關(guān)于慈善信托年度支出和管理費用標準，首次明確——
慈善信托是我國慈善事業(yè)的重要組成部分，是社會各界參與慈善事業(yè)的重要途徑，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急救援、科教文衛(wèi)、生態(tài)保護等方面發(fā)揮了積極作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出了重要貢獻。
為貫徹落實修改后的慈善法，促進慈善信托健康發(fā)展，民政部、金融監(jiān)管總局近日聯(lián)合公布《關(guān)于慈善信托年度支出和管理費用的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，首次對慈善信托的年度支出和管理費用標準作出規(guī)制，填補了慈善信托管理制度的空白。
《規(guī)定》提出，在中華人民共和國境內(nèi)備案的慈善信托，適用本規(guī)定。慈善信托的受托人應(yīng)當依照法律法規(guī)和慈善信托文件的規(guī)定積極開展慈善活動，充分、高效運用慈善信托財產(chǎn)，并遵循管理費用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。
《規(guī)定》明確了慈善信托支出的定義和年度支出標準——
慈善信托支出是指開展慈善活動時發(fā)生的支出，包括：直接或者委托其他組織資助給受益人的款物;為開展慈善活動發(fā)生的人員報酬、志愿者補貼和保險，以及使用房屋、設(shè)備、物資發(fā)生的相關(guān)費用;為開展慈善活動發(fā)生的差旅、物流、交通、會議、培訓、審計、評估等費用。
在年度支出標準方面，上年末信托財產(chǎn)為資金財產(chǎn)的慈善信托，按照上年末凈資產(chǎn)分為高于1000萬元(含本數(shù))、低于1000萬元高于500萬元(含本數(shù))、低于500萬元高于100萬元(含本數(shù))、低于100萬元等四檔，分別要求年度支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的3%、4%、5%、6%。上年末信托財產(chǎn)為股權(quán)(股票)、不動產(chǎn)等非資金財產(chǎn)的慈善信托，年度支出不得低于上年資金總收入的70%。
《規(guī)定》所稱資金總收入，是指非資金信托財產(chǎn)產(chǎn)生的分紅、租金等扣除必要稅費后的總收入。上年末信托財產(chǎn)既有資金財產(chǎn)又有非資金財產(chǎn)的，要求資金財產(chǎn)和非資金財產(chǎn)分別記賬核算，年度支出標準分別按照《規(guī)定》第五條、第六條執(zhí)行。
《規(guī)定》同時對慈善信托管理費用的定義和標準進行了明確——
其中，慈善信托的管理費用是指下列費用：向受托人支付的信托報酬，向監(jiān)察人支付的報酬，為保管慈善信托財產(chǎn)發(fā)生的費用，為管理、處分慈善信托財產(chǎn)聘請中介機構(gòu)發(fā)生的費用，以及慈善信托文件規(guī)定的其他合理費用。
按照上年末凈資產(chǎn)將慈善信托分為高于1000萬元(含本數(shù))、低于1000萬元高于500萬元(含本數(shù))、低于500萬元高于100萬元(含本數(shù))、低于100萬元等四檔，分別要求年度管理費用不得高于上年末凈資產(chǎn)的1%、1.5%、2%、3%。慈善信托的年度管理費用低于一萬元的，不受上述年度管理費用比例的限制。
《規(guī)定》要求，慈善信托文件需載明年度支出和管理費用的比例或者數(shù)額。受托人應(yīng)將每個慈善信托的財產(chǎn)分別管理、分別記賬，并分別計算年度支出和管理費用比例。受托人應(yīng)以實際發(fā)生的交易或者事實為依據(jù)，如實核算慈善信托的年度支出和管理費用，不得虛增慈善信托支出或者列支不合理的費用。受托人應(yīng)將慈善信托的年度支出和管理費用作為慈善信托年度報告的內(nèi)容，向辦理其備案的民政部門報告，并向社會公開。特殊情況下，慈善信托的年度支出和管理費用難以符合《規(guī)定》的，要求受托人向辦理其備案的民政部門報告并向社會公開說明情況。
《規(guī)定》明確了監(jiān)督管理和法律責任。其中提到，民政和金融監(jiān)管部門根據(jù)各自法定管理職責，對慈善信托年度支出和管理費用的情況進行監(jiān)督檢查。受托人有違反《規(guī)定》情形的，由辦理其備案的民政部門根據(jù)慈善法等法律法規(guī)進行處罰。信托公司有違反《規(guī)定》情形的，由金融監(jiān)管部門根據(jù)信托法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等法律法規(guī)進行處罰。
據(jù)悉，《規(guī)定》自2025年1月1日起施行。對本規(guī)定施行前已經(jīng)備案的慈善信托，自本規(guī)定施行之日起設(shè)置兩年的過渡期，過渡期內(nèi)年度支出和管理費用可以按照慈善信托文件的約定執(zhí)行，過渡期滿后應(yīng)當按照本規(guī)定執(zhí)行。