治等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)職工主動(dòng)健康。
在社會(huì)組織方面，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)，中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)，通過(guò)健康中國(guó)企業(yè)行動(dòng)等推進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)形成健康企業(yè)建設(shè)的整合效應(yīng)。
在發(fā)動(dòng)群眾參與方面，中央和地方的主流媒體積極參與宣傳，全社會(huì)對(duì)于健康中國(guó)戰(zhàn)略、健康中國(guó)行動(dòng)的關(guān)注度穩(wěn)步遞增。媒體每個(gè)月報(bào)道或者發(fā)布跟健康中國(guó)行動(dòng)相關(guān)的信息量已經(jīng)達(dá)到了700多萬(wàn)條，而且越來(lái)越多的趨勢(shì)非常明顯。
各地在推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)中也積極引入社會(huì)力量參與，共建共享健康。
據(jù)北京市衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、一級(jí)巡視員高小俊介紹，北京是各區(qū)各行業(yè)、各社會(huì)單位已經(jīng)先后成立了各類(lèi)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作基層組織，一共是19.3萬(wàn)個(gè)。其中有14萬(wàn)個(gè)是非公組織，這些組織的建設(shè)持續(xù)開(kāi)展基層衛(wèi)生健康政策的宣傳、健康促進(jìn)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的各項(xiàng)工作。
與此同時(shí)，北京市還發(fā)展了健康北京志愿服務(wù)隊(duì)伍。目前，全市有體育指導(dǎo)員6.1萬(wàn)個(gè)，家庭保育員20萬(wàn)個(gè)，控?zé)煹闹驹刚?.5萬(wàn)個(gè)。
據(jù)江蘇省蘇州市人民政府副市長(zhǎng)曹后靈介紹，蘇州發(fā)動(dòng)老百姓，在做好健康宣傳的基礎(chǔ)上推出了很多務(wù)實(shí)舉措。一個(gè)是實(shí)施了“三點(diǎn)半體育大課堂”、青少年體育消費(fèi)補(bǔ)貼等一些體教融合的措施，來(lái)促進(jìn)學(xué)生參與體育鍛煉。學(xué)生的體質(zhì)健康合格率達(dá)到了96%以上。還有一個(gè)例子，公益救護(hù)的培訓(xùn)，連續(xù)8年把它放在政府的實(shí)事項(xiàng)目里面，累計(jì)培訓(xùn)了120多萬(wàn)人次。所以去年市民健康素養(yǎng)水平達(dá)到了38.96%。