推動(dòng)將更多資源投入民生領(lǐng)域 | 十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)
3月4日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)。圖片來(lái)源：新華社
3月4日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)。大會(huì)發(fā)言人婁勤儉就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
婁勤儉表示，今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立105周年，“十五五”開局之年。即將召開的十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議，是國(guó)家政治生活中的一件大事。
大會(huì)將于3月5日上午開幕，12日下午閉幕，會(huì)期8天，共安排3次全體會(huì)議。大會(huì)議程共有11項(xiàng)：
第一項(xiàng)，審議政府工作報(bào)告;
第二項(xiàng)，審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要草案;
第三項(xiàng)，審查2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案;
第四項(xiàng)，審查2025年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2026年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、2026年中央和地方預(yù)算草案;
第五項(xiàng)，審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典(草案)》的議案;
第六項(xiàng)，審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法(草案)》的議案;
第七項(xiàng)，審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法(草案)》的議案;
第八項(xiàng)，審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告;
第九項(xiàng)，審議最高人民法院工作報(bào)告;
第十項(xiàng)，審議最高人民檢察院工作報(bào)告;
第十一項(xiàng)，審議關(guān)于法律清理工作情況和有關(guān)法律和決定處理意見的報(bào)告。
會(huì)議期間將舉行三場(chǎng)記者會(huì)，分別為經(jīng)濟(jì)、民生、外交主題。安排三場(chǎng)“代表通道”和三場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)，分別在開幕會(huì)、第二次全體會(huì)議和閉幕會(huì)的前后舉行。
推動(dòng)將更多資源投入民生領(lǐng)域
關(guān)于中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，婁勤儉介紹，2025年，我國(guó)深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破50萬(wàn)億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52%。今年，將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力提振消費(fèi)，推進(jìn)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。一方面，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給。實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn);優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新政策，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí);打造國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境，豐富消費(fèi)場(chǎng)景，辦好“購(gòu)在中國(guó)”系列活動(dòng)。
另一方面，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合。促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善教育、托育、養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，減少居民消費(fèi)的后顧之憂。“今年，全國(guó)人大常委會(huì)將就建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等方面開展監(jiān)督，制定社會(huì)救助法、醫(yī)療保障法、托育服務(wù)法等，推動(dòng)將更多資源投入民生領(lǐng)域，讓人民群眾能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。”婁勤儉說(shuō)。
用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展
據(jù)悉，本次大會(huì)將審議生態(tài)環(huán)境法典草案。我國(guó)現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境法律已經(jīng)有30多部，為什么還要制定一部專門的生態(tài)環(huán)境法典?對(duì)此，婁勤儉談道，生態(tài)環(huán)境法典是中國(guó)第二部以“法典”命名的法律。這部法典的編纂，不是簡(jiǎn)單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范的系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華。
法典是新時(shí)代的法治標(biāo)識(shí)。從實(shí)踐基礎(chǔ)看，生態(tài)文明已經(jīng)寫入了憲法、成為全國(guó)人民的共同意志;在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，需要用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展。從法治建設(shè)看，以往生態(tài)環(huán)境立法采取分散立法，存在重復(fù)和不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。通過(guò)編纂法典，將提升立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。
編纂采用適度法典化的方式：一是將現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)、污染防治方面的法律納入法典，出臺(tái)后不再保留原法律;二是現(xiàn)行的有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要?jiǎng)t體現(xiàn)到法典中;三是對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和、綠色低碳發(fā)展等方面的法治需求，法典就此作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，為今后我國(guó)相關(guān)法律制度建設(shè)留有空間，以體現(xiàn)法典的時(shí)代性、前瞻性。
推進(jìn)社會(huì)民生領(lǐng)域立法
婁勤儉介紹，全國(guó)人大常委會(huì)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。一年來(lái)，共審議法律、法律解釋、決定草案40件，通過(guò)其中24件，包括：制定法律6件，修改法律14件，通過(guò)法律解釋1件、有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定3件。
一是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，修改對(duì)外貿(mào)易法、仲裁法、海商法，更好適應(yīng)高水平對(duì)外開放。
二是推進(jìn)社會(huì)民生領(lǐng)域立法。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法，修改傳染病防治法、食品安全法，守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全法，修改治安管理處罰法、網(wǎng)絡(luò)安全法，支撐高水平平安中國(guó)建設(shè)。制定國(guó)家公園法，修改環(huán)境保護(hù)稅法，更好守護(hù)綠水青山。
三是完善全過(guò)程人民民主制度體系。修改城市居民委員會(huì)組織法、村民委員會(huì)組織法，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。