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2016-04-19 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
記者清明回家時發(fā)現(xiàn)，保定客運中心可以辦理京津冀一卡通了，這無疑是京津冀一體化帶來的變化。而在我們所知道的“一卡通乘”、產(chǎn)業(yè)融合之外，社會組織的三地協(xié)同合作也已經(jīng)悄然開始。
4月13日，北京、天津、河北三地社會工作行業(yè)協(xié)會(促進(jìn)會)在京共同簽訂《京津冀社會工作人才隊伍建設(shè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，將進(jìn)一步促進(jìn)這一合作走向深入。
從民政部門到民間組織的聯(lián)合
早在去年11月6日，京津冀三地民政部門就共同簽署了《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》。提出了10大重點合作領(lǐng)域，包括區(qū)劃地名管理、養(yǎng)老服務(wù)、社會組織管理、社會救助工作、區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)、殯葬服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、優(yōu)撫安置、公益慈善事業(yè)和志愿服務(wù)、社會工作。提出要形成三地規(guī)則對接、政策互惠、資質(zhì)互認(rèn)、資源互助的融合發(fā)展局面。
4月7日，京津冀社會組織協(xié)同發(fā)展研討會在天津召開，達(dá)成了兩點共識：1.組建京津冀社會組織聯(lián)盟;2.三地各自找出領(lǐng)域、區(qū)域作為共同扶持對象，建立社會組織服務(wù)基地。
社會工作領(lǐng)域也緊跟國家戰(zhàn)略，4月13日，北京、天津、河北三地社會工作行業(yè)協(xié)會(促進(jìn)會)在京共同簽訂《京津冀社會工作人才隊伍建設(shè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》。這個協(xié)議中包含了社會工作者教育培訓(xùn)、社會工作信息建設(shè)、專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)連鎖發(fā)展、社會工作資源共享四部分，可以說是非常具體而實際的可操作性文件。
其中，《京津冀專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)連鎖發(fā)展框架協(xié)議》對社工機(jī)構(gòu)區(qū)域發(fā)展可能最為重要，協(xié)議提出，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)管理部門給予政策許可，鼓勵三地已有的品牌社工機(jī)構(gòu)到第三方城市實現(xiàn)加盟式連鎖，鼓勵社工機(jī)構(gòu)以項目團(tuán)隊形式先行服務(wù)，時機(jī)成熟時以直營機(jī)構(gòu)的形式再注冊連鎖，扎根發(fā)展。
專家支招合作突破點
中國社會工作教育協(xié)會秘書長史柏年教授表示，社會工作區(qū)域抱團(tuán)式發(fā)展是一個趨勢。三地合作上，京津冀各有優(yōu)勢，要選取一些人民受益、社會關(guān)注、政府重視的突破點，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中找好位置。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要社會建設(shè)來保駕護(hù)航，三地協(xié)同發(fā)展中間會有一系列問題和需要。比如流動人口、留守人口的服務(wù)，這兩部分人口現(xiàn)在正是社會關(guān)注的問題，也是政府的壓力。過去社工也在做，但各做各的，將這兩部分結(jié)合起來，跨區(qū)域的項目、機(jī)構(gòu)就會出現(xiàn)。三地民政、社協(xié)也可以共同設(shè)計招標(biāo)項目。
產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的外遷人口的社會融入問題、留在原地的家屬的問題、子女教育問題等，如果現(xiàn)在不跟進(jìn)，可能將來會有遺留問題。
另外，“精準(zhǔn)扶貧”是十三五規(guī)劃的重中之重。政府提到社會工作要在其中發(fā)揮作用，這對于社會工作來說是一個重要的時機(jī)。當(dāng)然也不要夸大社會工作在其中的作用，但如果我們現(xiàn)在不做，這個時機(jī)就沒有了。
然而能夠介入精準(zhǔn)扶貧的社工隊伍在哪里，看不到。民政部現(xiàn)在統(tǒng)計的50萬社工人才隊伍，大部分在城市的社區(qū)、機(jī)構(gòu)，農(nóng)村很少。精準(zhǔn)扶貧如果只是城里人到農(nóng)村去做一些小項目，起不到太大作用。真正能夠深入到農(nóng)村又不流失的人才隊伍一定在當(dāng)?shù)亍！渡鐣ぷ鲗I(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2011—2020年)》提出到2020年，社會工作專業(yè)人才總量要達(dá)到145萬人，剩下的那95萬，要有相當(dāng)一部分在農(nóng)村建立，這其中，可以包含各級民政工作人員，還有工青婦系統(tǒng)。所以將來的社會工作培訓(xùn)、教育經(jīng)費要有相當(dāng)部分投向農(nóng)村?，F(xiàn)在已經(jīng)有些相關(guān)政策，比如三區(qū)計劃，可以把這樣的政策、項目跟精準(zhǔn)扶貧對接起來。一方面為社會工作隊伍建設(shè)作出貢獻(xiàn)，另一方面配合精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)。
還有突發(fā)事件的應(yīng)對。天津爆炸事件后，社工做了很多事情。將來，尤其是大城市，要建立應(yīng)對機(jī)制，京津冀也可以建立突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對機(jī)制。
社區(qū)治理是當(dāng)前政府非常重視的，但現(xiàn)在還在摸索，沒有非常理想的模式，三地合作將來也可以在這方面做一些創(chuàng)新。
京津冀社會工作協(xié)同合作，找準(zhǔn)突破點，去設(shè)計項目、培育機(jī)構(gòu)、提供服務(wù)、總結(jié)經(jīng)驗，就一定會得到群眾、社會和政府的認(rèn)同。
■ 本報記者 王會賢
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