共建共享健康 健康中國行動取得顯著成效
■ 本報記者 王勇
2019年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》，在全國推動實(shí)施了健康中國行動。2年過去了，健康中國行動取得了怎樣的成效?7月16日，國家衛(wèi)生健康委員會舉行新聞發(fā)布會，介紹了健康中國行動實(shí)施兩年來取得的進(jìn)展與成效有關(guān)情況。
據(jù)健康中國行動推進(jìn)委員會辦公室副主任、國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司司長毛群安介紹，過去兩年，健康中國行動推進(jìn)辦會同各有關(guān)部門，瞄準(zhǔn)建設(shè)健康中國的目標(biāo)，圍繞疾病預(yù)防和健康促進(jìn)兩大核心，完善政策、調(diào)度、監(jiān)測、考核等機(jī)制建設(shè)，組織開展15個專項行動，通過全方位干預(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康、防控重大疾病等多方面發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)各項重點(diǎn)任務(wù)，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與的模式初具雛形，從中央到地方、跨部門寬領(lǐng)域的工作網(wǎng)絡(luò)基本形成，預(yù)防為主的大健康理念持續(xù)深化，各方面工作取得了顯著成效。
政府主導(dǎo)、
部門協(xié)同、全社會參與
毛群安從三個方面介紹了健康中國行動取得的成效。
一是健康中國行動政策機(jī)制不斷完善，各部門協(xié)同聯(lián)動的格局初步形成。國務(wù)院成立了由孫春蘭副總理任主任，眾多部門共同組成的健康中國行動推進(jìn)委員會，委員會還組建健康中國行動專家咨詢委員會，從頂層設(shè)計確保行動高位部署推進(jìn)。與愛國衛(wèi)生工作優(yōu)勢互補(bǔ)、融合推進(jìn)，在健康城市建設(shè)中開展行動創(chuàng)新試點(diǎn)，建立工作調(diào)度制度，印發(fā)工作要點(diǎn)，制定工作臺賬，定期召開工作會、協(xié)調(diào)會等部署推進(jìn)工作，確保各項任務(wù)落細(xì)落實(shí);指導(dǎo)各地、各專項行動開展監(jiān)測評估和試考核工作，積極開展國家層面的監(jiān)測考核，確保工作優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。
二是健康影響因素干預(yù)力度不斷加大，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。圍繞健康知識普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理健康促進(jìn)等專項行動，全方位采取有效干預(yù)措施，大力倡導(dǎo)文明健康生活方式，著力提升群眾健康素養(yǎng)。2020年全國居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到23.15%，較2018年17.06%提升了6.09個百分點(diǎn)。健全完善重點(diǎn)人群健康保障體系，強(qiáng)化健康服務(wù)，全生命周期健康維護(hù)能力持續(xù)提升。2020年，全國孕產(chǎn)婦死亡率下降到16.9/10萬，嬰兒死亡率下降到5.4‰。針對心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等重大慢性病，以及各類重點(diǎn)傳染病、地方病，持續(xù)強(qiáng)化疾病防控措施，有效遏制疾病發(fā)病率上升趨勢，成功打贏新冠肺炎疫情的阻擊戰(zhàn)。
三是全社會共建共享健康理念不斷強(qiáng)化，健康中國行動品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。健全健康科普“兩庫一機(jī)制”，廣泛開展宣傳推廣，推進(jìn)健康中國行動專網(wǎng)建設(shè)，打造宣傳倡導(dǎo)的重要平臺，發(fā)出權(quán)威科學(xué)聲音。組織開展“健康中國行動——各地行”品牌傳播、健康中國行動標(biāo)識征集、全國知識競賽等活動，組織聘任健康中國行動形象大使和評選“健康達(dá)人”，不斷擴(kuò)大健康中國行動的影響力。各地也在實(shí)際工作中探索總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
“下一步，我們將重點(diǎn)圍繞完善推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制、廣泛宣傳動員、加強(qiáng)監(jiān)測考核等方面，深入推動實(shí)施健康中國行動，全面推開各個專項行動，努力實(shí)現(xiàn)健康中國的目標(biāo)。”毛群安表示。
向全社會整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變
健康中國戰(zhàn)略的根本目的就是全民健康，而實(shí)現(xiàn)的路徑是共建共享。“我明顯感覺到行動的實(shí)施主體正逐步從單純依靠衛(wèi)生健康部門向全社會整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變，全民參與的氛圍越來越濃厚，大家一起干的干勁越來越足。全社會各個行業(yè)、各個部門積極的參與支持，聯(lián)手開展各項行動。”毛群安強(qiáng)調(diào)。
在群團(tuán)組織方面，全國婦聯(lián)牽頭推動開展“健康中國 母親行動”，號召廣大婦女要帶動家庭成員樹立健康意識。中國計生協(xié)牽頭組織開展深入推進(jìn)家庭健康促進(jìn)行動，指導(dǎo)各地發(fā)揮家庭健康的示范引領(lǐng)作用。全國總工會積極發(fā)動職工群眾廣泛開展全民健身，開展職業(yè)病宣傳防治等活動，引導(dǎo)企業(yè)職工主動健康。
在社會組織方面，中國企業(yè)聯(lián)合會，中國企業(yè)家協(xié)會，通過健康中國企業(yè)行動等推進(jìn)活動，推動形成健康企業(yè)建設(shè)的整合效應(yīng)。
在發(fā)動群眾參與方面，中央和地方的主流媒體積極參與宣傳，全社會對于健康中國戰(zhàn)略、健康中國行動的關(guān)注度穩(wěn)步遞增。媒體每個月報道或者發(fā)布跟健康中國行動相關(guān)的信息量已經(jīng)達(dá)到了700多萬條，而且越來越多的趨勢非常明顯。
各地在推進(jìn)健康中國行動中也積極引入社會力量參與，共建共享健康。
據(jù)北京市衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、一級巡視員高小俊介紹，北京是各區(qū)各行業(yè)、各社會單位已經(jīng)先后成立了各類愛國衛(wèi)生工作基層組織，一共是19.3萬個。其中有14萬個是非公組織，這些組織的建設(shè)持續(xù)開展基層衛(wèi)生健康政策的宣傳、健康促進(jìn)和愛國衛(wèi)生工作的各項工作。
與此同時，北京市還發(fā)展了健康北京志愿服務(wù)隊伍。目前，全市有體育指導(dǎo)員6.1萬個，家庭保育員20萬個，控?zé)煹闹驹刚?.5萬個。
據(jù)江蘇省蘇州市人民政府副市長曹后靈介紹，蘇州發(fā)動老百姓，在做好健康宣傳的基礎(chǔ)上推出了很多務(wù)實(shí)舉措。一個是實(shí)施了“三點(diǎn)半體育大課堂”、青少年體育消費(fèi)補(bǔ)貼等一些體教融合的措施，來促進(jìn)學(xué)生參與體育鍛煉。學(xué)生的體質(zhì)健康合格率達(dá)到了96%以上。還有一個例子，公益救護(hù)的培訓(xùn)，連續(xù)8年把它放在政府的實(shí)事項目里面，累計培訓(xùn)了120多萬人次。所以去年市民健康素養(yǎng)水平達(dá)到了38.96%。