2014-06-26 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張雪弢

6月18日，由民政部民間組織管理局指導(dǎo)、中國(guó)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)組織專家學(xué)者及部分民間組織登記管理機(jī)關(guān)工作人員共同撰寫的《基金會(huì)藍(lán)皮書：中國(guó)基金會(huì)發(fā)展報(bào)告(2013)》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)正式發(fā)布。

報(bào)告以2012年中國(guó)基金會(huì)年檢數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，涵蓋所有參加2012年年檢的基金會(huì)，數(shù)據(jù)由民政部及地方民政部門提供，通過客觀詳實(shí)的數(shù)據(jù)和簡(jiǎn)潔透徹的分析，充分呈現(xiàn)了中國(guó)基金會(huì)發(fā)展整體面貌。

非公募基金會(huì)增長(zhǎng)速率是公募的2倍

報(bào)告共包括總報(bào)告和4個(gè)分報(bào)告。根據(jù)總報(bào)告，截止到2012年底，全國(guó)登記注冊(cè)的基金會(huì)數(shù)量為2961家，同比增長(zhǎng)15.89%。當(dāng)年參加年檢的基金會(huì)有2794家，其中非公募基金會(huì)1228家，比公募基金會(huì)多338家?；饡?huì)數(shù)量年增長(zhǎng)率為15.88%，其中非公募基金會(huì)年增長(zhǎng)率為21.02%，公募基金會(huì)的年增長(zhǎng)率為9.94%，非公募基金會(huì)增長(zhǎng)速率是公募基金會(huì)的2倍。

同時(shí)，江蘇、浙江、廣東是基金會(huì)登記數(shù)量最多的省份，分別有基金會(huì)414家、262家、240家，三省基金會(huì)數(shù)之和占全國(guó)數(shù)量的32.78%。另外，超過6成的基金會(huì)分布在東部地區(qū)。

原始基金總額年增長(zhǎng)21.74%

2012年我國(guó)基金會(huì)原始基金數(shù)額總量為222.83億元，比去年增長(zhǎng)21.74%，平均每家基金會(huì)原始基金數(shù)額為798.09萬元，新成立的基金會(huì)在數(shù)量上和規(guī)模上都在擴(kuò)大。民政部、上海和陜西的基金會(huì)平均原始基金規(guī)模較大，超過了1500萬元/家。

截至2012年底，中國(guó)基金會(huì)資產(chǎn)總額為923.09億元人民幣，比去年增長(zhǎng)17.61%，超過基金會(huì)數(shù)量的增長(zhǎng)速度。近四成基金會(huì)的資產(chǎn)在500萬以下，有24家基金會(huì)資產(chǎn)超過5億元，超過5億元的基金會(huì)中，除了基礎(chǔ)慈善領(lǐng)域基金會(huì)之外，還出現(xiàn)了教育、文化、體育、環(huán)保等類的基金會(huì)。2004年之前成立的基金會(huì)平均資產(chǎn)規(guī)模較大。

報(bào)告顯示，民政部、江蘇、上海登記的基金會(huì)資產(chǎn)總額均超過100億元，遠(yuǎn)多于其他省份基金會(huì)的資產(chǎn)。

捐贈(zèng)收入仍然占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)

2012年全國(guó)基金會(huì)收入總額為436.42億元，同比下降2.39%。1900家基金會(huì)的收入500萬元以內(nèi)。整體上，公募基金會(huì)的收入總額還是高于非公募基金會(huì)的收入總額，占總數(shù)的62.29%。

與2011年相比，投資收益所占比例由1.79%增大到3.39%，投資收益所占基金會(huì)收入比重在提升，但這一比例仍然不高。在總體收入略有減少的同時(shí)，政府補(bǔ)助收入總額為33.33億元，同比增長(zhǎng)16.50%。

2012年全國(guó)基金會(huì)支出總額為325.28億，同比增長(zhǎng)12.60%，與2011年的增長(zhǎng)幅度基本持平，呈現(xiàn)出穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。近半數(shù)的基金會(huì)(1336家基金會(huì))2012年支出在100萬元以下，同時(shí)也有37家基金會(huì)支出過億，其中有7家基金會(huì)年度支出在5億元以上。排名前十的基金會(huì)支出總額約為130.37億元，占全國(guó)基金會(huì)支出總額的40.08%，即大部分的基金會(huì)支出集中在少數(shù)的幾家基金會(huì)之中，這與收入的格局一致。在不同類型的支出中，公益支出總額為316.89億元，占總支出的97.42%。基金會(huì)的行政辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資的比例均在1%左右。

公募基金會(huì)占據(jù)近四分之三支出份額

基金會(huì)是一個(gè)資金流動(dòng)十分頻繁的組織，甚至可能存在著與自身資產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)?shù)馁Y金流入和流出。有374家基金會(huì)當(dāng)年的收入超過了該基金會(huì)的年末總資產(chǎn)，有232家基金會(huì)當(dāng)年的支出超過了該基金會(huì)的年末總資產(chǎn)。

雖然非公募基金會(huì)數(shù)量上已經(jīng)超過了公募基金會(huì)，但從資產(chǎn)、收入和支出的總數(shù)來看，公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)的原始基金及資產(chǎn)總額相當(dāng)，而公募基金會(huì)的收入和支出總額仍然多于非公募基金會(huì)，尤其是在支出上，公募基金會(huì)占據(jù)了近四分之三的份額，明顯具備規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)。

專職人員存在巨大缺口

2012年我國(guó)基金會(huì)專職工作人員10345人，比上一年度多了1813人，增長(zhǎng)率為21.25%,平均每家基金會(huì)擁有專職工作人員3.72名，專職工作人員偏少。

全國(guó)基金會(huì)中，有506家基金會(huì)無專職工作人員，所占比例為18.19%，其中有63家基金會(huì)是2012年新成立的基金會(huì)?；饡?huì)在成立之初往往人員隊(duì)伍不可能“一步到位”。有522家基金會(huì)只有1名專職工作人員。大多數(shù)基金會(huì)擁有3名及以下專職工作人員，累計(jì)所占比例達(dá)66.41%。

公益時(shí)報(bào)記者 張雪弢

?