國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于進一步加強養(yǎng)老機構(gòu)安全管理的意見》

　　■本報記者皮磊

　　近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于進一步加強養(yǎng)老機構(gòu)安全管理的意見》（以下簡稱《意見》），從深入排查整治安全風險隱患、進一步壓實主體責任、全面壓實監(jiān)管責任、著力加大要素保障力度等方面，對進一步加強養(yǎng)老機構(gòu)安全管理提出明確要求。《意見》要求，堅持安全第一、預防為主，綜合治理、標本兼治，健全完善養(yǎng)老機構(gòu)安全管理機制，壓緊壓實各方責任，全面排查、分類整治、強基固本，及時消除各類安全風險隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。到2026年年底，深入排查整治養(yǎng)老機構(gòu)存量安全風險隱患，推動安全風險隱患動態(tài)清零。到2027年年底，因地制宜加強人防、物防、技防，養(yǎng)老機構(gòu)本質(zhì)安全水平明顯提升。到2028年年底，養(yǎng)老機構(gòu)安全管理長效機制進一步鞏固完善，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　《意見》提出，加強安全風險隱患分級管理和分類整治。各地民政部門要建立養(yǎng)老機構(gòu)綜合安全風險隱患動態(tài)評估機制，根據(jù)安全風險隱患類型、嚴重程度等，確定轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)安全風險等級。民政部門會同有關(guān)部門“一院一策”研究制定整治方案、開展分類整治。

　　《意見》明確，督促養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立安全員崗位，負責參與制定安全管理規(guī)章制度和突發(fā)事件應(yīng)急預案，定期參加安全教育培訓、應(yīng)急演練，督促指導從業(yè)人員嚴格落實各項安全管理規(guī)定，參與開展安全巡查、檢查，對安全管理提出改進建議等。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)在顯著位置設(shè)置安全責任人、安全員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬地監(jiān)管責任人公示牌。

　　此外，《意見》明確提出，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。督促養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)合實際制定針對性、操作性強的突發(fā)事件應(yīng)急預案，重點明確失能老年人轉(zhuǎn)移疏散路線、方式等，加強應(yīng)急物資儲備，鼓勵配備相應(yīng)應(yīng)急救援裝備；新建、改擴建的養(yǎng)老機構(gòu)建立中度和重度失能老年人生活單元、照料單元安全防護體系；按照養(yǎng)老機構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范等要求配齊養(yǎng)老護理員等從業(yè)人員，確保發(fā)生突發(fā)事件時具備充足、有效的應(yīng)急力量。

　　在加大要素保障力度方面，《意見》明確，加快完善法律法規(guī)和政策制度。推動健全養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)和政策制度體系，加強養(yǎng)老機構(gòu)準入、運營、退出全鏈條管理，強化監(jiān)管手段和措施，提升安全管理能力和水平。各地要聚焦安全突出問題，因地制宜加強養(yǎng)老機構(gòu)安全管理法治化建設(shè)。

　　同時，切實保障安全投入。各地要健全落實養(yǎng)老機構(gòu)安全管理資金保障機制，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對屬于政府投入責任的事項提供必要資金支持。推動養(yǎng)老機構(gòu)改造提升、安全設(shè)施設(shè)備提檔升級，在政策、技術(shù)等方面積極支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)、農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)解決先天不足、老化破損、技防水平低等問題。壓實養(yǎng)老機構(gòu)安全管理責任，督促養(yǎng)老機構(gòu)加強安全管理投入。