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2015-08-12 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
“52.8萬的殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造。”在有關(guān)情況發(fā)布會(huì)上，中國(guó)殘聯(lián)副主席呂世明透露了這一消息。
2012年8月1日，《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》正式實(shí)施。我國(guó)共有8500萬殘疾人，無障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人參與融入社會(huì)的重要前提。三年過去了，在無障礙環(huán)境建設(shè)方面，我國(guó)還取得了哪些進(jìn)展呢?
一系列相關(guān)政策、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)
無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人等社會(huì)成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。
無障礙環(huán)境建設(shè)涉及市政建設(shè)、公共交通、信息交流、社區(qū)服務(wù)等諸多領(lǐng)域，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、有關(guān)部門齊抓共管。
三年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、廣播電視、金融、公安、教育、旅游等部門這幾年都陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施了一系列無障礙政策措施、標(biāo)準(zhǔn)。
工業(yè)和信息化部配合出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的意見》，組織落實(shí)《無障礙建設(shè)“十二五”實(shí)施方案》和《殘疾人事業(yè)信息化和統(tǒng)計(jì)“十二五”實(shí)施方案》;同時(shí)加快推進(jìn)信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);推動(dòng)《盲人互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)要求》《盲用多媒體信息處理技術(shù)要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作，完善信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)化體系。
交通運(yùn)輸部在頒布實(shí)施的《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》《出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》等10余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中對(duì)無障礙提出了明確的規(guī)定和要求。在修訂的《殘疾人航空運(yùn)輸管理辦法》中，進(jìn)一步規(guī)范了殘疾人航空運(yùn)輸?shù)墓芾砗头?wù);出臺(tái)了為殘疾人預(yù)留專票、在列車上設(shè)置專座、允許導(dǎo)盲犬乘坐火車、推進(jìn)列車無障礙改造等政策措施;在推進(jìn)制定《城市公共交通條例》中，充分考慮了無障礙設(shè)施的配置。
硬件建設(shè)不斷加碼
按照條例及各行各業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無障礙環(huán)境建設(shè)得到了巨大的發(fā)展。
北京、上海等地均配備了低地板公交車和無障礙出租車。各地加大客運(yùn)樞紐、機(jī)場(chǎng)、車站、港口碼頭等無障礙設(shè)施改造力度，完善無障礙通道和服務(wù)設(shè)施，福建等省新建、改造客運(yùn)設(shè)施無障礙建設(shè)率基本達(dá)到100%。
據(jù)呂世明介紹，這幾年中央和各級(jí)財(cái)政投入了一些資金，對(duì)全國(guó)52.8萬的殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造。
“特別說一下有的農(nóng)村殘疾人幾年出不了門，曬不了太陽。由于實(shí)施了簡(jiǎn)便易行的無障礙改造，殘疾人從家門出來也可以像健全人一樣沐浴陽光，有的殘疾人在家庭當(dāng)中由于廁所、家居環(huán)境缺失無障礙，經(jīng)過一番改造，很多重殘的殘疾人可以獨(dú)立在家自主生活，洗浴、入廁都做到了方便，方便了自己，減輕了家人的負(fù)擔(dān)等等。”呂世明強(qiáng)調(diào)。
當(dāng)然，在日常生活中很多殘疾人仍然面臨著或多或少的尷尬，比如盲道的建設(shè)有些不足，包括被侵占的問題。
對(duì)此住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長(zhǎng)劉燦表示：“根據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的要求，住建部和相關(guān)部門對(duì)于無障礙設(shè)施的建設(shè)情況要加強(qiáng)監(jiān)督管理，同時(shí)要進(jìn)一步深化、進(jìn)一步推進(jìn)無障礙設(shè)施的建設(shè)。要推進(jìn)無障礙設(shè)施進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，使更多的人共享無障礙設(shè)施的成果。”
為殘疾人提供更便捷的服務(wù)
有了無障礙設(shè)施，并不等于殘疾人就可以生活無障礙，還需要相應(yīng)的無障礙服務(wù)。
交通運(yùn)輸部黨組成員運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明指出，交通運(yùn)輸部門一直在著力提升無障礙出行服務(wù)水平。
各級(jí)交通運(yùn)輸部門督促廣大客運(yùn)企業(yè)、站場(chǎng)、碼頭等，圍繞進(jìn)站、購票、乘車、登機(jī)、乘船等環(huán)節(jié)，加大對(duì)行動(dòng)不便乘客的服務(wù)力度。在春運(yùn)、黃金周等運(yùn)輸高峰時(shí)期，采取老人陪伴、定制服務(wù)等措施，保障行動(dòng)不便的殘疾乘客出行安全、便捷。開展37個(gè)城市“公交都市”建設(shè)示范工程，推動(dòng)各地加快智能公交建設(shè)，鼓勵(lì)各地通過語音和文字提示、盲文等多樣化方式，為乘客提供公交出行信息服務(wù)。
工業(yè)和信息化部推動(dòng)開展了“美麗中國(guó)——中國(guó)百城政府政務(wù)信息無障礙行動(dòng)”。形成以地方政府門戶為中心，各職能部門網(wǎng)站為支點(diǎn)的政務(wù)信息無障礙體系，近300個(gè)政府部門和中央及主流媒體單位完成網(wǎng)站信息無障礙系統(tǒng)建設(shè)。
此外，還拓展了殘疾人維權(quán)渠道。2015年2月，工業(yè)和信息化部為中國(guó)殘聯(lián)核配了全國(guó)統(tǒng)一的12385維權(quán)熱線號(hào)碼，并組織各相關(guān)單位大力配合加快落地，目前12385維權(quán)熱線已在全國(guó)范圍內(nèi)開通使用。
無障礙環(huán)境建設(shè)的發(fā)展，為殘疾人更好地參與社會(huì)生活創(chuàng)造了條件。
呂世明表示：“2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的主辦權(quán)花落北京，這會(huì)極大地促進(jìn)中國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)的完善。最近我們剛剛開展了全國(guó)近3000萬持證的殘疾人的基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查，數(shù)據(jù)表明廣大殘疾人對(duì)無障礙的環(huán)境還是有著十分迫切的需求，下一步作為殘聯(lián)組織將配合有關(guān)部門繼續(xù)做好這方面的工作。”
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