探索長效化養(yǎng)老志愿服務！八部門發(fā)文促進普惠養(yǎng)老服務高質量發(fā)展

　　近日，國家發(fā)展改革委會同民政部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門聯合印發(fā)《促進普惠養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《措施》)，針對當前普惠養(yǎng)老服務供需匹配度不高、機構運營機制不暢、存量資產轉型利用不足等問題，提出六項舉措，促進普惠養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。

　　一是推動服務供給提質擴面。在重點滿足失能、失智等老年人群體照護服務需求的基礎上，進一步拓展普惠養(yǎng)老服務內容、供給范圍，通過政府支持、企業(yè)讓利、家庭付費、社會參與等方式，實現連續(xù)性更強、惠及范圍更廣的服務供給。

　　二是培育發(fā)展服務機構。充分發(fā)揮中央預算內投資帶動作用，加強普惠支持型養(yǎng)老機構建設。推動民辦養(yǎng)老機構、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公辦養(yǎng)老機構針對高齡、失能、失智老年人的養(yǎng)老服務需求，加快完善相應設備設施建設。鼓勵有條件的地方提出針對性扶持培育舉措，引導更多民營企業(yè)和返鄉(xiāng)人員扎根農村舉辦互助型普惠養(yǎng)老服務機構。

　　三是統(tǒng)籌利用存量資產。鼓勵有條件的地方對普惠支持型養(yǎng)老機構在用地、水電價格、床位運營等方面按規(guī)定予以適當支持，有效減輕機構運營負擔。鼓勵農村地區(qū)結合人口分布等實際情況統(tǒng)籌資源，嚴格執(zhí)行農村消防、抗震等標準及規(guī)定，通過改造提升原有敬老院、閑置校舍等，集中建設普惠支持型養(yǎng)老機構。

　　四是健全服務機構價格形成機制。立足普惠養(yǎng)老服務的可及性、可負擔性、可持續(xù)性，綜合考慮服務機構實際成本、政府補助、當地收入水平、群眾承受能力、市場供求狀況、服務機構性質等因素，健全完善普惠養(yǎng)老服務機構價格形成機制。公辦養(yǎng)老機構基本服務收費實行政府指導價管理，社會辦普惠養(yǎng)老機構基本服務收費實行政府指導價管理或者通過設置參考區(qū)間等方式加強引導。

　　五是優(yōu)化綜合監(jiān)管與服務。健全省級養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，加強民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門協(xié)同配合，指導督促普惠養(yǎng)老服務機構規(guī)范運營、合理收費，不斷提高服務質量，對服務質量不達標、不執(zhí)行政府指導價、不按規(guī)定明碼標價等行為及時予以糾正。完善養(yǎng)老服務標準和評價體系，加強第三方評估，將服務質量、服務對象意見納入評估，評估結果作為有關評級評價的考量因素。

　　六是營造良好發(fā)展環(huán)境。支持地方結合自身實際制定實施養(yǎng)老服務地方性法規(guī)，完善普惠養(yǎng)老服務法治體系，依法保障老年人權益。探索長效化養(yǎng)老志愿服務，廣泛動員社會力量，為老年人提供生活服務、健康服務、精神慰藉、法律援助等志愿服務。宣傳弘揚敬老愛老助老傳統(tǒng)美德，構建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境。

　　數據顯示，截至2024年年底，我國60歲及以上老年人口達3.1億，占全國總人口的22%，養(yǎng)老服務的剛性需求不斷增加。大力發(fā)展價格可負擔、質量有保障、運營可持續(xù)的普惠養(yǎng)老服務，是積極應對人口老齡化的有力舉措。下一步，民政部將會同相關部門指導設區(qū)的市級政府制定普惠支持型養(yǎng)老機構支持辦法，因地制宜將符合條件的閑置公共服務資源改建為普惠支持型養(yǎng)老機構，加大設施建設和場地供給支持力度，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務。