農業(yè)農村部：深入開展“萬企興萬村”和社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動
日前發(fā)布的2026年中央一號文件明確指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，要加快補上農業(yè)農村領域突出短板，加快建設農業(yè)強國。文件首次系統(tǒng)性部署實施常態(tài)化精準幫扶，并從四個方面作出部署。
為深入貫徹2026年中央一號文件精神，2月6日，農業(yè)農村部印發(fā)《關于落實〈中共中央 國務院關于錨定農業(yè)農村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，從8個方面提出40項舉措，旨在推動“三農”工作實現(xiàn)新發(fā)展新提升。
記者注意到，《實施意見》對2026年中央一號文件提出的實施常態(tài)化精準幫扶作出了詳細安排。
一是健全常態(tài)化幫扶政策體系?！秾嵤┮庖姟芬?，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定。落實常態(tài)化幫扶責任，穩(wěn)步提升“三保障”和飲水安全保障水平，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。保持中央財政常態(tài)化幫扶資金規(guī)模及省市兩級投入資金規(guī)模穩(wěn)定，縣級可根據(jù)幫扶任務合理安排資金。講好中國減貧和鄉(xiāng)村振興故事。
二是提高監(jiān)測幫扶精準性時效性。優(yōu)化完善防止返貧致貧監(jiān)測幫扶體系，指導各地結合實際合理確定防止返貧致貧對象認定標準，規(guī)范標準調整機制，扎實做好鄉(xiāng)村兩級常態(tài)化監(jiān)測，用好農戶自主申報、基層日常排查、部門大數(shù)據(jù)預警等渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。穩(wěn)妥有序做好原建檔立卡脫貧人口分類管理，對離開幫扶政策會出現(xiàn)返貧風險的繼續(xù)實施幫扶。加快建設完善覆蓋農村人口的防止返貧致貧促鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌開展防止返貧致貧對象和農村社會救助對象監(jiān)測識別，推進部門數(shù)據(jù)共享。健全因病因災因意外事故等快速識別響應機制，發(fā)揮好防止返貧致貧綠色通道作用。
三是提升產業(yè)和就業(yè)幫扶實效?！秾嵤┮庖姟诽岢觯瑘猿职验_發(fā)式幫扶作為重中之重，增強內生發(fā)展動力。優(yōu)化產業(yè)幫扶方式，加強幫扶產業(yè)項目運營情況監(jiān)測分析，分類推進現(xiàn)有產業(yè)鞏固、升級、盤活、調整，發(fā)展具有市場競爭力的幫扶產業(yè)，促進幫扶產業(yè)提質增效。推動實施幫扶產業(yè)全鏈開發(fā)惠農增收工程，指導以縣為單位推進主導產業(yè)延鏈補鏈強鏈，完善產業(yè)幫扶到戶獎補政策，支持發(fā)展適合防止返貧致貧對象等參與的幫扶產業(yè)項目。中央財政常態(tài)化幫扶資金用于產業(yè)發(fā)展的比例，在省級保持基本穩(wěn)定，縣級可實行差別化要求。健全幫扶項目資產長效管理機制，建立統(tǒng)一的資產登記管理臺賬，將已確權的資產分類納入國有資產或農村集體資產監(jiān)管體系，推動經(jīng)營性資產提質增效，加強低效閑置資產盤活利用。強化就業(yè)幫扶，常態(tài)化實施“志智雙扶”行動，用好鄉(xiāng)村公益性崗位、就業(yè)幫扶車間等就業(yè)渠道，深化勞務協(xié)作，培育壯大鄉(xiāng)村工匠和欠發(fā)達地區(qū)勞務品牌，深入推進“雨露計劃+”行動。繼續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持。
四是分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)。保持現(xiàn)有國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣總體規(guī)模不變，合理確定一批省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，完善支持政策和激勵約束機制，開展發(fā)展成效監(jiān)測評估。深化東西部協(xié)作，加強產業(yè)合作和人才支持，開展協(xié)作幫扶促消費、促就業(yè)和助力農文旅融合發(fā)展專項工作。繼續(xù)開展中央單位定點幫扶，調整優(yōu)化參與幫扶的中央單位范圍和結對關系，探索開展組團幫扶。健全常態(tài)化駐村幫扶工作機制，深入開展“萬企興萬村”行動和社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動。實施彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目，開展邊境地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、消費幫扶和農業(yè)科技服務對接活動，支持欠發(fā)達國有農場加快振興，做好援疆援藏等對口支援工作。
《實施意見》要求，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制，完善鄉(xiāng)村振興多元投入機制。其中提出，開展省級黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，聚焦常態(tài)化幫扶相關考核，優(yōu)化考核內容和評價方式，強化考核結果運用。用好鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測一套表制度，完善鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評價指標體系和評價辦法，開展年度鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平監(jiān)測。