引導(dǎo)戰(zhàn)略慈善發(fā)展，杭州出臺(tái)的這一政策有何深意？

　　近日，杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《杭州市慈善促進(jìn)條例》的實(shí)施意見(jiàn)，自2026年2月1日起施行。

　　意見(jiàn)提出，推動(dòng)慈善組織實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，行業(yè)型、樞紐型、平臺(tái)型慈善組織布局更加均衡，慈善信托創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，慈善主體多元化、專業(yè)化水平顯著提升。慈善服務(wù)陣地布局更加優(yōu)化，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、部門(mén)協(xié)同的機(jī)制更加強(qiáng)化，基層慈善服務(wù)能力全面提升，社區(qū)慈善資源鏈接更加緊密，慈善服務(wù)可及性顯著增強(qiáng)，覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。

　　意見(jiàn)明確了五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是健全慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制。各區(qū)、縣（市）政府要將慈善事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，可因地制宜制定務(wù)實(shí)有效的落實(shí)舉措，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，確?！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。進(jìn)一步推動(dòng)慈善信托高質(zhì)量發(fā)展，做好股權(quán)慈善信托工作，出臺(tái)慈善顧問(wèn)管理、社區(qū)慈善標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施及慈善組織服務(wù)指南等配套文件。完善慈善組織公信度評(píng)估指標(biāo)體系和相關(guān)制度，進(jìn)一步優(yōu)化正向激勵(lì)機(jī)制。

　　二是創(chuàng)新慈善資源整合路徑。探索“慈善+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展路徑，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)消費(fèi)捐、公益營(yíng)銷(xiāo)等方式參與慈善，推動(dòng)慈善資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，形成可持續(xù)的社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)理財(cái)機(jī)構(gòu)在符合金融管理規(guī)定的前提下發(fā)行慈善主題理財(cái)產(chǎn)品。探索遺產(chǎn)捐贈(zèng)制度，建立不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等非貨幣捐贈(zèng)評(píng)估綠色通道。

　　意見(jiàn)提出，大力發(fā)展慈善信托。探索慈善信托與社區(qū)治理、特殊需要信托創(chuàng)新結(jié)合，推動(dòng)跨界融合，打造“慈善信托+行業(yè)促進(jìn)”“慈善信托+政府主導(dǎo)”等模式，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化傳承等領(lǐng)域典型項(xiàng)目。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)外慈善組織和信托機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，全方位、全流程參與慈善信托設(shè)立以及慈善項(xiàng)目策劃、執(zhí)行和管理等工作。

　　三是打造慈善生態(tài)賦能體系。加快推進(jìn)全市慈善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)服務(wù)管理改革，實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)記錄、項(xiàng)目跟蹤、公益捐贈(zèng)稅前扣除、慈善禮遇等信息有效共享。開(kāi)展跨部門(mén)、跨區(qū)域和慈善組織的慈善數(shù)據(jù)“一本賬”管理，生成區(qū)域慈善發(fā)展指數(shù)。意見(jiàn)提出，引導(dǎo)戰(zhàn)略慈善發(fā)展。推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)、鼓勵(lì)有意愿和能力的民營(yíng)企業(yè)落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與慈善事業(yè)，探索資金支持渠道，設(shè)立慈善專項(xiàng)基金和慈善信托，促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和參與慈善事業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　四是深化慈善文化培育工程。有效開(kāi)展慈善文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。推動(dòng)在杭高校開(kāi)設(shè)慈善管理專業(yè)，積極開(kāi)展慈善實(shí)踐活動(dòng)。打造慈善文化平臺(tái)，培養(yǎng)社會(huì)大眾慈善意識(shí)。加強(qiáng)慈善專題研修培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)慈善文化、發(fā)展慈善經(jīng)濟(jì)。意見(jiàn)提到，加強(qiáng)工作向善建設(shè)。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)推動(dòng)慈善事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新的有關(guān)單位和個(gè)人按規(guī)定開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，共同做優(yōu)營(yíng)“善”環(huán)境。

　　五是壓實(shí)慈善監(jiān)管責(zé)任鏈條。意見(jiàn)要求，建立綜合監(jiān)管機(jī)制。厘清登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的工作職責(zé)，由市民政局牽頭，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，各有關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管。各區(qū)、縣（市）政府要履行屬地管理責(zé)任，督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)慈善組織和慈善活動(dòng)的監(jiān)督管理，共同促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。