進(jìn)一步健全分層分類社會(huì)救助體系 | “十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展成就

　　10日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展成就，民政部部長(zhǎng)陸治原、副部長(zhǎng)李常官、副部長(zhǎng)胡海峰、副部長(zhǎng)劉振國(guó)出席發(fā)布會(huì)并答記者問(wèn)。

　　胡海峰介紹，社會(huì)救助是社會(huì)保障體系中基礎(chǔ)性、兜底性制度安排，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。“十四五”以來(lái)，民政部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助體系建設(shè)，取得新的進(jìn)展，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　首先，制度體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。2020年中辦國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，推動(dòng)分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)更加健全。進(jìn)一步完善低保制度，將低保邊緣家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保;健全特困人員救助供養(yǎng)制度，加強(qiáng)照料服務(wù);全面建立臨時(shí)救助備用金制度，大力推行在急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，更好發(fā)揮“兜底的再兜底”功能;全面開展低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認(rèn)定，推動(dòng)專項(xiàng)救助向更多困難群眾延伸。此外，社會(huì)救助立法取得突破性進(jìn)展，今年6月，全國(guó)人大常委會(huì)已首次審議社會(huì)救助法(草案)。

　　第二，救助保障水平再上新臺(tái)階。完善與人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步提高救助保障水平。目前，全國(guó)城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長(zhǎng)19.6%和21.3%。同時(shí)，進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推動(dòng)社會(huì)救助由單一的物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變。

　　第三，服務(wù)管理效能得到新提升。全面建成動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)困難群體的監(jiān)測(cè)預(yù)警和及時(shí)救助。進(jìn)一步健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，提高對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度。全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”，開通部省市縣四級(jí)社會(huì)救助服務(wù)熱線3771條，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。指導(dǎo)各地建立健全民政部門精準(zhǔn)認(rèn)定對(duì)象，分層管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、因需推送、分類救助、結(jié)果反饋的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，形成弱有眾扶的“一張幸福清單”。創(chuàng)新社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作機(jī)制，推動(dòng)政府救助與慈善幫扶有機(jī)銜接、高效聯(lián)動(dòng)。

　　第四，鞏固拓展兜底脫貧成果取得新成效。優(yōu)化細(xì)化政策措施，將符合條件的已脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)納入救助范圍。持續(xù)鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接，堅(jiān)決守住守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

　　下一步，民政部將進(jìn)一步健全分層分類社會(huì)救助體系，強(qiáng)化社會(huì)救助“保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”功能，更好發(fā)揮社會(huì)救助在保障基本民生、助力社會(huì)治理方面的重要作用。